福建省人民政府关于公布省级行政审批项目的通知
闽政〔2009〕7号
各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
依照《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府行政审批制度改革的有关规定,省行政审批制度改革工作小组对省级行政审批项目进行了新一轮的全面清理,保留724项,取消47项,下放95项,调整为一般管理事项、审核类事项 以及审批权上收国家部委的160项。经省政府研究同意,现予以公布。
各级各部门要紧紧围绕海西两个先行区建设,坚持“四求先行”、“四个重在”,按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,继续深化行政审批制度改革,规范行政权力和行政行为,努力提高政府管理经济和社会事务的能力和水平。对保留的事项,要简化审批环节,加强审批监督,落实审批责任,除涉密事项外一律进行网上审批;对取消审批后仍需加强监管的事项,要制定并落实监督制约和后续监管措施;对调整和下放的事项,要落实承接的组织和机构。
附件:1.保留的省级行政审批项目(724项)
2.取消的省级行政审批项目(47项)
3.调整的省级行政审批项目(160项)
4.下放的省级行政审批项目(95项)
福建省人民政府
二○○九年一月二十三日
附件1:
保留的省级行政审批项目(724项)
1.保留的省级行政许可项目(483项)
2.保留的省级非行政许可审批项目(229项)
3.保留的省级涉密行政审批项目(12项,另行公布)
附件2:
取消的省级行政审批项目(47项)
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序号
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部 门
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项 目 名 称
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1
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省经济贸易委员会
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棉花加工资格认证
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2
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符合产业政策的内资技术改造项目国产设备抵免税确认
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3
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省公安厅
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易制毒化学品生产经营备案证明核发
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4
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省科技厅
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高新技术产品认定
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5
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外商投资“两个密集型企业”认定
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6
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省民政厅
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社会福利基金资助项目审批
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7
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省财政厅
|
国有金融企业费用审批
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8
|
省级财政周转金和有偿资金及转增资本金、呆账核销、延期还款的审核
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9
|
省建设厅
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城市总体规划中县城人口、用地规模审批
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10
|
省交通厅
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公路交通量观测点设点审批
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11
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省信息产业厅
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研制或试验无线电发射设备审核
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12
|
省对外贸易经济合作厅
|
接受捐助工作审核
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13
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机电产品出口技改贴息项目审核
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14
|
机电产品出口研发项目审核
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15
|
省文化厅
省公安消防总队
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在古建筑内安装电器设备审批
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16
|
在古建筑内设置生产用火审批
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17
|
省人口和计划生育委员会
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计划生育统计调查审批
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18
|
省地方税务局
|
建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
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19
|
拆本使用发票审批
|
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20
|
使用计算机开票审批
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21
|
携带、运输空白发票审批
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|
22
|
对发票领购资格的审核
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23
|
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
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24
|
企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准
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25
|
纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
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26
|
企业集中提取技术开发费审批
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27
|
对非营利性医疗机构、疾病控制机构和妇幼保健机构取得的非医疗服务收入抵扣应纳税所得的审批
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28
|
享受税收优惠的民政福利企业的确认
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29
|
省级党政机关后勤中心享受税收优惠政策的审批
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30
|
损失税收票证核销审核
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31
|
省海洋与渔业局
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专项渔业收购证、准运证的核发
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32
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省食品药品监督管理局
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咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发
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33
|
第二类医疗器械的临床试用或临床验证审批
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34
|
省粮食局
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陈化粮销售许可
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35
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省人民政府机关事务管理局
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在榕省直(中央驻榕)单位集资建房方案审批
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36
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在榕省直(中央驻榕)单位公有住房出售及处理方案审批
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37
|
省人民政府水电站库区
移民开发局
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建设征地移民安置年度计划和实施计划的审批
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38
|
库区建设基金投资达到或超过200万元的项目初步设计文件审批
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39
|
库区建设基金投资200万元以下的项目前期工作审批
