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南平市人民政府关于印发南平市加快知识产权强市建设实施方案的通知

南政综〔2017〕412号

[南平市人民政府门户网站]   2017-09-08   字号:T  |  T
各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各大中专院校:

  经研究,现将《南平市加快知识产权强市建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  南平市人民政府

  2017年8月23日

  (此件主动公开)

  南平市加快知识产权强市建设实施意见

  为深入实施创新驱动和绿色发展战略,全面提升我市知识产权综合能力,激励大众创业、万众创新,推动经济发展提质增效,根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)和《福建省加快知识产权强省建设实施方案》(闽政〔2016〕59号)精神,结合我市实际,现就加快我市知识产权强市建设提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的党的十九大精神,按照“四个全面”战略布局和五大发展理念要求,深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略,紧紧围绕“现代绿色农业、旅游、健康养生、生物制品、数字信息、先进制造、文化创意”等七大产业,以加快知识产权与经济发展深度融合为主线,把握知识产权激励创造、有效运用、依法保护、科学管理、提升服务五大关键环节,不断提高知识产权综合能力和对经济社会发展的贡献度和显示度,为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平提供强力支撑,推动我市经济社会发展再上新台阶。

  (二)主要目标

  “十三五”期间,知识产权对经济发展、创新驱动、文化繁荣和社会进步的促进作用充分显现,全民知识产权素养大幅提高。到2020年末,实现我市每万人发明专利拥有量2.65件,商标有效注册量2.2万件,地理标志商标35件,地理标志产品4个,年作品版权自愿登记量140件。实施知识产权强县(市、区)和强企工程,全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务达到更高水平。

  二、重点任务

  (一)实施知识产权激励创造工程

  1.提升专利质量。不断提升每万人口发明专利拥有量,重视专利PCT申请和海外布局。发挥企业创新创造的主导作用,加大对战略性新兴产业、重点技术领域研发投入。引导高等院校、科研院所与企业协同创新、集成攻关,突破产业发展的技术瓶颈和解决企业生产的技术难题,并及时申请专利。开展引导绿色专利促进绿色创新发展的探索。鼓励军民知识产权深度融合,打通军民专利技术转化渠道,有效促进专利技术军转民、民参军。引导完善高等学校、科研单位职称评审和绩效评价制度,将专利创造和运用业绩作为专业技术人员职称评聘和工作绩效评价的重要依据之一。构建专利质量导向的政策环境,建立企业职务发明专利申请和授权奖励制度,出台以发明专利为重点的授权奖励政策。鼓励引进有资质、信用好、实力强、服务好的专利代理机构,不断提高专利申请质量。

  责任单位:市知识产权局

  2.培育高知名度商标。建立“企业为主、市场导向、政府推动、社会参与”的商标品牌发展机制,加强对主导产业、优势产业、区域特色产业和重点项目的培育扶持力度,打造提升一批产品质量优良、拥有自主知识产权和市场竞争力强的驰名、著名、知名商标、名牌产品等品牌。主要发展指标:一是增加商标总量,到2020年,全市国内注册商标总量发展到2.3万件以上;二是提升商标品牌质量,力争国家工商总局认定的驰名商标增至40件以上,福建省著名商标增至450件以上,南平市知名商标增至1300件以上,商标国际注册增至170件以上,福建名牌产品增至170项以上;三是展现优势特色,力争农产品商标增至10000件以上,地理标志商标、集体商标增至60件以上,力争国家地理标志保护产品增至12个以上。同时,全面提升“武夷”品牌带动力,制定实施食品、旅游“武夷”区域品牌培育发展规划和推广使用实施办法,鼓励支持市场主体主动参与区域品牌建设,提高“武夷食品”的知名度和竞争力,助推我市千亿、百亿产业加快发展,将“武夷”区域品牌培育为福建省著名商标、驰名商标,形成“打造一个品牌,带动一个产业,发展一方经济”的格局。

  责任单位:市工商局、质监局

  3.打造版权精品。提高新闻出版、广播影视、文化创意、动漫游戏和传统工艺美术等产业创作水平,打造版权精品。打响闽北文化品牌,深入挖掘整理区域内的特色文化资源,如朱子文化、红色文化、茶文化,专业院团要充分发挥优势,开拓创新,加强非遗剧种创作生产,持续推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀版权作品。积极主动参与省上组织的“朱子文化美术创作工程”,扶持朱子文化、非物质文化遗产等具有闽北历史特色出版物的出版工作。鼓励和支持版权企业创作具有较高文学、艺术和科学价值的原创作品,对符合优秀出版物、广播电视品牌栏目、广播影视剧本、品牌刊社、网络视听节目内容建设等扶持政策的版权精品给予资助。

