福建省人民政府关于取消、下放和调整一批行政许可事项的通知

1

建筑业企业及城市园林绿化企业资质认定
（含2个子项）

1.施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；设计与施工一体化二级、三级资质；专业承包序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包资质）；专业承包序列二级资质（不含铁路、民航）；铁路专业承包三级资质；特种工程专业承包资质

1.《建筑法》（1997年11月1日主席令第91号）第十三条；
2.《建筑业企业资质管理规定》（2015年住建部令第22号）第十条；
3.《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号）第十六条；
4.建设部《关于印发〈建设部园林绿化企业资质申报和审批工作规程〉的通知》(建城〔2006〕182号)第十一条。

省住建厅

无

企业

1.第1子项部分取消。根据住建部《关于取消建筑智能化等4个工程设计与施工资质有关事项的通知》（建市〔2015〕102号)，取消第1子项中的“设计与施工一体化二级、三级资质”审批。
2.第1子项更名为“施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；专业承包序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包一级资质）；专业承包序列二级资质（不含铁路、民航方面专业二级资质）；铁路专业承包三级资质；特种工程专业承包资质”。

2.城市园林绿化企业二级资质认定

2

跨省引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的审批

《动物防疫法》第四十六条第一款。

省农业厅

无

企业、个人、其他组织

取消。

3

农产品质量安全及农作物种子、食用菌菌种、草种质量检验机构资格认定
（含4个子项）

1.农产品质量安全检测机构资格认定

1.《农产品质量安全法》第三十五条第二款；
2.《种子法》第四十四条第二款、第四十五条、第七十六条；
3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）第78项、第79项；
4.《农产品质量安全检测机构考核办法》（2007年农业部令第7号）第十三条；
5.《农作物种子检验员考核管理办法》（2005年农业部令第49号）第五条、第十条第二款、第二十四条；
6.《食用菌菌种管理办法》（2006年农业部令第62号）第二十七条。

省农业厅

无

企业、其他组织

第4子项“草种质量检验机构资格认定”取消。

2.农作物种子质量检验机构资格认定

3.食用菌菌种质量检验机构资格认定

4.草种质量检验机构资格认定

4

在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原审批

1.《草原法》第四十一条第一款；

2.《草原征占用审核审批管理办法》（2006年农业部令第58号）第八条第一款；

3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）第29项。

省农业厅

无

企业、个人、其他组织

取消。

5

营造林工程监理员职业资格审核

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）

省林业厅

无

个人

取消。

6

外商投资广告企业设立分支机构和外商投资广告企业项目审批
(含4个子项）

1.外资广告企业项目审批

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第241、242项；
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发﹝2012﹞52号）附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》第54项、第55项；
3.《外商投资广告企业管理规定》（2008年国家工商行政管理总局、商务部令第35号）第二条、第三条、第五条、第六条、第七条、第八条、第十七条。

省工商局

无

企业

根据《关于废止〈外商投资广告企业管理规定〉的决定》（2015年国家工商总局令第75号），取消。

2.中外合营广告企业项目审批

3.外商投资广告企业变更登记

4.外商投资广告企业设立分支机构

1

煤矿企业开办许可审批

1.《煤炭法》第十九条；
2.《开办煤矿企业审批办法》（1997年原煤炭工业部令第3号）第十三条；
3.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办〔2014〕25号）。

省经信委

无

企业

下放至各设区市和平潭综合实验区经信主管部门。

2

涉及国家安全事项的建设项目审批（含2个子项）

1.方案设计审查

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第66项；
2.《福建省国家安全工作若干规定》（2014年省政府令第147号）第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条。

省安全厅及其直属机构

无

建设单位

根据法律法规分设2个子项。
下放至各直属机构。

2.竣工验收审查

3

危险废物收集、贮存、利用或处置综合经营许可证核发

《固体废物污染环境防治法》第五十七条第一款。

省环保厅

无

企业

部分下放。1万吨以下危险废物经营许可证核发下放至福州、厦门市环境保护部门。

4

建筑业企业及城市园林绿化企业资质认定
（含2个子项）

1.施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；专业承包序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多

1.《建筑法》（1997年11月1日主席令第91号）第十三条；
2.《建筑业企业资质管理规定》（2015年住建部令第22号）第十条；
3.《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号）第十六条；
4.建设部《关于印发〈建设部园林绿

省住建厅

无

企业

部分下放。除省属企业外，专业承包序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包一级资质）、专业承包序列二级资质（不含铁路、民航方面专业二级资质），铁路专业承包三级资质以及城市园林绿化企业二级资质，下

