聚焦重点领域和关键环节深化改革

　　在位于南靖县高新园的漳州万利达科技有限公司数字化智能车间内，技术员正在调试智能搬运机器人。记者 林辉 通讯员 庄伟杰 摄

专家通过智慧远程医疗系统，为大田县吴山镇阳春村村民看病。记者 林辉 通讯员 郑宗栖 摄

专访

惟改革创新者胜

——访全国人大代表蔡金钗　　

　　“政府工作报告提出，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。福建是民营经济大省，这不仅提振了福建民企的发展信心，更契合了福建的发展优势。”全国人大代表、福建盼盼食品有限公司总裁蔡金钗接受记者采访时表示。

　　今年，是盼盼食品在行业赛道奔跑的第27个年头。以小作坊起家，盼盼从泉州走向全国，成长为国家农业产业化重点龙头企业，赢得广泛赞誉。

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”蔡金钗坦言，立足企业发展实际，以敢改的闯劲、真改的实劲、长改的韧劲，形塑企业与品牌，是盼盼食品能够始终立足行业前沿的“法宝”。

　　民企改革，练好内功是关键。

　　“加速数字化改造提升是民营企业改革的必由之路。”蔡金钗告诉记者，盼盼食品先后引进国际一流的先进生产线1200（台）套，利用大数据和云技术，实时采集生产工序的各项数据，实现生产工艺的动态调整，大幅提高生产效率。此外，公司还根据产品批次号赋码，实现从原料管理、制程到成品的全程双向溯源，在休闲食品行业率先实现了产品可追溯。通过一系列数字化改造，公司在生产效率上至少提升30%，产品品质也在稳步提升。

　　蔡金钗介绍，为更好地满足消费者低糖、低油、低脂的需求，盼盼食品加大研发投入，先后与中国食品科学技术学会、中国农业大学、海南大学等30多家高等院校和科研单位开展广泛密切的合作，在饮料、乳品、速食等多个品类进行布局。

　　打造绿色低碳工厂，也是盼盼改革的重点方向。近几年，盼盼食品实施改造干式电力变压器、以绿色新能源代替火力发电、原料包装袋重复利用等措施，节能减排效果显著。仅盼盼食品长汀公司每年就能减少碳排放410吨、节省粉料编织袋约32万个、节约用电6万千瓦时。

　　2022年，中国休闲食品行业首个零碳工厂正式在福建盼盼食品集团诞生。“零碳工厂是制造业民企以数字技术优化生产流程，持续提升能源使用效率的关键，也是制造业发展的一个趋势和潮流。”基于上述思考，蔡金钗在今年提交的《关于在泉州晋江设立新时代民营经济高质量发展试验区的建议》中提出，建议加快实现传统民营企业数字变革、绿色低碳发展。他说，建议支持对传统民营企业给予高新技术支持、信息化手段助力等方面的“技术赋能”，推动产业发展模式创新、业态创新，实现制造向创造转变、速度向质量转变。

　　民企改革，同样离不开营商环境“软实力”的支持。

　　盼盼食品总部所在的晋江市是“晋江经验”的诞生地。“晋江经验”也成为引领福建加快改革、全面发展的一个标杆。

　　“之前，我曾接到市领导的一通电话，询问工厂用电量为何突然下降，是否在生产过程中遇到难题。”蔡金钗回忆，由于当时老厂房正在进行设备改造，启用新厂房，所以才导致用电量有所下降。主动致电询问看似小事一桩，却恰恰展现了政府对民营企业主动作为、靠前服务的意识。

　　“上个月，泉州、晋江两级领导还带着多家企业出去跑订单、拓市场，政企同心、共同打拼。”蔡金钗说，当前市场正逐步回暖，有了政府的助力，他对今年的发展充满信心。

　　正是认识到营商环境对民企改革发展的重要性，蔡金钗在建议中还提出，进一步探索优化民营企业发展环境，支持建设境外经贸合作区，重点支持企业在“一带一路”沿线国家和RCEP国家拓展国际市场，通过海外参股、并购、建立战略联盟等形式，将供应链延伸至海外，完善国际市场商业网络，提高全球资源整合能力。

　　去年，晋江GDP迈上3200亿元台阶，用全省1/200的土地创造了全省1/16的地区生产总值。蔡金钗相信，在“晋江经验”的指引下，民营企业着力先行先试、深化改革，定能助推民营经济实现更大的飞跃。（记者 朱子微）

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盼盼食品：数智变革 挺立潮头

　　无人接触也能生产面包吗？盼盼食品，给出了肯定的答案。

　　在福建盼盼食品有限公司晋江分公司综合面包数字化生产车间里，原材料倒入搅拌机后，就开始了它的自动化生产之旅。“这条原本需要人工敲盘的面包冷却线通过智能改造，从生产到冷却、包装等环节，完全实现了全自动无人化操作。”该分公司副厂长陆小君介绍说。