  责任单位:市文广新局

  (二)实施知识产权运用高效工程

  4.推进专利转化运用。鼓励专利转化运用、转让许可,重视实现专利价值,探索专利资本化、证券化等新的转化形式,以专利的有效运用促进专利质量提升。支持企业不断建立和完善知识产权管理制度和推行知识产权管理规范国家标准。鼓励高等院校和科研院所帮助企业创造更多知识产权价值。把专利指数纳入各级政府的绩效考评、发展评价体系、国有企业考核。充分发挥专利奖在激励企业专利转化运用方面的积极作用,每年授牌奖励一批在我市产生显著经济效益和社会效益的专利项目,力争涌现更多的福建省专利奖、中国专利奖项目。

  责任单位:市知识产权局

  5.实施知识产权优势企业培育工程。引导企业实施《企业知识产权管理规范》,充分发挥专利分析和专利导航的作用,进一步提高企业知识产权运用和管理能力,支持龙头骨干企业参与国标、地标和行标的制定。培育一批技术密集度高、竞争力强、能引领产业发展的专利密集型企业。培育形成一批附加值高、成长性好的专利密集型产业,促进产业转型升级并向中高端迈进,力争到“十三五”末,国家、省、市知识产权优势企业达100家以上,促进涌现更多的科技小巨人企业、国家高新技术企业。

  责任单位:市知识产权局、科技局、质监局

  (三)实施知识产权保护促进工程

  6.加强知识产权司法保护。充分发挥司法保护知识产权的主导作用,不断加强知识产权司法保护,健全知识产权审判体系和工作机制,深入推进知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作,依法惩处侵犯知识产权犯罪行为,重点打击产业化知识产权犯罪网络,加大对知识产权犯罪案件的侦办力度,对重大案件挂牌督办,预防重复侵权犯罪行为。进一步加大知识产权司法保护宣传力度,健全司法与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制。

  责任单位:市法院、检察院、公安局

  7.强化知识产权行政保护和维权援助。探索推进专利、商标、版权等知识产权综合执法机制和联动机制建设,健全市、县二级知识产权行政执法体系,加强执法能力和执法条件建设,规范执法行为,提高执法水平、效率和公信力。全面推进软件正版化,开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动,优化网络监管技术手段,加强对视听节目、文学、游戏网站和网络交易平台等的版权监管。建立收集假冒产品来源地相关信息的工作机制,为打击侵犯知识产权和制售假冒商品提供预警信息。加强海关知识产权执法保护,利用先进技术和风险管理手段,提高海关查获侵权货物的能力,有效打击进出口环节知识产权侵权行为。

  责任单位:市知识产权局、工商局、文广新局、商务局、质监局、南平海关

  8.加大重点领域知识产权保护力度。加大对食品、药品、环境等民生领域的知识产权保护力度,健全侵权假冒商品快速处理机制。加强电子商务领域知识产权保护,督促电子商务平台企业落实相关责任。加强植物新品种权保护,促进植物新品种推广应用。加强地理标志保护,打击侵犯地理标志商标专用权和违法使用地理标志产品专用标志行为。

  责任单位:市食药监局、质监局、经信委、商务局、知识产权局、工商局、文广新局、农业局、林业局

  9.鼓励企业开展知识产权海外布局,加强外商投资知识产权保护。加大海外知识产权战略布局宣传力度,提高出口企业海外知识产权布局意识。加强企业PCT专利申请、马德里商标注册、涉外知识产权许可合同谈判等技能培训,提升企业知识产权海外布局技能。鼓励有条件的企业参与国际标准制定,加强与国外相关组织的合作交流。构建多渠道海外知识产权风险预警体系。加强企业知识产权海外风险防控培训,指导企业综合运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权以及反不正当竞争、反垄断等法律手段规避或应对知识产权国际纠纷。推动知识产权优势企业建立知识产权分析评议机制,对产品研发、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估。加强保护外商投资知识产权,深化扩大外资知识产权服务。

