漳平市实行“非禁即办” 厚植台胞台企登陆第一家园的成长“沃土”

　　一、背景描述

　　漳平台创园成立于2006年，是台商到大陆发展的重要聚集地，2008年升格为国家级台湾农民创业园，目前入驻台企82家，建设高山茶基地48个，台农600多人，是目前国内台农最集中、最具特色的台湾农民创业园。受历史原因政策影响，台胞面临有林权证却无法办理过户、林下经济不动产权证书如何申请办理、办证耗时耗力等问题，成为台商创业发展的一大“绊脚石”，要求破题的呼声日高。为此，漳平市牢牢把握习近平总书记2022年春节前夕对漳平台创园的殷殷嘱托和重要指示精神，充分发挥对台支援、帮扶、合作等特殊优势，全面实行负面“清单制”、“无证明”办理、“零门槛”准入，“我来办”帮办服务，实现台商投资创业“非禁即办”，助力打造产业融合更加紧密、政策服务更加贴心、交流交往更加融洽的台胞台企登陆“第一家园”示范样板。

　　二、主要做法

　　（一）建立负面“清单制”，让台胞台企享受“同等待遇”。参照国务院及福建省台胞台企市场准入优惠政策措施，漳平市各部门积极探索实施负面清单制度，切实落实公平竞争审查机制，对外商投资负面清单领域之外的项目实施内外资一致原则管理，对投资项目全流程实行“清单制+告知承诺制”的审批模式，“能减则减、能免则免、能快则快、能优则优”，进一步提升市场主体便利度和获得感。坚持“非禁即享”，主动靠前服务，扎实落实在漳台湾同胞享受同等待遇政策，着力解决台胞林权过户、医疗保险、子女教育等生活问题，让台胞住得安心、过得舒心。

　　（二）推行办事“无证明”，让台胞台企体验“漳平速度”。围绕解决烦扰企业和群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题，利用网上办事平台，通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺四种方式分类实施改革，充分发挥数据共享平台和部门协同作用，实现“无证明办理”，彻底将从前需要申请人通过各种途径出具证明的成本和办事流程，转变为政府的工作成本和内部程序。通过政府部门“自我革命”转变工作方式，最大限度减少企业和群众跑动次数，全面提升行政审批的透明度和可预期性，为企业群众带来更优的政务服务体验，促进漳平营商环境持续优化。

　　（三）实施准入“零门槛”，让台胞台企创业“如鱼得水”。在政务服务大厅设立企业开办专区，不断优化注册登记流程，实行线上线下“同步办、不见面审批”，实现涉企服务从“可办”到“易办、好办”的转变。为台企开辟“绿色通道”，免费刻制公章，实现企业登记、印章刻制、申领发票、员工参保登记、公积金预开户登记、银行预约开户等业务1天内办结。同时，积极打造乡镇便民服务中心、村级服务站，建立涉台企业管家制度，从企业名称预先核准登记、企业设立申报、审核完善资料，到颁发营业执照，为企业提供精准高效的全过程帮办代办服务，真正做到申请零材料、审批零人工、办事零接触、存档零纸件、全程零费用，实现登记“零门槛”、全程“无人化”、24小时“不打烊”。

　　（四）聚力服务“我来办”，让台胞台企感受“温馨家园”。漳平市积极响应台商需求，用心用情用力做好送政策、送服务、送平台和助力台企开拓市场、助力台企转型升级的“三送”“两助”服务。创新“党支部+台企”嵌入模式，组建“我来办”党员先锋服务队，通过率先在全国实行青创基地台农林权改革制度、在全省为台农颁发大陆首本林木使用权/林地经营权不动产证书，让党员在生产一线服务台商，真正打通服务台商最后“一米”，让台胞台企安心扎根大陆，感受家的温暖。

　　三、工作成效

　　漳平市靶向施策助力企业纾困解忧，优化流程赋能企业高效发展，持续为台胞台企提供更加精准、更加有温度的全方位、全周期的政务服务，全力打造闽西地区最优营商环境。改革以来，共为台胞办理《台湾居民居住证》102张，8名台湾籍学生在漳平就读，为32名台胞办理城乡医疗保险、19名台胞台属新办社会医疗保障卡。累计减免了25个部门的138项证明事项，行政许可事项承诺时限压缩92.47%，即办事项占比提高4.08%，极大提升企业办事效率。2018年12月，为台胞办理了大陆首例林权不动产证，2023年1月，为台农颁发了全国首本林下经济不动产权证书，并在此基础上给予台农第一笔林下经济产业贷款，被国台办发言人点赞。1名台胞入选中国“孝老爱亲好人榜”；1户台胞家庭入选全国“最美家庭”；林志纯先生成为唯一获评“国茶工匠·制茶大师”称号的台胞；台农谢东庆成为第一个入选年度全国十大三农人物（2022年）的台农；李志鸿先生获评福建省“劳动模范”。漳平台创园自2016年起连续六年在全国28个台创园建设发展考评中获得第一名。