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40
|
库区生产安置实施计划及调整的审批
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41
|
移民资金和三峡移民后期扶持基金、安置资金审批
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42
|
大中型水电站(水库)库区建设、维护、后期扶持以及移民补偿等资金审批
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43
|
移民生产安置计划审定
|
|
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44
|
水库淹没实物指标的认可
|
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45
|
省安全生产监督管理局
|
危险化学品包装物、容器定点生产审批
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46
|
省档案局
|
机关档案保管期限表备案
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47
|
省公安厅交通警察总队
|
机动车延缓报废审批
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附件3:
调整的省级行政审批项目(160项)
1.调整为一般管理事项(101项)
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序号
|
部 门
|
项 目 名 称
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1
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省人民政府办公厅
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省财政厅开设预算外资金账户的审批
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2
|
省发展和改革委员会
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省政务数字证书发放审批
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3
|
省经济贸易委员会
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拍卖企业的公物拍卖资格审核
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4
|
省外驻闽机构设立核准
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5
|
确定承担省级医药储备任务的企业及医药储备实物动用审批
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6
|
省教育厅
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普通话水平等级证书颁发
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7
|
省民政厅
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涉外收养登记
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8
|
涉外(含港、澳、台、华侨)婚姻登记
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9
|
移动或者增设界桩的备案
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10
|
确定新的指示行政区域界线走向标志物的备案
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11
|
省财政厅
|
省级各部门财政预决算审批
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12
|
省直机关、事业单位预算外用款计划及资金拨付审核
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13
|
省直单位住房公积金和管理机构财务预、决算以及全省住房公积金呆账贷款核销审批
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14
|
省级政府性基金预算审批
|
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15
|
彩票机构年度财务收支计划审批
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16
|
省级财政性投融资基本建设项目预、决算审批
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17
|
集中销售即开型彩票游戏规则和销售实施方案审批、分散销售即开型彩票销售实施方案审批
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18
|
省直单位住房货币补贴发放审批
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19
|
省直企业和经费自给的事业单位离休干部离休费和医药费缴纳标准以及减免审批
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20
|
省劳动和社会保障厅
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社会保险(医疗、工伤、生育)缴费基数核定
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21
|
省级基本医疗保险乙类药品目录调整审定
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22
|
技校教师专业技术职务任职资格评审结果确认
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23
|
破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销审批
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|
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24
|
参照国家公务员医疗补助实施范围审批
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25
|
工伤保险费率审定
|
|
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26
|
诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准审定
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|
27
|
省级医疗保险职工个人自付比例统筹基金支付最高封顶和起付线确定
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28
|
省级工伤保险调剂金的使用审批
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29
|
省信息产业厅
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信息产业科研(民品) 项目申报审查
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30
|
福建省信息产业科学技术奖励推荐审核
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31
|
福建省信息产业名牌产品评定
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32
|
工程技术(电子)专业技术职务任职资格评审结果确认
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33
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省农业厅
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农业机械跨区作业证核发
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34
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省林业厅
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自然保护区设置检查哨卡的审批
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35
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省对外贸易经济合作厅
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机电产品开拓国际市场(展览)项目补助资金审批
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36
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省卫生厅
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卫生系列专业技术职务任职资格评审结果确认
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37
|
全省具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格审批
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38
|
省人口和计划生育委员会
|
病残儿医学鉴定
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39
|
省环境保护局
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环境容量核定与总量分配审批
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40
|
省体育局
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一级社会体育指导员称号授予
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41
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省物价局
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政府定价药品(《医保目录》中非处方药、民族药)零售价格审定
|
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42
|
医疗单位制剂零售价格审定
|
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|
43
|
临床使用血价格审定
|
|
|
44
|
地方铁路客货运输价格及杂项作业收费审定