个专业的专业承包一级资质）；专业承包序列二级资质（不含铁路、民航方面专业二级资质）；铁路专业承包三级资质；特种工程专业承包资质

化企业资质申报和审批工作规程〉的通知》(建城〔2006〕182号)第十一条。

放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门审批。

2.城市园林绿化企业二级资质认定

5

工程造价咨询企业资质及工程建设项目招标代理机构资格认定（含2个子项）

1.工程造价咨询企业乙级资质认定；

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第99项；
2.《招标投标法》第十四条；
3.《工程造价咨询企业管理办法》（2006年建设部令第149号）第十二条第一款；
4.《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（2007年建设部令第154号）第七条第二款。

省住建厅

无

造价咨询企业、招标代理机构

部分下放。除省属企业外，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。

2.工程建设项目招标代理机构乙级、暂定级资格认定

6

工程监理企业专业乙级、丙级，事务所资质认定

1.《建筑法》第十三条；
2.《工程监理企业资质管理规定》（2007年建设部令第158号）第十条。

省住建厅

无

企业

部分下放。除省属企业外，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。

7

工程勘察设计企业资质认定
（含2个子项）

1.勘察企业乙级、丙级资质、劳务资质认定

1.《建筑法》第十三条；
2.《建设工程勘察设计资质管理规定》（2007年建设部令第160号）第九条。

省住建厅

无

企业

部分下放。除省属企业外，工程设计企业专业丙级、丁级资质，专项设计乙级、丙级资质以及工程勘察企业劳务资质下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。

2.设计企业乙级（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航）、丙级资质认定

8

房地产开发企业二级资质核定

1.《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第九条；
2.《房地产开发企业资质管理规定》（2000年建设部令第77号）第十一条第二款。

省住建厅

无

企业

部分下放。除省属企业外，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。

9

物业服务企业二级资质核定

1.《物业管理条例》（国务院令第504号）第三十二条；
2.《物业管理企业资质管理办法》（2004年建设部令第125号，2007年修正）第四条第二款。

省住建厅

无

企业

部分下放。除省属企业外，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。

10

建筑施工企业安全生产许可证核发

1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十条；
2.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004年建设部令第128号）第三条第二款。

省住建厅

无

企业

部分下放。除住建部、省住建厅许可资质的省属建筑施工企业和中央驻闽建筑施工企业外，其他建筑施工企业安全生产许可证颁发下放各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。

11

房地产估价机构一级、二级、三级、三级暂定资质认定

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第110项；
2.《房地产估价机构管理办法》（2005年建设部令第142号，2013年住房城乡建设部令第14号修正）第八条第一、二款。

省住建厅

无

房地产估价机构

部分下放。除省属企业外，二级、三级、三级暂定资质下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。

12

建设类专业技术人员执业资格注册（含2个子项）

1.二级建造师执业注册

1.《建筑法》第十四条；
2.《注册建造师管理规定》（2006年建设部令第153号）第九条；
3.《注册建筑师条例实施细则》（2008年建设部令第167号）；
4.《勘察设计注册工程师管理规定》（2005年建设部令第137号）第九条。

省住建厅

无

个人

部分下放。将第1子项“二级建造师执业注册”中的变更、延续、注销注册等事项，下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。

2.二级结构工程师执业注册

13

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及建筑施工特种操作资格证书审批
（含2个子项）

1.建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核

1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十五条、第三十六条；
2.《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）第五条。

省住建厅

无

个人

下放至各设区市、平潭综合实验区以及“建筑之乡”住房和城乡建设主管部门。

2.建筑施工特种操作人员考核

14

经营水路运输及其辅助业的许可

1.省际普通货物运输企业经营许可

1.《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院第237号令）第八条；
2.《水路运输服务业管理规定》（交通部1996年第3号令）第十条。

省交通运输厅

无

企业、个人及其他组织

由“经营水路运输及其辅助业的许可（三资企业除外）”更名。
调整分设子项（第2子项为原承接国发〔2015〕11号“外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批”部分下放后保留的项目）。
下放至各设区市和平潭综合实验区水路运输管理部门。

2.外商投资从事省际沿海水路运输的企业审批（含初次审批的船舶营运证配发）

1.《国内水路运输管理条例》（国务院令625号）第十六条；
2.国内水路运输管理规定（部令2015年第5号）第三十五条。

无

企业

15

道路客运经营审批（含2个子项）

1.省际（除省际毗邻县外）客运班线经营许可

1.《道路运输条例》（国务院令第628号）第十条；
2.《道路旅客运输及客运站管理规定》（2012年交通运输部令第8号）第三条、第十九条、第二十九条、第三十一条；
3.《道路运输管理工作规范》（交公路发〔2008〕382号）第五章第二节第三点。