  责任单位:市商务局、知识产权局、工商局、文广新局、质监局

  (四)实施知识产权管理优化工程

  10.推动知识产权管理体制改革。推进知识产权体制机制改革创新,建立健全和完善市、县两级知识产权行政管理体制,按照深化简政放权放管结合优化服务的要求,坚持不懈推动职能转变。重视知识产权人才培养,不断提高知识产权管理人员综合素质。做强做优知识产权公共服务,助力供给侧结构性改革。探索知识产权社会信用体系建设,确保知识产权事业快速发展。

  责任单位:市委编办、知识产权局、工商局、文广新局

  11.探索建立重大科技或产业项目知识产权评议制度。为充分发挥知识产权制度在推动科技进步、经济转型和社会发展中的重要作用,避免因知识产权问题导致重大经济损失。加强科技、经济主管部门与知识产权主管部门之间的沟通协作,对于重大科技或产业项目,特别是财政或国有资金项目在审批过程中,有关行政管理部门要密切关注其中的知识产权问题,对涉及或可能涉及知识产权的重大经济科技活动(项目),引导项目单位提供知识产权评议报告,供相关决策部门参考。

  责任单位:市知识产权局、发改委、经信委、科技局

  (五)实施知识产权服务提升工程

  12.提升知识产权公共服务水平。鼓励和支持武夷新区科技孵化器、各大园区的“福建省知识产权服务工作站”等机构搭建知识产权公共服务平台。整合政府管理部门、智库资源、专家人才、专业服务机构等多方力量,采取分析应用、管理、确权、维权、项目策划等方法,不断加强、拓展、丰富和提升对专利宣传、专利申请、专利布局、专利导航、企业贯标、专利价值评估、专利质押融资、专利运营、专利预警、专利权评价、专利培训、专利信息、企业专利数据库建设等重点方面的服务,推动我市知识产权服务业优质高效发展。实施“互联网+知识产权”计划,推广运用省知识产权综合服务云平台,向社会提供知识产权公共信息服务。鼓励知识产权服务机构面向中小微企业提供知识产权集中管理、委托管理等服务。

  责任单位:市科技局、知识产权局

  13.拓展知识产权金融服务。加强知识产权与金融深度融合,引导和促进银行业、证券业、保险业、创业投资等各类金融资本与知识产权资源有效对接,创新知识产权投融资产品,推动金融机构开展专利权、商标专用权质押贷款,以及专利保险等服务,构建多元化的知识产权金融服务体系,加大知识产权质押融资担保力度,推动建立健全和完善知识产权质押融资风险补偿机制。鼓励中小微企业充分发挥知识产权的融资作用,切实落实国家对中小微企业发展的金融扶持政策。力争2020年专利权质押融资额达5亿元以上。

  责任单位:市知识产权局、工商局、金融办、财政局、人行南平市中心支行、南平银监分局、人保财险南平分公司

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。市直各部门、各县(市、区)政府要高度重视,加强组织领导,结合实际制定配套政策措施,推动本实施意见有效落实。市知识产权工作领导小组各成员单位应加强沟通协调,凝聚管理合力,加强对政策措施落实工作的指导、督促和检查。

  责任单位:市知识产权工作领导小组各成员单位

  (二)加大政策支持和财政投入。各级政府加大对知识产权政策实施的扶持力度,落实研究开发费用税前加计扣除政策,对符合条件的知识产权费用按规定实行加计扣除,充分发挥税收政策在鼓励企业研发和知识产权创造中的杠杆作用,整合相关资金,优化投入结构,加大对知识产权工作的资金投入,完善激励知识产权事业发展的政策和举措。建立知识产权奖励制度,对优秀专利、驰名商标、版权精品、地理标志产品等高价值知识产权给予奖励。引导企业加大研发经费投入力度,形成创新投入与知识产权产出的良性循环,逐步构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元投入体系。

  责任单位:市财政局、科技局、发改委、经信委、国税局、地税局、知识产权局、人行南平市中心支行、南平银监分局、人保财险南平分公司

  (三)营造知识产权文化氛围。市直各部门、各县(市、区)政府要大力宣传知识产权强市建设,结合我市实际广泛开展知识产权普及教育,把知识产权教育与普法教育、素质教育、科普宣传、诚信建设、精神文明建设等活动有机结合,弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。充分利用党校、干部行政学院培训载体,不断提升行政事业单位干部的知识产权素养。加强知识产权文化建设,加强知识产权公益宣传和咨询服务,提高全社会知识产权意识,为我市建设知识产权强市营造良好氛围。

  责任单位:市知识产权工作领导小组各成员单位

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