下好“一盘棋”，走好“融合路”

上杭县城乡面貌焕然一新。

开栏的话

　　去年以来，福建牢记嘱托、奋勇争先，对标落实“在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”的重要要求，学习运用“千万工程”经验，建立健全现场推进、实绩考核、“十大行动”、专家咨询等乡村振兴工作机制，坚持以县域为重点统筹城乡融合发展，大力实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化新时代山海协作，扎实推进共同富裕，走具有福建特色的乡村振兴之路。

　　今天起，福建日报推出《统筹城乡融合发展，推进乡村全面振兴》，带您走读八闽山海，探寻城乡蝶变。

　　城与乡，曾经那么远。如今，它们正跨越鸿沟，双向奔赴，共富共美。

　　福建对标落实“在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”的重要要求，统筹新型城镇化和乡村振兴两大战略，坚持以县域为重点统筹城乡融合发展，走具有福建特色的城乡融合高质量发展新路。

　　2024年，全省常住人口城镇化率71.8%，比2023年提高0.76个百分点；城乡收入比缩小至2.06，比2023年优0.04。

谋篇布局

优化城乡空间体系

　　大盈溪流经南安、晋江两地，涉及沿岸14个村。这里曾饱受污水排放困扰。近年来，当地投入7500万元实施18公里河道综合整治，打造出“廿里盈溪、千居美丽、万亩良田”特色农旅风景线。

　　永春县母亲河桃溪，也在经历着一场美丽蝶变。当地统筹水系环境、周边镇村资源及地域文化特色等元素，打造田美、街美、水美的现代宜居版“清明上河图”。水风景催生水经济，沿线围炉煮茶、帐篷营地、绿道骑行等新业态方兴未艾。

　　泉州，依水筑城，因水而兴，境内溪流多达34条，总长超1600公里。四通八达、纵横交错的水系，如今成为推动城乡融合发展的关键“水脉”。近年来，泉州推进“一县一溪一特色”田园风光建设，贯通县乡村联动发展，绘就诗画村庄、和美城乡、融合共富的精彩画卷。

　　城与乡，各有其美。城乡融合，不是把城市建到乡村，也不是把乡村建成城市。关键在于优化城乡空间布局，让城市与乡村在其中都能找准自己的位置，在各美其美中实现美美与共。

　　这考验着决策者谋篇布局的能力。

　　出台以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见，对城乡融合发展进行顶层设计和总体部署；部署开展新一轮农业转移人口市民化、实施潜力地区城镇化水平提升、两大都市圈高质量建设、城市更新和安全韧性提升四大行动；制定村庄分类工作指南，按照集聚提升、海岛发展、侨台赓续等10种类型，全省完成新一轮村庄分类；编制乡村建设导则，明确不同类型村庄的发展定位和建设要求……

　　如果说城乡融合发展是一盘棋，科学规划无疑是其中的“先手棋”。福建坚持规划引领，以县域为基本单元推进城乡融合发展，统筹谋划县城、乡镇、村发展，加快推动城乡一体化规划布局，促进县乡村功能衔接互补。

　　随着一颗颗棋子精准落盘，疏密有致、功能完善的城乡空间体系呼之欲出。

　　古田会议会址景区，著名的红色旅游目的地；梅花山华南虎园生态旅游景区，因华南虎、红豆杉等珍稀物种声名在外。如今，这两个本地处乡镇管辖的景区，走到了一起，实现了一个乡镇管辖、一家企业经营。得益于此，客源、资源等要素流动顺畅，梅花山景区游客数量增长了3倍。

　　原来，上杭县在推动城乡融合发展过程中，探索规范优化乡村地区行政区划设置。对于条件成熟的，稳妥有序推进乡镇撤并；对于体量不大，但受文化、交通等因素影响，尚不具备撤并条件的，建立“乡镇片区联建”机制。当地从客观实际出发，将常住人口不到2000人、生态资源丰富的步云乡，整体并入古田镇，促进两地“红绿”资源互补，一体打造“大古田”旅游。

同频共振

统筹城乡产业发展

　　去年，全国首个以县域命名的预制菜产业发展指数——东南预制菜产业发展指数（同安），在厦门发布。该指数通过系统指标，综合反映产业发展状况及变动趋势，旨在打造全国预制菜产业发展风向标和晴雨表。