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45
|
车辆通行费审定
|
|
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46
|
铁路自备车收费审定
|
|
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47
|
道路交通事故清障服务收费审定
|
|
|
48
|
道路运输场站收费审定
|
|
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49
|
全省公路客运分类车型指导价格审定
|
|
|
50
|
铁路、民航运输延伸服务收费审定
|
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51
|
铁路专用线共用收费审定
|
|
|
52
|
事业单位和社会团体服务收费审定
|
|
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53
|
有线电视收费审定
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|
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54
|
国家级旅游参观点门票价格审定
|
|
|
55
|
部分中介服务收费审定
|
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56
|
邮政延伸服务收费审定
|
|
|
57
|
垄断性电信增值业务资费审定
|
|
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58
|
非营利性医疗机构医疗服务价格审定
|
|
|
59
|
计划生育技术服务收费审定
|
|
|
60
|
卫生防疫收费审定
|
|
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61
|
经济适用住房基准价格及浮动幅度审定
|
|
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62
|
国有土地使用权基准地价和标定地价审定
|
|
|
63
|
省级储备物资的收购和出库价格审定
|
|
|
64
|
食盐零售价格和食盐小包装费用审定
|
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|
65
|
两碱外工业用盐供应中准价格和浮动幅度审定
|
|
|
66
|
教材印张单价及辅助教材和教辅音像制品零售价格审定
|
|
|
67
|
水利工程供水价格审定
|
|
|
68
|
设区市城市自来水价格审定
|
|
|
69
|
城市污水处理费审定
|
|
|
70
|
全省管道天然气销售价格
|
|
|
71
|
中央定价以外的未实行竞价的上网电价审定
|
|
|
72
|
中央定价以外的销售电价审定
|
|
|
73
|
危险废物处置收费审定
|
|
|
74
|
自来水供应营业服务收费审定
|
|
|
75
|
管道燃气供应营业服务收费审定
|
|
|
76
|
电力供应营业服务审定
|
|
|
77
|
行政事业性收费审定
|
|
|
78
|
公共文化体育服务收费审定
|
|
|
79
|
其它存在买方或卖方垄断或者依法律法规强制使用的商品或服务价格审定
|
|
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80
|
省工商行政管理局
|
外商投资广告企业设立分支机构审批
|
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81
|
企业集团设立、变更、注销登记
|
|
|
82
|
省新闻出版局
|
出版系列专业技术人员职务任职资格评审结果确认
|
|
83
|
省食品药品监督管理局
|
药品生产企业生产操作、质量检验人员资格认定
|
|
84
|
医疗机构制剂配制、药检人员资格认定
|
|
|
85
|
药品销售人员(包括药品经营企业质量管理检验、验收、养护、计量、保管等人员)资格认定
|
|
|
86
|
经营乙类非处方药的药品零售企业业务人员资格认定
|
|
|
87
|
医疗器械委托生产登记备案
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|
88
|
省旅游局
|
临时导游证核准
|
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89
|
省人民政府侨务办公室
|
受赠人接受华侨现金200万元以上捐赠确认
|
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90
|
华侨捐赠进口物资确认
|
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91
|
对华侨捐赠兴办公益事业30万元以上以省政府名义表彰的审批
|
|
|
92
|
省人民政府机关事务管理局
|
省直行政事业单位国有资产评估项目核准、备案
|
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93
|
在榕省直(中央驻榕)单位个人购买经济适用住房审批
|
|
|
94
|
省直行政事业单位国有资产处置事项审批
|
|
|
95
|
省直行政事业单位非经营性资产转经营性审批
|
|
|
96
|
在榕省直(中央驻榕)单位住房补贴的发放审批
|
|
|
97
|
省直行政事业单位国有资产产权界定和登记
|
|
|
98
|
省测绘局
|
设区市基础测绘规划的备案
|
|
99
|
设区市基础测绘年度计划的备案
|
|
|
100
|
汇交测绘成果资料
|
|
|
101
|
省公安厅交通警察总队
|
安装特种车辆标志灯具、警报器审批
|
2.调整为审核类事项,上报国家有关部委审批(58项)
|
序号
|
部 门
|
项 目 名 称
|
|
1
|
省发展和改革委员会
|
企业债券发行审核
|
|
2
|
省经济贸易委员会
|
使用第二类监控化学品审批
|
|
3
|
新建、扩建或改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产设施竣工验收
|
|
|
4
|
新开农药厂点审核
|
|
|
5
|
生产尚未制定国家标准或行业标准的农药审核
|
|
|
6
|
省民族与宗教事务厅
|
设立宗教院校审批
|
|
7
|
宗教活动场所外修建大型露天宗教造像审核
|
|
|
8
|
省公安厅
|
外国人永久居留资格审核
|
|
9
|
省民政厅
|
利用外资建设殡葬设施的审核
|
|
10
|
省财政厅
|
外国政府贷款事项审批
|
|
11
|
国际金融组织贷款事项审批
|
|
|
12
|
国家农业综合开发项目审批
|
|
|
13
|
省人事厅
|
选拔“新世纪百千万人才工程”人选、国家有突出贡献中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家审核
|
|
14
|
引进境外技术、管理人才重点项目计划和专项经费审核
|
|
|
15
|
博士后科研流动站、工作站站点申报审核
|
|
|
16
|
出国(境)培训项目审批
|
|
|
17
|
省信息产业厅
|
计算机系统集成高级项目经理资质认定
|
|
18
|
信息产业企业产品标准备案
|
|
|
19
|
省卫生厅
|
国产特殊化妆品审核
|
|
20
|
省广播电视局
|
广播电视视频点播业务许可证(甲种)的审核
|
|
21
|
设立中外合资、合作广播电视节目制作经营企业的审核
|
|
|
22
|
网上传播视听节目许可证的审核
|
|
|
23
|
影视制作机构与外方合作单位制作电视剧的审核
|
|
|
24
|
付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号的审核
|
|
|
25
|
境外人员及机构参加广播影视节目制作的审核或审批
|
|
|
26
|
利用地面无线、微波等方式从事广播电视节目传输覆盖业务的审核
|
|
|
27
|
广播电台、电视台设立、变更及暂停播出的审核
|
|
|
28
|
广播电视节目卫星传输业务的审核
|
|
|
29
|
跨地区合办广电频道或栏目的审核
|
|
|
30
|
广播电视专用频段频率指配(《广播电视频率使用许可证(甲类)》)的审核
|
|
|
31
|
广播电视播出机构赴境外租买频道、办台的审核
|
|
|
32
|
广播电视传输网络公司股权性融资的审核
|
|
|
33
|
省物价局
|
麻醉药品、一类精神药品批发和零售价格审定
|
|
34
|
省工商行政管理局
|
外商投资广告企业项目审批
|
|
35
|
省新闻出版局
|
设立图书出版单位审核
|
|
36
|
图书出版单位变更名称、主办单位或其主管机关、业务范围,合并或者分立审核
|
|
|
37
|
设立音像出版单位审核
|
|
|
38
|
音像出版单位变更名称、主办单位或者主管机关、业务范围,或者合并、分立审核
|
|
|
39
|
设立电子出版物出版单位审核
|
|
|
40
|
电子出版物出版单位变更名称、主办单位或其主管机关、业务范围,合并或者分立,新增或者改变连续型电子出版物名称、刊期审核
|
|
|
41
|
设立互联网出版机构审核
|
|
|
42
|
互联网出版机构变更名称、主办者、业务范围,合并或者分立审核
|
|
|
43
|
报纸创办审核
|
|
|
44
|
期刊创办审核
|
|
|
45
|
报纸变更名称、业务范围、主办单位或者主管机关审核
|
|
|
46
|
期刊变更名称、业务范围、主办单位或者主管机关审核
|
|
|
47
|
图书、音像、电子、互联网以及期刊出版单位年度出版计划及重大选题审核
|
|
|
48
|
设立音像复制单位审核
|
|
|
49
|
音像复制单位变更业务范围,兼并或者合并、分立审核
|
|
|
50
|
设立出版物全国连锁经营企业审核
|
|
|
51
|
进口出版物备案
|
|
|
52
|
被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批
|
|
|
53
|
在境外展示、展销国内出版物审核
|
|
|
54
|
教材印张、封面、插页定价及教材零售价格审核
|
|
|
55
|
省旅游局
|
导游人员资格证书核发
|
|
56
|
领队人员资格核准
|
|
|
57
|
省口岸与海防管理委员会办公室
|
一类口岸对外开放审核
|
|
58
|
临时对外开放口岸审核
|
3.国家部委上收的项目(1项)
|
序号
|
部 门
|
项 目 名 称
|
|
1
|
省交通厅
|
办理海员证件核准
|
附件4:
下放的省级行政审批项目(95项)
|
序号
|
部门
|
项目名称
|
下放后的管理实施机关
|
|
1
|
省民族与宗教事务厅
|
宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点的审批
|
县级民族宗教事务部门
|
|
2
|
宗教活动场所管理范围内举办陈列、展览的审批
|
县级民族宗教事务部门
|
|
|
3
|
宗教活动场所管理范围内拍摄电影、电视片的审批
|
县级民族宗教事务部门
|
|
|
4
|
省公安厅
|
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
|
设区市公安局
|
|
5
|
大型群众性活动安全许可
|
设区市公安局
|
|
|
6
|
中华人民共和国公民普通护照签发
|
设区市公安局
|
|
|
7
|
台湾居民来往大陆通行证签发
|
设区市公安局
|
|
|
8
|
大陆居民往来台湾地区通行政审批
|
设区市公安局
|
|
|
9
|
内地居民赴港澳地区定居或短期往来港澳地区审批
|
设区市公安局
|
|
|
10
|
外国人居留许可
|
设区市公安局
|
|
|
11
|
省民政厅
|
境内民办社会福利机构审批
|
县(区、市)民政局
|
|
12
|
省劳动和社会保障厅
|
台港澳人员在内地就业许可
|
设区市劳动和社会保障局
|
|
13
|
省交通厅
|
机动车驾驶培训机构资格核准
|
县(市、区)道路运输管理机构
|
|
14
|
航标设置(变更、移动等)审批
|
设区市航道管理机构
|
|
|
15
|
船舶液体危险货物水上过驳作业许可
