推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力

　　锂电新能源新材料产业是战略性新兴产业。图为宁德时代研发的全球首款采用磷酸铁锂材料并可实现大规模量产的4C超充电池——神行超充电池。记者 施辰静 摄

　　福州新区依托国家级物联网产业示范基地，已集聚274家物联网企业，成为我省物联网企业最为密集的区域。图为福州新区核心区滨海新城东湖数字小镇全景。记者 游庆辉 摄

　　近年来，南安市大力发展水暖卫浴产业，打造千亿产业集群，目前，该市拥有水暖卫浴企业700多家，销量占全国60%以上。图为南安市经济开发区的科牧智能公司5G马桶生产车间，机器人在注塑生产线上工作。记者 王毅 摄

屏山观察

共答创新“三问”

　　核心提示：科技的每一次进步，都如同璀璨星辰，照亮发展进程。13日，省政协2025年度首场专题议政性常委会会议聚焦“推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力”，邀请省直有关部门、专家学者及企业界代表共献良策、共谋发展。

　　现场聆听9位政协委员的真知灼见，学习沉甸甸的调研报告，让我们共答创新“三问”。

“卡脖子”之问

　　从0到1的跨越，需要多少年？

　　近期，厦门大学、翔安创新实验室夏宁邵团队和万泰生物联合研制的首款国产九价人乳头瘤病毒疫苗“馨可宁®9”获国家药监局批准上市。

　　在长达18年的研发过程中，高校专注抗原蛋白发现等前沿探索，企业攻坚生产工艺与临床试验，最终突破“从候选抗原蛋白到类病毒颗粒”的全链条技术瓶颈，让“馨可宁®9”用上了“中国芯”。

　　以换道超车的思维、长期主义的耐力，团队最终实现全链条关键技术的自主掌控，把卡在脖子上的手指一根根掰开。

　　谁拥有核心技术，谁就能掌握话语权。新时代新征程中，推动科技创新和产业创新深度融合、加快发展新质生产力是时代命题。

　　全球首个兼备1000km续航以及4C超充特性的磷酸铁锂电池发布、全球最大26兆瓦直驱海上风电机组成功下线、全球首条大功率LED芯片智能产线落地……近年来，我省坚决贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，聚力在推动科技创新和产业创新深度融合上勇闯新路，加强“卡脖子”技术协同攻关，一大批科创成果惊艳出圈。

　　从凿冰到破冰，如何突破重围，打好核心技术攻坚战？委员们在协商中达成共识。

　　要有制度“撑腰”。建立基础研究财政投入稳定支持机制，聚焦集成电路、先进制造、生命健康、核心种源等重点领域，组织实施科技重大攻关行动，用好揭榜挂帅、赛马等机制，突破一批关键核心技术，把“卡点”变成创新的“爆点”。

　　要给足企业主导权。既“抓大”，大力引进和培育领军企业，鼓励它们建设创新联合体，形成“头雁”领飞、带动“群雁”高飞的良好局面；又“扶小”，精心扶持专精特新中小企业，引导它们坚守主业，精耕细作，从“小而美”成长为“隐形冠军”。

　　要培育耐心资本。针对高风险、大资金需求的共性技术中试项目，引入更多耐心资本长期助力转化落地；探索成立科技成果转化种子基金，对长期投资提供低息、减税等政策，鼓励投小投早。

“两张皮”之问

　　从技术到市场的距离，有多远？

　　南平市的方案是：点点鼠标，就能找到对方。

　　2023年12月22日，南平市绿色产业创新服务平台正式运营，目前已汇聚8个主导产业相关数据5亿多条，与33家研究院所和金融机构达成合作，为产业提供人才、技术、资金等一站式精准服务方案。

　　以竹产业为例，福建庄禾竹业公司通过平台提交技术需求后，与福州大学专家精准匹配，校企联合攻关“集成竹地板制造的热处理智能自动化关键技术及装备研发项目”，并运用到生产中。