省交通运输厅

无

企业、个人

委托各设区市和平潭综合实验区道路运输管理机构实施。

2.省际客运班线经营许可事项变更（除省际毗邻县和起讫站点、停靠站点变更外）

16

外商投资道路运输业立项审批

无

1.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）第21项；
2.《外商投资道路运输业管理规定》（2001年交通部、对外贸易经济合作部令第9号）第九条、第十七条。

省交通运输厅

无

企业

下放至各设区市和平潭综合实验区交通运输主管部门。

17

兽药生产、经营许可（含2个子项）

1.兽药生产许可证核发

1.《兽药管理条例》（国务院令第404号）第十一条、第二十二条；
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）附件1第41项。

省农业厅

无

企业

部分下放。第2子项“兽药经营许可证核发”下放至县级兽医行政管理部门（厦门市由市级承接）。
项目更名为“兽药生产许可证核发”。

2.兽药经营许可证核发

18

采集、出售、收购国家二级保护野生植物审批

《野生植物保护条例》（国务院令第204号）第十六条第二款、第十八条第二款。

省林业厅

无

企业、个人、其他组织

部分委托。“出售、收购国家二级保护野生植物审批”委托各设区市林业局实施。

19

省际间调运植物和植物产品检疫证书核发

《植物检疫条例》（国务院令第98号）第三条、第七条、第十条。

省林业厅

无

企业、个人、其他组织

委托市、县（区）森防检疫机构实施。

20

开发利用无居民海岛使用审核

《海岛保护法》第三十条第一款、第二款。

省海洋与渔业厅

无

企业或个人

部分下放。“非跨设区市行政区域开发利用无居民海岛使用审查”下放至沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门。

21

海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准

1.《海洋环境保护法》第四十七条；
2.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475号）第十条第一款、第十一条。

省海洋与渔业厅

无

建设单位

部分下放。非跨设区市行政区域“海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准”下放至沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门。

22

渔业船网工具指标的审批

1.《渔业法》第二十三条；
2.《渔业捕捞许可管理规定》（2002年农业部令第19号）第九条、第十二条。

省海洋与渔业厅

无

企业或个人

委托沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门实施。

23

渔业捕捞许可证核发
（含3个子项）

1.近海作业的捕捞许可证核发

1.《渔业法》第二十三条；
2.《渔业法实施细则》（1987年国务院批准，农牧渔业部发布）第十五条。

省海洋与渔业厅

无

企业、个人或其他组织

委托沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门实施。

2.专项捕捞许可证核发

1.《渔业法》第三十一条；
2.《福建省重要水生动物苗种和亲体管理条例》（1998年福建省九届人大常委会第五次会议通过）第九条。

3.海洋大型拖网、围网作业的渔业捕捞许可证核发（不含涉外渔业）

1.《渔业法》第二十三条第二款；
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）第53项。

24

加工贸易许可

1.《海关法》第三十三条；
2.《加工贸易审批管理暂行办法》(外经贸管发〔1999〕314号）第五条；
3.《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》(外经贸管发〔1999〕第315号)第三条。

省商务厅

无

企业

部分下放。将省属企业加工贸易业务审批权限下放至县（市、区）商务主管部门，省级仅保留“加工贸易进出口商品省级审批目录”内的项目审批。

25

设立拍卖企业及其分公司审批

1.《拍卖法》（2015年4月24日修改）第十一条；
2.《拍卖管理办法》（2004年商务部令第24号）第十三条第二款。

省商务厅

无

企业

下放至各设区市和平潭综合实验区商务主管部门。

26

举办外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批

1.《营业性演出管理条例》（国务院令第439号公布，第528号修改）第十六条第一款；
2.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）第86项。

省文化厅

无

演出举办单位

部分下放。“举办外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批（歌舞娱乐场所类）”下放至各设区市和平潭综合实验区文化行政部门。

27

中外合资（合作）经营娱乐场所设立审批

《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第九条第一款。

省文化厅

无

企业、其他组织

下放至县级文化行政部门。

28

内部资料性出版物准印证核发（含2个子项）

1.省级内部资料性出版物准印证核发

《印刷业管理条例》（国务院令第315号）第十八条。

省新闻出版广电局

无

机关、企业、事业单位、社会团体

部分下放。“除宗教内容外的地方内部资料性出版物准印证核发”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门审批。

