片区联建，做活县域一盘棋

　　“四大片区充分挖掘整合资源，实施汀江流域码头活化与城乡融合发展示范项目、林下中草药种植全链条发展项目、区域执法力量统筹项目、白羽肉鸡养殖项目等一大批好项目，推动了产业联动、设施联通、基层联治。”日前，记者从上杭县“大督查大落实”工作领导小组办公室了解到，该县打破县域内各乡镇、村单打独斗局面，实行片区联建机制，着力推进区域协调发展，促进乡村振兴、共同富裕。

　　上杭县地处闽西山区，各乡镇、村地理环境、交通、人口、发展基础不尽相同，部分村庄规模偏小、经济基础薄弱，制约着乡村振兴、共同富裕的深入推进。

　　薄弱乡镇怎么办？2024年，上杭县实行片区联建机制，按照“地域相邻、强弱相配、抱团发展、片区互竞”的原则，将全县21个乡镇344个村划分为4个片区，每个片区分别由县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记、县政府常务副县长担任片区长。

发展联谋 产业联育

　　5月21日，记者来到上杭县蛟洋镇富海农牧业白羽鸡养殖基地，蛟洋镇党委书记高美玲告诉我们，通过“企业+农户”、先富带后富方式，该镇已带动发展白羽鸡养殖场37家，存栏达到了280万羽，年出笼1400余万羽，产值突破3亿元。蛟洋镇白羽鸡养殖数量居龙岩市第一位，片区内500多户农户从业致富。

　　今年，与蛟洋镇同一片区的古田镇以股份合作方式在相对偏僻的金湖村发展肉鸡养殖项目，全村211名村民签订了入股意向书。金湖村村委会副主任张永波介绍，项目投产后，预计可以年出栏96万羽白羽鸡，年利润约100万元。在增加村集体收入的同时，村民也有了一份稳定收入。

　　片区资源互通，招商信息共享，一批可推广可复制的产业连片发展，大大激活了乡村经济。

　　在第二片区的白砂镇，记者了解到，该镇充分发挥森林资源丰富的优势，发展林下中药材种植项目。目前，落户该镇的和康公司已发展成为全国领先的骨碎补、淫羊藿、金毛狗蕨中药材人工繁育产业化企业。在白砂镇的带动下，片区内多个乡镇合作社及林农纷纷发展林下经济，总面积已达8000多亩。

　　而在由汀江串联起的第一片区内，临江、临城、湖洋、中都、下都等5个乡镇围绕汀江水域资源，策划生成了汀江水环境综合整治、库区渔旅综合开发等18个项目。在过去，这些项目如果靠一个乡镇单打独斗难以完成。

基层联抓 资源联享

　　片区联建也让基层治理握指成拳。“才溪镇执法人员原来只有个位数，片区联建后，可以统筹片区范围的执法人员54名、应急救援队员127名。”才溪镇党委书记高晓娟说，片区5个乡镇联动开展消防、森林防灭火等应急处置，联合执法“两违”整治，联合调处矛盾纠纷，联合救援，实现社会治理一体联动。“片区联建改变了以往乡镇治理各自为政的工作局面，解决基层执法力量薄弱、应急物资不足等短板问题，为基层治理减负。”

　　联建模式下，资源得到有效利用，基层治理效能提升的同时，治理成本却更低。

　　古田镇步云片原为步云乡，10个建制村分散在梅花山深处，常住人口不足2000人。片区联建后，上杭县将步云乡并入古田镇，推行治理一体化——

　　启动步云片城乡供水一体化建设；生活垃圾和污水治理纳入古田镇环卫一体化体系；将步云中心小学纳入古田中心小学管理，实行“总校制”管理，师资共享；建成上杭县医院古田分院，实现县级医疗服务共享；建设“红古田”服务驿站，推行“帮代办”机制……一系列联建措施实现了乡村建设一体化、产业发展一体化、社会治理一体化。

　　“撤乡并镇精简编制35个，每年降低行政成本约400万元。”古田镇党委书记梁尚荣说。同时，古田会议会址5A级景区带动原本属于步云乡的梅花山4A级景区融合发展，实现1个乡镇管辖、1家企业经营，去年，梅花山景区游客数量同比增长3倍。

　　在片区联建机制引导下，不同乡镇抱团发展在上杭已成热潮，乡镇内各村的凝聚力也日益增强，“就村抓村”的惯性被打破，“跨村联建”正为上杭乡村振兴事业添砖加瓦。

　　在上杭县庐丰畲族乡，当地党委将乡内的丰乐村、丰济村、丰康村联合组建成全县第一个联村党组织，实行“党建工作同研究、党建资源同分享、党建活动同开展、党建经验同交流”，加快解决了联村老人托养等130多个民生项目问题，实现了乡村治理效能的大提升。（记者 徐士媛 罗小春 通讯员 陈盛华 林斯乾）