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设区市地方海事管理机构
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16
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车辆停驶、复驶审批
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县(市、区)稽征所
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17
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机动车辆规费减、免征审批
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设区市稽征处
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18
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《汽车维修检验员证》核发
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县(市、区)道路运输管理机构
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19
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《车辆检测员合格证》核发
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县(市、区)道路运输管理机构
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20
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省水利厅
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河道采砂许可
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市县水利主管部门
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21
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省卫生厅
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供水单位卫生许可
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县级和市级卫生行政部门
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22
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省人口和计划生育委员会
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计划生育技术服务人员执业证书的核发
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设区市计生委
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23
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计划生育技术服务机构执业许可
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设区市计生委
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24
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省地方税务局
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印花税票代售许可
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县级税务机关、省局直征分局
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25
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印制有本单位名称发票的审批
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市级税务机关、省局直征分局
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26
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申请使用经营地发票审批
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县级税务机关、省局直征分局
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27
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延期纳税申报核准
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当地主管税务机关
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28
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外出经营活动税收管理证明核发
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县级税务机关、省局直征分局
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29
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对采取邮寄、数据电文方式办理纳税申报的核准
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县级税务机关、省局直征分局
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30
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纳税额核定与变更的审批
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县级税务机关、省局直征分局
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31
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关联企业采用预约定价的审批
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市级税务机关
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32
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纳税担保确认
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当地主管税务机关或查处案件的稽查局
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33
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企业所得税减免税审批
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市、县地税部门
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34
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公路、内河货运输业自开票纳税人认定
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县级税务机关
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35
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协定国居民申请享受协定税收待遇确认
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当地主管税务机关
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36
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企业在缴纳企业所得税税前扣除财产损失审批
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市、县地税部门
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37
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出售普通标准住宅增值额未超过20%、国家征用房产或收回土地、因城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批
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县级税务机关、省局直征分局
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38
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外国公司船舶运输收入免征营业税的审批
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市级税务机关
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39
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对采掘非耕地砖瓦用粘土并将采掘现场及时跟进整理为可供耕种的人造田地的免征资源税的审批
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当地主管税务机关
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40
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意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失减免资源税的审核
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县级税务机关
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41
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城镇土地使用税困难减免审批
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县级税务机关、省局直征分局
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42
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房产税困难减免的审批
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县级税务机关、省局直征分局