2.宗教内容的内部资料性出版物准印证核发

省民族宗教厅

29

出版物印刷企业审批（含5个子项）

1.出版物印刷企业设立审批

1.《印刷业管理条例》（国务院令第315号）第九条、第十一条第一款、第十九条；
2.《出版管理条例》（国务院令第343号公布，2013年修订）第三十三条；
3.《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）附件3第20项；
4.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2第69项。

省新闻出版广电局

无

企业

1.更名为“印刷单位审批(含2个子项）”。
2.原第5子项“出版物印刷企业接受委托印刷境外出版物审批”调整列为原“接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批”第1子项。
3.调整子项。将原“出版物印刷企业审批(含5个子项）”第1-4个子项“出版物印刷企业设立审批”“非出版物印刷企业兼营出版物印刷审批”“出版物印刷企业变更印刷经营活动审批”“出版物印刷企业兼并、合并、分立审批”合并为第1子项，更名为“出版物印刷单位设立或者兼营、兼并、合并、分立审批”。
4.根据法律法规增列第2子项“外商投资印刷企业的印刷经营许可证核发（含设立或者兼营、兼并、合并、分立）”、第3子项“专项排版、制版、装订业务单位设立或者变更审批”。
5.增列后的第3子项“专项排版、制版、装订业务单位设立或者变更审批”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门。

2.非出版物印刷企业兼营出版物印刷审批

3.出版物印刷企业变更印刷经营活动审批

4.出版物印刷单位兼并、合并、分立审批

5.出版物印刷企业接受委托印刷境外出版物审批

30

出版物批发单位审批
（含3个子项）

1.出版物批发单位设立审批

《出版管理条例》（国务院令第343号，国务院令第594号、653号修订）第三十五、三十七条。

省新闻出版广电局

无

企业

部分下放。第2子项“出版物批发单位变更出版物经营许可证登记事项审批”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门。

2.出版物批发单位变更出版物经营许可证登记事项审批

3.出版物批发单位兼并、合并、分立审批

31

非煤矿山安全生产许可证核发

1.《安全生产许可证条例》(国务院令第397号公布，2013年修改)第三条；
2.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2009年国家安全生产监督管理总局令第20号）第四条。

省安监局

无

企业

部分委托。除在闽央企非煤矿山生产系统和在两个以上设区市有独立生产系统的非煤矿矿山企业总部（包括地质勘探、采掘施工企业，但不包括独立生产系统）以外的非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作委托各设区市和平潭综合实验区实施。

32

危险化学品生产企业安全生产许可证核发

《安全生产许可证条例》(国务院令第397号公布，2013年修改)第三条。

省安监局

无

企业

部分委托。除剧毒化学品生产企业以外危险化学品生产企业安全生产许可证核发委托各设区市和平潭综合实验区实施。

33

危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查

1.危险化学品建设项目安全条件审查

1.《安全生产法》第三十条；
2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第十二条。

省安监局

无

企业

部分委托。除剧毒化学品生产企业和跨设区市危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查外，其他由省级负责的国务院投资主管部门审批（核准、备案）的危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查委托各设区市和平潭综合实验区实施。厦门除上述委托外，省级增加委托其在辖区内行使剧毒化学品生产企业危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查。

2.危险化学品建设项目安全设施设计审查

34

非煤矿山建设项目安全设施设计审查

《安全生产法》第三十条。

省安监局

无

企业

部分委托。除在闽央企和三等别以上尾矿库以外非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查委托各设区市和平潭综合实验区实施。

35

金属冶炼建设项目的安全设施设计审查

1.《安全生产法》第三十条；
2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2011年国家安全生产监督管理总局令第36号）第七条；
3.《关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（2015年国家安监总局令第77号）第四条。

省安监局

无

企业

委托各设区市和平潭综合实验区安监部门实施。

36

导游证核发

1.《旅游法》第三十七条；
2.《导游人员管理条例》（国务院令第263号）第四条。

省旅游局

无

个人

委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。

37

外商投资旅行社业务许可

1.《旅行社条例》（国务院令第550号）第二十二条；
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）附件1第39项。

省旅游局

省商务厅

外商

委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。

38

领队证核发

1.《中华人民共和国旅游法》第三十九条；
2.《中国公民出国旅游管理办法》第十条；
3.《出境旅游领队人员管理办法》（国家旅游局令第18号）第五条。

省旅游局

无

个人

委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。

39

利用属于国家秘密基础测绘成果审批

《测绘成果管理条例》（国务院令第469号）第十七条。

省测绘
地信局

无

企业、事业单位

部分下放。省级基础测绘成果的利用审批下放至各设区市和平潭综合实验区国土资源主管部门。