　　创新链和产业链“两张皮”，是“老大难”问题。一方面，科技成果“藏在深闺无人识”；另一方面，产业发展苦寻不到科技成果，如大旱之望云霓。

　　今年新春刚过，福建即以现场会部署推动创新链产业链资金链人才链“四链”融合，举办对接活动超百场。全省县级行政单位已梳理164条县域重点产业链，通过精准“画像”、分类施策，打通“四链”融合发展堵点，全省创新体系整体效能正不断提升。

　　委员们认为，推动科研成果更快走向市场，要发挥好两个“平台”作用。

　　一是高能级科创平台。去年，闽都创新实验室的硼酸锂晶体国际市场占有率超70%，宁德时代创新实验室固态电池领域取得重大突破，翔安创新实验室研发的全球首个P85-Ab（鼻咽癌）检测试剂获批上市……全省已建成8家省创新实验室，突破核心技术160多项、转化成果260多项。

　　不少委员建议，要积极争创国家级科技创新平台，坚持科学规划、错位发展、定期评估和动态调整，优化各类创新平台的管理运行模式，建立健全大院大所大平台与我省优势产业集群企业常态化合作机制，促进集群企业技术创新和产业升级。

　　二是公共服务平台。“可以移植南平市绿色产业创新服务平台OpenKS技术引擎，搭建科技市场线上交易平台，推动产业发展、技术成果、人才需求和要素资源无缝衔接。”委员们建议。

　　政府部门要当好“红娘”、架好鹊桥，积极创设校企地联合研发、概念验证、中试熟化等平台，加快完善技术转移体系，加强科技经纪人队伍建设，让企业和科研机构相会相亲、有效对接、无缝衔接。

“沉没成本”之问

　　从种子育成大树，需要多少阳光雨露？

　　“85后”博士陶华冰深耕电解水制氢领域多年，2020年从新加坡归国，引进到厦门大学嘉庚创新实验室后，成为PEM电解水制氢项目负责人。

　　在最开始的几年，尽管并没有特别突出的科研产出，但经评估，他的技术路线科学合理、科研方法严谨规范，学校持续给予他相关支持。2023年，PEM电解水制氢装备入选了国家级能源领域首台（套）重大技术装备。

　　新质生产力，需要高素质的青年人才支撑。然而，迫于技术转化周期的不确定性、机会成本与沉没成本的双重压力，多数青年人才转向论文发表、职称晋升的稳妥路径，创新能力未能获得充分释放。

　　近年来，我省全面铺开职务科技成果赋权改革，支持厦门大学等首批12家单位开展“先使用后付费”或“赋权+转让+约定收益”模式探索，省直部门接续出台支持福州大学、省创新实验室一体推进教育科技人才综合改革举措，赋予科研人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

　　如何支持青年人甘坐“冷板凳”、研究“真问题”、产出“大成果”？委员们认为，要破除制度壁垒，释放青年人才的跨界创新势能。

　　人才评价，从“扁平”到“立体”。以产业化贡献度为核心标尺，推行学术科研、产业创新、公共服务“三轨并行”评价改革，通过差异化路径激活人才创新动能。

　　社会氛围，从“鼓励”到“扶持”。在奖项鼓励上，可以设立“非共识创新奖”，专项支持未被主流认可但具颠覆潜力的研究。在风险防控上，构建“政府—企业—资本”三方联动的“创新保险池”，允许产业化失败项目凭实验数据兑付部分研发成本。

　　科研生态，从“良好”到“优质”。委员们建议，设立10年期科创基金，重点支持量子计算、生物医药等长周期领域；打造出自循环科创雨林生态，给足“小荷才露尖尖角”的青年科研人员“阳光雨露”，助其茁壮成长。

　　种一棵树最好的时间是十年前，更是现在。

　　厚积薄发、聚势而强，福建创新浪潮奔涌，奋勇争先。（记者 郑雨萱 林宇熙）

发言摘登

聚焦关键共性问题

大力推动中试公共服务平台建设

全国政协委员，中科院院士 谢素原

　　中试是解决科研成果可不可产、好不好用的关键环节。

　　一、明确各类中试平台建设的牵头部门、建设主体、建设模式，鼓励中试平台开发数据采集、实验管理、数字孪生等系统，支持龙头企业构建基于产业集群的数字化中试公共服务平台。