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43
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特定人群企业(下岗失业人员从事个体经营及吸收下岗失业人员的企业、军队转业干部从事个体经营及安置军队转业干部的企业、安置随军家属的企业、刑事解教人员及吸纳刑事解教人员的企业、退役士兵自谋职业及安置退役士兵的新办企业、残疾人及安置残疾人的单位)减免税审批
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下岗失业人员从事个体经营及吸收下岗失业人员的企业、安置退役士兵的新办企业、残疾人及安置残疾人的单位由县级主管税务机关审批;军队转业干部从事个体经营及安置军队转业干部的企业由当地主管税务机关审批;吸纳刑事解教人员的企业由设区市局审批。
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44
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对办理税务登记(设立、变更、注销、验证和换证、停业和复业、外出经营报验)的核准
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县级税务机关、省局直征分局
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45
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减免个人所得税的审批
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县级主管税务机关
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46
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办理扣缴税款登记的核准
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县级税务机关、省局直征分局
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47
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销售普通住房减免营业税审批
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当地主管税务机关
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48
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创业投资企业申请投资抵扣应纳税所得税审核
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市、县地税部门
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49
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捐赠税前扣除资格确认
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市、县地税部门
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50
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售付汇税务凭证开具审批
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县级税务机关
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51
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科普活动营业税减免税审批
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当地主管税务机关
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52
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省统计局
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统计登记证核发
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当地人民政府统计机构
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53
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省物价局
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物业管理服务收费审定
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市、县价格部门
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54
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省工商行政管理局
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个人独资企业及分支机构设立、变更、注销登记
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市、县工商局以及大中城市工商行政管理分局
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55
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户外广告登记
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市、县、区工商局
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56
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省海洋与渔业局
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《渔业船舶普通船员专业基础训练合格证》的考核发证
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县级渔港监督机构
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57
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《渔业船员专业训练合格证》的考试发证(不含远洋渔业船员)
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设区市渔港监督机构
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58
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渔业专用航标设置的许可
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设区市渔港监督机构
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59
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船舶进出渔港的签证
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县级渔港监督机构
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60
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船舶在渔港内装卸危险货物的审批
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县级渔港监督机构
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61
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渔港内施工作业的审批
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县级渔港监督机构
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62
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渔港内明火作业的审批
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县级渔港监督机构
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63
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省食品药品监督管理局
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进口药品通关单核发
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福州市、厦门市食品药品监督管理机构
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64
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第二类精神药品零售业务审批
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设区市食品药品监督管理机构
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65
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城乡集市贸易市场销售非处方药设点审批
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县(市)食品药品监督管理机构
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66
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进口药品口岸检验
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省药检所、厦门药检所
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67
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省粮食局
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骨干粮店与骨干粮食加工企业认定
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市、县粮食主管部门
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68
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省人民防空办公室
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拆除人民防空通信、警报设施审批
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设区市人防主管部门