　　据介绍，从2021年8月份开始，盼盼食品开始5G智能化改造。目前，智能车间包括设备在内已投入1200万元，智能化改造已经全部完成。智能化车间不仅实现了温湿度的智能把控，生产环境始终保持在10万级净化水平；还通过5G系统和硬件设备的有效融合，从和面、成型、烘焙、冷却，到最后的包装，都实现了智能管控。通过数字化系统，盼盼食品还实现了产品的全流程可追溯，生产班长邱开奇拿起一个小面包介绍说：“盼盼食品生产的每个面包都可以查到是哪里配的料、哪里出的料、在哪里进行包装生产等，甚至哪个环节、哪个时间点，哪一分、哪一秒都可以通过数字化系统在短时间内追溯过来，产品品质更可控。”

　　数据显示，通过数智变革，盼盼食品在提质、降本、增效各方面取得全面提升：2022年产能比增长11.76%，废品率降低1.8%，水电燃气能耗降低0.71%，设备故障率降低1.56%，客户投诉率降低38.5%。

　　打造数字化的食品王国已成为盼盼食品核心的企业战略之一。在公司决策者看来，食品行业的发展需要顺应中国式现代化的发展潮流，把食品行业的发展放到时代发展的浪潮中，不断去总结、不断去思考、不断去探索，与时代同频共振。根据消费市场、消费需求的变化，充分调研分析，主动革新，才能以变化求突破，才能创造价值。

　　“盼盼食品晋江分公司是盼盼食品进行数字化转型的试点，目前已经向全集团推开。”福建盼盼食品有限公司董事长助理宋长镇说。

　　其实早在2015年，盼盼食品就开始探索数智转型的路径，以业务价值为导向，以提质、降本、增效为目标，在企业已有的管理体系基础上，导入数字化手段，通过对人、机、物的全面互联，逐步构建起全要素、全产业链、全价值链全面联接的生产制造和服务体系。（记者 王敏霞 通讯员 蔡明宣 林晓燕）

专访

抓住关键点 打出“组合拳”

——访全国政协委员黄昱

　　今年的政府工作报告，总结了五年来我国深化医药卫生体制改革的具体成效，并将“推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”列入年度重点工作。

　　列席聆听报告后，住闽全国政协委员、省卫健委副主任黄昱既感振奋，又深觉责任重大。“医改事关民生福祉，是民心所向，也是发展所需。改得好不好，老百姓最有发言权。”黄昱说，2021年3月，习近平总书记考察三明市沙县总医院时强调，三明医改体现了人民至上、敢为人先，其经验值得各地因地制宜借鉴。福建深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，为进一步提升推广“三明经验”，推进卫生健康事业高质量发展，优化形成了“党政‘一把手’挂帅、党委专职副书记统筹协调、政府一位分管‘三医’领导具体抓落实”的医改领导体制和工作推进机制，重点围绕公立医院改革与高质量发展、构建有序就医诊疗格局、促进“三医”协同发展和治理、完善医防协同机制等领域持续发力，为全国医改提供可行路径。

　　一项项强而有力的举措和数据，勾勒出福建深化医改的“施工图”：复旦附属华山福建医院等7个国家区域医疗中心试点项目落地实施，首批4个省级区域医疗中心项目布局建设；药品耗材集中带量采购范围扩大，已覆盖353个药品和19类医用耗材；公立医院综合改革效果评价连续7年位居全国前列等等。

　　医改是一项长期、艰巨、复杂的系统工程。福建始终坚持以人民健康为中心，以问题和目标为导向，从成功实践“三医”联动改革，正向“三医”协同发展和治理的新阶段迈进，不断巩固提升医改成果，努力实现健康上水平、百姓得实惠、医生受激励、医院得发展。

　　黄昱告诉记者，近年来，我省聚焦百姓“看病难”问题持续发力，以“大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、‘头疼脑热’等小病在乡村解决”为目标，以创建区域医疗中心为抓手，以做强做优市县医院为重点，以促进基层首诊为导向，坚持全省“一盘棋”，加快构建均衡布局、上下联动、优势互补、资源共享的分级诊疗服务体系，为老百姓有序就医提供保障。

　　黄昱认为，改革成效源于党政主导的推进机制和多部门协同联动，凝聚共识，合力推进，尤其在当前，医改已进入攻坚期和“深水区”，一系列体制机制亟待完善。为此，她在会前深度调研，积极和医改领域专家学者、卫健系统同行以及基层医务人员交流探讨，向大会提交了《关于制定落实人员编制标准，推动公立医院高质量发展的提案》。

　　提案指出，随着经济社会发展、常住人口增长、人口城镇化老龄化等，群众医疗需求增加与公立医院编制趋紧的矛盾日益凸显。公立医院面临编制总量不足、区域分布不均、资源供需错配等问题。

　　在深化医改的过程中，推进分级诊疗和公立医院高质量发展，都对落实编制保障提出更高要求。为此，黄昱建议，中央编办、国家卫健委等部门联合制定公立医院人员编制标准，建立动态核增机制，以常住人口为基数，合理确定省域内公立医院编制总量，按分级核定、统筹使用原则，划分各级各类公立医院编制结构；按填平补齐原则探索设定各类别公立医院编制标准，细化制定综合、中医、口腔、精神、其他专科等类别公立医院编制配备标准，统筹考虑各医院功能定位、开放床位数、诊疗量、公共卫生任务、教学科研等因素，引导推动各地构建结构布局合理的公立医院体系；以公益为导向统筹推进编制使用、财政补助、人事薪酬等改革。