　　二、以我省构建政府引导基金矩阵为契机，打造专业的中试母基金、产业基金、风投基金，探索“金融+保险+服务”的风险解决方案，针对高风险、大资金需求的共性技术中试项目，引入更多“耐心资本”长期助力转化落地。

　　三、全面梳理企业、高校、科研院所的优质科研成果和中试平台，建立中试项目、平台资源库，推动科研成果与产业需求精准匹配、高效链接。

　　四、加强中试专业人才队伍建设，推动我省工科优势院校、应用型本科高校等设立培育中试专业人才的产业学院；依托行业龙头“引育用”一体培养储备跨学科科研人员、中试工程师等急需人才。

深化“四链”融合

促进民营经济产业创新

省政协常委，省总商会副会长 景浓

　　以“四链”融合的创新生态助力民营经济产业创新。

　　一是打造智慧产业社区，推广漳州“产城人”融合产业社区的经验，建设精品产业社区或特色微园区，以宜商宜业实现“引凤栖梧”。

　　二是建设产业创新联盟，鼓励金融机构助力初创企业孵化成长，引导行业龙头企业发起成立涵盖产业链供应链优质企业的产业联盟，整合资源赋能行业创新。

　　三是锻造引才育才品牌，为创业者在政策申报、法律财税、人才资源、经营培训、融资服务上提供全周期服务，走出一条人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化的创新路径。

　　四是共建成果转化平台，拓展我省工业企业供需对接平台功能，加快建设行业孵化器，营造科技成果“吸聚—孵化—投资—转化”生态。

联合大院大所共建高端研发机构

加强科研基础设施建设

省政协常委，福州大学副校长 邱挺

　　联合大院大所共建高端研发机构，是省、市深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的重要抓手。

　　一要着力构建院所与目标企业的定向对接机制，引导科研团队聚焦产业升级关键共性技术难题开展专项研究，提升“技术研发—产业化应用”的转换效能。

　　二要设立专项基金，将“行业共性关键技术开发”从综合性技术创新资金中剥离，设立独立核算科目，适度上浮原有技术创新专项资金中针对共性技术开发的补贴标准。

　　三是强化基础设施支撑，显著提升重大科技基础设施投资强度，建立重大科技基础设施科学遴选机制，加强设施预制研究和关键部件研发。

　　四是构建科学运营体系，重点构建功能性支撑平台体系，制定产学研结合引导政策，完善配套服务体系建设，为投资体系提供专业化保障支撑。

金融助力科技创新与产业创新融合

加快形成新质生产力

省政协常委，经济委员会副主任 陶以平

　　建议从数字赋能、集群培育、未来布局三大方向发力，构建“政策引导+市场驱动+生态协同”的科技金融体系。

　　一、以金融支持助力传统产业高端化智能化绿色化发展。搭建“产业大数据平台”，推动金融机构开发智能化信贷模型，鼓励银行运用区块链技术建立知识产权溯源系统，推出“碳效贷”“绿色技改贴息券”等金融产品，加强算力、电力、运力、存力一体化规划。

　　二、以金融支持促进新兴产业融合集群发展。打造“链主+生态”金融模式，加强新兴产业链上下游企业融资支持，围绕重点产业建立“一产业一基金”体系，引导政府性基金明确分工、集中发力。

　　三、以金融支持加速未来产业前沿布局。合理优化未来产业培育方向并引导产业基金重点投资，构建基础研究金融支持体系，设立“概念验证基金”，支持高校、实验室开展原始创新。