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69
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省公安消防总队
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公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查
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项目所在地公安消防部门
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70
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具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前消防安全检查
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项目所在地公安消防部门
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71
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停用自动消防设施核准
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项目所在地公安消防部门
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72
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迁移、占用、拆除公共消防设施的核准
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项目所在地公安消防部门
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73
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消防安全责任人和消防安全管理人备案
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项目所在地公安消防部门
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74
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专职消防支队、义务消防队扑救外单位火灾消耗费用审核
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项目所在地公安消防部门
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75
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在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍审批
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项目所在地公安消防部门
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76
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恢复施工、使用、生产、营业或者举办群众性活动的核准
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项目所在地公安消防部门
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77
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延期整改或者提出临时防范措施的核准
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项目所在地公安消防部门
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78
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省公安边防总队
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外国人停留许可证核发
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边防检查站
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79
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外国人临时入境许可
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边防检查站
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80
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边境地区出入境通行证核发
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边防检查站
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81
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外国船舶登轮许可
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边防检查站
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82
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中国船舶搭靠外轮许可
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边防检查站
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83
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出海船舶户口簿核发
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公安边防支队
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84
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出海船舶边防登记簿核发
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公安边防支队
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85
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出海船民证及临时出海船民证核发
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公安边防大队
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86
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境外及合资船船员登陆许可
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边防检查站、公安边防支队
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87
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合资船船员登轮证核发
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公安边防支队
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88
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台湾居民登陆证核发
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边防工作站、公安边防大队
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89
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将渔工调换到其他台湾近洋渔轮作业许可
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公安边防大队
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90
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对台劳务人员登轮作业证核发
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公安边防大队
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91
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临时登台船(轮)许可
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边防工作站
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92
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省公安厅交警总队
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机动车运载超限的不可解体的物品影响交通安全的审批
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县级公安交通管理部门、设区市高速公路交警支队
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93
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占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施影响交通安全的审批
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县级公安交通管理部门、辖区高速公路交警大队
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94
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设立临时停车场审批
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县级公安交通管理部门
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95
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剧毒化学品公路运输通行证审批
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目的地县级公安部门
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