　　“改革不能一蹴而就，必须坚持问题导向，突出体制机制集成和高质量发展，打出‘组合拳’。”黄昱说，省卫健委作为深化医改牵头部门，将聚焦“强基层、高质量、集成化、大健康”，推动深化医改走深走实，以实实在在的举措和“干货”，源源不断地为人民群众提升改革获得感、就医安全感、健康幸福感。（记者 郑雨萱）

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给群众更稳的“医”靠　

　　“是家门口新开的这家医院让我捡回一条命。”2日下午，在福建医科大学附属协和医院旗山院区综合病房里，福州市民柳建国回忆起几天前的急性穿孔时，感慨地说。

　　急性穿孔是一种起病急、病情重、变化快的外科急腹症，施治不及时将危及生命。病发送医时，柳建国的家属曾犹豫：“这家医院才开1个多月，靠不靠谱？”但急诊医疗团队不仅迅速给出治疗方案，还用专业的分析和通俗的解释打消了家属疑虑，最终施救成功。

　　包括这台手术在内，开诊两个月来，协和医院旗山院区已完成近800台手术，其中三、四级手术占比高达80.41%。今年1月初，该院区在新冠病毒感染高峰平台期顶住压力开诊，全力保障新冠患者应收尽收，确保急危重症患者得到及时救治，并采用“于山、旗山双院区一体化管理”模式为患者提供同质化服务，受到群众好评。

　　人民的“医”靠稳不稳，关键看“急难重症”的治疗需不需要患者辛苦跋涉。作为全国首批综合医改试点省份之一，福建聚焦“大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、‘头疼脑热’等小病在乡村解决”目标，多年来持续探索“三医”协同发展和治理机制，稳步推进医疗资源扩容下沉。

　　目前，复旦附属华山福建医院等7个国家区域医疗中心试点项目落地实施，其中6个已投入运营，填补省内技术空白41项、国内空白5项，试点医院转外就医患者同比减少38.6%；结合闽东北、闽西南协同发展规划，福建还布局建设首批4个省级区域医疗中心项目，促进优质资源均衡发展。

　　在当前实施的新一轮医疗“创双高”当中，福建以做强临床专科为重点，支持建设10个省级临床医学中心，巩固加强20个国家临床重点专科，遴选新建180个省级临床重点专科；全省2家医院进入复旦版2021年度全国医院百强，12个专科进入全国十强提名，38个专业72个临床专科进入华东五强或五强提名，省级临床医学研究中心增至36家。

　　人民的“医”靠稳不稳，还要看群众能否真正感受到家门口就诊的便利。在福州，越来越多居民为去年新实施的“积分制”家庭医生签约服务点赞。省市帮扶县区、县区帮扶乡村，基层首诊病种清单、医院下转病种清单，基层首诊负责制、向上转诊审核制的分级诊疗长效机制，也正逐步形成。

　　记者从省卫健委了解到，当前我省正在统筹推进国家和省级区域医疗中心、医疗“创双高”、各级医疗机构达标扩能等项目建设。聚焦群众“急难愁盼”，我省将多措并举增加优质医疗资源供给，完善城市医联体和县域医共体运行机制，通过强基层、补短板，促进形成均衡布局、上下联动、优势互补、资源共享的分级诊疗服务体系，努力为人民群众提供更加公平可及、系统连续、质优高效的医疗服务。（记者 储白珊）

两会感言

以改革营造一流营商环境

　　习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时强调，要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。

　　福建民营经济发达，“三分天下有其二”。我省代表委员学习贯彻总书记的重要讲话精神，会有更加直接深刻的理解感悟。民营企业健康发展，既得益于其苦练内功、自我驱动，也离不开有利的外部环境。近年来，我们不断深化“放管服”改革，实施《福建省优化营商环境条例》，从市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、法律责任等方面优化营商环境，激发市场主体活力，推动民营经济进入发展快车道，为我省经济高质量发展发挥了重要作用。

　　人们常说，一个地区的发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。其实，一流的营商环境，最终受益的不只是民营企业，而是所有经营主体。因此，今年政府工作报告提出，要为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。在福建代表团召开的全体会议上，大家更是在交流探讨中形成了“更大力度推进重点领域改革攻坚突破，更实举措营造市场化法治化国际化一流营商环境”的共识。

　　营造一流营商环境，要以“改”优服务，深化“一业一证”“一照多址”等改革，优化和再造政务服务流程，让企业办事更便捷；以“联”促便利，推广多式联运“一单制”试点，拓展“单一窗口+”服务，让企业放眼世界，链接全球，不断拓展发展新空间；以“信”树形象，提高监管执法规范性和透明度，推广信用承诺制，强化信用信息共享，建设诚信福建。通过营商环境持续改善，吸引各类企业在福建投资兴业，使经济发展呈现生机勃勃的景象。（潘抒捷）