聚焦高质量数据与高价值场景

打造人工智能产业发展新引擎

省政协常委，国投智能（厦门）信息股份有限公司董事长 滕达

　　建议聚焦高质量数据和高价值场景，扎实推进“人工智能+”行动，促进科技创新与产业创新深度融合。

　　一是遵循“场景牵引—数据支撑—算法创新”的发展路径，形成从场景挖掘到技术突破的完整闭环，实现技术研发与产业需求的精准对接。

　　二是锚定海洋经济、纺织鞋服、特色农业、软件与互联网等重点行业、重点领域精准发力，通过培育行业“AI+”领军企业，打造特色产业集群。

　　三是围绕新能源、海洋产业、生物制造、特色农业、现代纺织服装等战略领域，建设行业高质量数据集。

　　四是以跨区域协同为突破口，构建“全省一盘棋”的算力网络架构，打造智能算力调度中枢。通过智能化资源编排，动态调度，推动算力资源区域间差异化配置和跨区域流转与共享。

破局智造转型

化解成本与安全挑战

省政协常委，福建火炬电子科技股份有限公司总经理 蔡劲军

　　当前企业普遍存在信息安全意识薄弱、投入不足的问题，亟须政府层面强化引导。

　　一、完善研发费用加计扣除政策，对于制造业企业利用数字化、人工智能技术改进产品技术、工艺、质量，提升产品核心竞争力的研发项目，应将其归集于企业研发费用，推动企业加快“智能制造”转型升级。

　　二、政府或行业协会牵头，举办制造业数智化转型和信息安全的行业交流分享活动，邀请制造业龙头企业分享实践经验，助力制造业企业更准确地作出数智化投入决策，同时提升企业对信息安全的重视程度和应对能力。

　　三、构建完善的“省—市—企”三级联动的风险监测预警及应急响应体系，形成跨地域的行业协同防御体系。

前瞻布局未来产业

加快发展新质生产力

省政协常委，民进省委会副主委 吴丽冰

　　发展布局未来产业，建议做到“五个一批”：

　　精选一批细分赛道，引导各地结合自身资源禀赋，锚定1~2个重点发展方向，依托高新区、开发区等创建未来产业先导区，以点带面推动未来产业高质量发展。

　　搭建一批技术策源机构，向上争取落地“国字号”大科学装置，推动政府搭台支持高校院所与企业共同组建创新联合体，前瞻部署关键技术攻关项目。

　　孵化一批硬科技企业，筛选创新能力强、市场前景广的中小型硬科技企业予以重点帮扶。

　　设立一批“投早投小”种子基金。探索成立科技成果转化种子基金，对长期投资提供低息、减税等政策，建立合理容错机制。

　　谋划一批未来技术应用场景，成立场景创新中心，定期发布未来产业应用场景清单，为未来产业发展落地匹配一批可示范、可体验、可推广的新场景。

创新我省产业公共技术服务平台管理

全国政协委员，九三学社省委会主委 王长平

　　产业公共技术服务平台是连接科技创新与产业创新的重要纽带。建议：

　　一是由平台承建方引进专业团队（或公司）加盟，成立合资平台运营公司，充分发挥平台服务科技创新与产业创新的价值。

　　二是加强平台统筹规划，在省大型科研设施仪器管理服务平台基础上，由科技厅牵头，建设产业公共技术服务平台，汇总设备清单和测试能力，推动服务资源和仪器信息互联互通。

　　三是改革政府投入模式，将一次性政府补贴资金拆分成硬件设施、团队经营、设备升级三部分，分批次分阶段投入，支持平台软实力建设，引进先进技术和高层次管理人才，提高平台运作能力和服务水平。

　　四是加快市场化转型，鼓励平台根据产业和客户需求，建立灵活的市场化、企业化运营模式，主动开拓市场，培育“自我造血”能力。

构建科创雨林生态

培育产业创新主力军团

省政协委员，中科院院士、嘉庚创新实验室主任 郑南峰

　　新质生产力需高素质青年人才支撑，亟须破除深层次制度瓶颈，释放跨界创新势能。

　　一是机制破冰，重构人才价值坐标系。以产业化贡献度为核心标尺，推行“三轨并行”评价改革，通过差异化路径激活人才创新动能。

　　二是文化重塑，构建“敢闯敢创”新范式。设立“非共识创新奖”，专项支持未被主流认可但具颠覆潜力的研究，构建“政府-企业-资本”三方联动的“创新保险池”，鼓励科研机构开展科学家、产品经理等混编组队，以赛代练培育跨界协作基因。

　　三是生态赋能，打造雨林式支撑体系。设立“产业创新特区”，推行允许试错性政策先行先试；依托省创新实验室，由政府主导建设硬科技共享中试平台，推动龙头企业开放部分非核心供应链资源；创新“耐心资本”供给，设立10年期科创基金，重点支持量子计算、生物医药等长周期领域。（发言摘登由记者 郑雨萱 整理）