锚定“机制活”，激发奋勇争先的动力活力

编者按

　　习近平总书记强调，经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。“十五五”规划纲要草案提出，激发全社会内生动力和创新活力，确保高质量发展行稳致远。“机制活”是新福建宏伟蓝图的首要之义，是奋力谱写新征程新福建建设新篇章必答之题。作为改革开放先行省份和经济大省，福建如何以“机制活”激发活力、开局起势，在服务全国发展大局中展现担当？两会期间，代表委员们聚焦创新人才培育机制、推动数字金融变革等话题建言献策，努力贡献更多“福建经验”。

冯鸿昌：以机制创新托举“工匠梦想”

　　“机制活，则人才聚、产业兴。”谈及政府工作报告中关于一体推进教育科技人才发展、深化人才发展体制机制改革的部署，全国人大代表、厦门集装箱码头集团有限公司工会主席冯鸿昌深有感触。在他看来，培育高素质劳动者和技术人才队伍，关键在于建立与之相适应的人才培养机制，以机制创新托举“工匠梦想”。

　　作为来自港口一线的全国人大代表，冯鸿昌始终关注技能人才的发展前景。他注意到，职业教育正迎来前所未有的发展机遇，社会对技能人才的认同感逐步提升，不过，协同育人的体制机制尚未健全、职业教育体系缺乏一体化设计等问题依然存在。“2026年是‘十五五’开局之年，推动职业教育提质培优，是夯实高质量发展人才基础的关键举措。”冯鸿昌建议，以职业院校教育改革为牵引，全面增强职业教育适应性与吸引力。

　　如何通过机制创新破解难题？冯鸿昌认为，首先要做实产教融合协同育人机制，推广现代学徒制，鼓励企业深度参与教学全流程，打通人才双向流动通道，将企业实践作为职教教师职称评聘的重要指标。同时，要紧跟产业变革、优化专业设置，建立专业动态调整机制，推动课程与岗位精准对接，开发融入新技术新工艺的活页式教材，真正实现“教学做合一”。

　　“营造崇尚技能的良好氛围，是技能人才长远发展的重要支撑。”冯鸿昌认为，要完善技能要素参与分配制度，在落户、住房等方面给予倾斜，讲好技能成才故事，逐步破除“重普轻职”的社会偏见，让更多青年走技能成才、技能报国之路。（记者 刘必然）

黄昱：推进福建医改再上新台阶

　　“目前全国约有失能老年人3500万，‘一人失能、全家失衡’成为社会痛点。”今年全国两会，全国政协委员、福建省医疗保障局局长黄昱带来了一份关于统筹资金使用，提升长期护理保险综合保障能力的建议。

　　6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，要进一步深化改革，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展。

　　“现场聆听习近平总书记的谆谆教诲，倍感温暖、倍添信心、倍增动力。”黄昱表示，作为首批国家综合医改试点省份之一，多年来，福建先行先试、通过机制体制改革创新，探索形成了以三明医改为代表的系列典型经验，有力有效推动医疗保障事业高质量发展。

　　“过去5年，三明医改经验获全国推广，福建医改成效稳居全国前列，医保改革持续保持全国领先，率先探索职工医保省级统筹，药械货款统一结算、药学服务费、医保药品追溯码等多项改革在全国推广，交出了一份福建医保创新奋斗的时代答卷。”黄昱介绍道。

　　站在“十五五”的新起点上，福建如何锚定方位，在加快建设健康中国中展现“福建担当”？

　　“改革不会一蹴而就，必须坚持问题导向。”黄昱表示，必须深化改革，持续巩固提升“三明经验”，积极探索推进更多医保领域改革试点，促进医保与医疗、医药协同治理，构建更加优质高效的医疗卫生服务体系，倾力解除人民群众疾病医疗后顾之忧，奋勇争先推动福建医改再上新台阶，为国家医疗保障事业作出新的更大贡献。（记者 胡松坤）

潘越：构建数字金融治理新模式

　　“‘十五五’期间，福建要进一步释放‘机制活’的乘数效应，关键在于以制度创新推动要素高效配置、产业深度转型和区域协同发展。”全国人大代表、厦门大学经济学院教授潘越表示。

　　潘越认为，福建“机制活”的优势源于多年改革探索，面向未来五年，仍需通过持续的机制创新破除要素流动的堵点与壁垒，推动金融、科技与产业深度融合。

　　以数字金融为例，潘越认为，数字金融是深化金融供给侧结构性改革的关键驱动力。随着人工智能大模型加速向金融领域渗透，未来发展的关键在于构建与AI技术相适应的“敏捷治理”新模式。作为“数字中国”建设的思想源头和实践起点，福建在这一领域大有可为。

　　“福建可率先探索制定地方性数字金融治理标准与规范，围绕AI算法的透明度、公平性及数据使用边界，构建可操作、可评估的规则体系，为国家层面立法积累‘福建经验’。”潘越表示，福建还可依托对台优势和“海丝”核心区区位优势，在跨境数字金融治理方面先行先试，积极推广多边央行数字货币桥，提升跨境支付效率；深化跨境金融服务平台试点，拓展跨境数据交易、征信互认等应用场景，不断提升跨境金融服务质量和效率。

　　数据安全与算法伦理是当前数字金融面临的主要风险。如何在保障安全的前提下释放数据要素价值？潘越建议，应加快推进省级数据安全立法，依托福建大数据交易所搭建合规高效的数据交易平台，运用隐私计算等技术手段实现数据“可用不可见”。同时，推动跨部门政务数据与金融数据安全共享，构建面向中小微企业、海洋经济等重点领域的精准信用评价体系，引导金融资源高效配置、精准滴灌实体经济。（记者 郑昭）

吴小颖：让政策惠及每一位劳动者

　　“改革既是国事，也是家事。”全国人大代表、中国海峡人才市场总经理吴小颖说，改革不仅仅是时代变迁中的宏大叙事，更体现在一枝一叶的细节里，承载着百姓对美好生活的向往。

　　民之所盼，改革所向。三明医改经验持续在全国推广，公立医院综合改革效果评价连续多年位居全国前列；建设全国深化集体林权制度改革先行区，“社会得绿、林农得利”的愿景照进现实；部署开展优先抓好民生领域改革专项行动，推动实施就业、教育、社保、医疗、养老、增收等8个领域37项重点改革项目……翻开“十四五”福建改革成绩单，民生含量加码，幸福成色更足。

　　放眼“十五五”，更应该深入践行造福人民政绩观，始终坚持以人民为中心的改革价值取向，奋力创造高品质生活幸福地。作为深耕人力资源领域的全国人大代表，吴小颖长期聚焦就业领域的急难愁盼，持续关注劳动者的权益保障。

　　“当前，我国灵活就业人员已超过2亿人，占全部就业人员四分之一以上，其中，平台就业人员超过8400万人。”今年全国两会，吴小颖将目光投向了新就业形态人员，“这一就业群体具有劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等特点，对当前社会保障体系提出了新的挑战。”

　　如何通过改革创新，让国家政策惠及每一位劳动者？吴小颖提出了三个“全覆盖”的建议：推进职业伤害保障试点扩围，实现新就业形态行业和平台全覆盖；修订《工伤保险条例》，将未与用工单位或平台企业建立劳动关系的从业人员纳入制度保障范围，实现就业群体全覆盖；引入商业保险机构，对参保劳动者给予适当奖补，统筹城乡社会保障一体化，实现城乡劳动者全覆盖。（记者 张辉）