　　抢夺行业话语权的底气，源自当地打造县域重点产业链的硬实力。

　　如何把“土特产”做成“大文章”？厦门市同安区的选择是以城带乡、以工促农。日益壮大的预制菜产业，背后是一场城与乡、工与农的深度互动。看“农头”，当地聚焦稻、菜、花、果、茶等五大优势特色产业，大力发展都市现代农业；看“工尾”，当地依托农产品资源优势，延伸产业链条，形成了预制菜原材料生产、加工以及产品研发、销售的全产业链。目前，同安已有近百家预制菜相关企业，去年实现产值超170亿元。

　　县域是城乡融合的重点，产业是城乡融合的动力。推进县域重点产业链发展，是加快推进新型工业化，促进区域协调发展和城乡融合发展的有效途径。

　　蕉城的锂电池、福清的汽车玻璃、德化的陶瓷工艺、龙文的石英钟表……年初，福建发布“2024县域重点产业链发展白皮书”，梳理明确164条县域重点产业链。这些各具特色的福建产业“金名片”，正以龙腾虎跃之势，联动城乡，推动产业协同高质量发展。

　　一只鸡，挺起中国白羽肉鸡种业的脊梁，激活城乡融合发展的引擎。光泽企业圣农集团自主选育的白羽肉鸡芯品种“圣泽901”，打破了欧美国家对白羽肉鸡种源长达数十年的垄断。作为全球白羽肉鸡产业链最完整的企业，圣农集团的业务版图已拓展至育种、养殖、饲料生产、食品加工等产业链。近年来，圣农集团围绕白羽肉鸡产业链，创新联农带农机制，支持村集体兴办、联办工厂，将小农户引入现代农业发展轨道。

　　一片叶子，解锁乡村振兴的密码。近日，新一批国家级优势特色产业集群名单出炉，福建的闽南乌龙茶产业集群在列。经过多年发展，以铁观音为代表的闽南乌龙茶，已成为享誉海内外的名片。如今，老茶乡安溪县正向“百茶贸易之都”转型。在这里，乌龙茶、绿茶、白茶等传统茶类一应俱全；直播电商、新式茶饮、茶文旅等新业态层出不穷。这个曾经的国定贫困县，以全国1.2%的茶园面积，生产了全国2%的茶叶，交易了全国10%的茶叶，创造了全国10%的茶叶产值。

共建共享

加速城乡一体建设

　　东山县樟塘镇港西村村民林锦光，最爱茶余饭后去家门口的大碑溪畔走走逛逛。这里水清岸绿，河畅景美。不过，几年前，他一度想要搬离。

　　当时，这里还是一片黑臭水体——村里的生活污水、养殖污水都往溪里排，一到夏天，蚊虫滋生，臭气弥漫。挨着大碑溪生活了大半辈子的老林，打心底羡慕城里干净整洁的生活环境。

　　一溪污水，把城市与乡村划分得泾渭分明，也让市民与农民的获得感相去甚远。有感于此，东山县围绕“城乡一体化”目标，采取供排水一体、污水收集处理一体、污水治理与河道治理一体的“三个一体”工作方式，推进协同治污。目前，已建成3个污水处理厂，以及覆盖全县54个村庄的生活污水收集管网和小型污水处理设施。如今，港西村全村生活污水100%收集、100%处理、100%达标排放。

　　城市与乡村的差距，最直观体现在基础设施建设与公共服务供给。当前，农村基础设施和公共服务在往村覆盖、向户延伸方面还存在薄弱环节。为此，福建直面农民群众日益增长的美好生活需要，聚焦补短板、强弱项，加快城乡一体化。

　　——基础设施围绕人口配，提升城乡现代化基础设施品质。超八成陆域乡镇实现30分钟内便捷通高速，2024年新增9个“四好农村路”全国示范县；所有乡镇和九成以上行政村实现5G网络覆盖；农村自来水普及率达94.5%；基本建成邮政县乡村三级物流体系，开通1091条农村客货邮融合线路。

　　——公共服务跟着人口走，推动城乡之间优质公共服务共建共享。城乡紧密型教育共同体基本覆盖所有乡村学校。紧密型县域医共体实现县域全覆盖；国家级、省级区域医疗中心实现地市全覆盖，建立覆盖省市县乡村五级医疗保障服务网络，实现医保经办服务“一网通办”；基本实现医保“村村通”或“就近通”；公共就业服务信息系统基本部署至全省所有行政村、社区，实现五级联网。

　　基础设施互联互通，公共服务普惠共享。城市与乡村，不变的是物理距离，但心理距离正逐渐拉近。城乡一体化建设加速度，城乡居民收获前所未有的获得感与幸福感。