龙文：破立并举 让每一寸土地“活起来”

漳州中心城区核心区——龙文区（资料图片）

慕兰卡食品有限公司正在生产小面包。（资料图片）

恒丽钟表工业园生产线一片繁忙。（资料图片）

蓝田经济开发区产城人深度融合。图为开发区首个城市综合体宝龙广场。（资料图片）

德记（漳州）食品工业有限公司单层老旧厂房正在改扩建中。（资料图片）

漳州首个跨境电商孵化园落户龙文。（资料图片）

　　旧有粗放型的城市建设和经济发展模式逐渐走向终结，取而代之的是以“存量挖掘”和“内生依托”为特征的新型城镇化模式。去年7月，我省印发《关于进一步推进工业用地提质增效促进工业经济高质量发展的通知》，明确提出要推进工业用地提质增效，促进我省工业经济高质量发展。

　　面对发展空间受限、产业结构不优等问题，龙文区牢牢把握漳州市“亩均论英雄”政策风向标，盘活低效工业用地，向“工业存量”要“发展增量”，推动打造产业集聚、环境友好、资源节约的都市型工业园区，让每一寸土地“活起来”。

破局 摸清家底 找准问题

　　4月16日，龙文蓝田经济开发区的德记（漳州）食品工业有限公司（以下简称“德记食品”）改扩建现场机声隆隆。随着单层老旧厂房被逐栋推倒，德记食品改扩建项目负责人林炳坤的心结也被解开。

　　“受早期规划限制，我们公司所处地块少且使用低效，跟不上企业发展速度，但是工业厂房又不能随意改变规划向上搭盖。现在，政府送来政策红利，允许企业在合规、安全、环保的前提下，‘向上要发展空间’。这对于我们公司而言，真是一场及时雨！”林炳坤说。

　　此前困扰林炳坤的心结，也是近年来龙文工业发展的瓶颈。

　　作为龙文区的产业主战场、工业主阵地，蓝田经济开发区的总面积仅22.5平方公里，却有1200多家企业。随着城市产业发展进程加快，蓝田经济开发区面临“喜忧参半”的境地：喜的是“凤凰云集”，寸土寸金；忧的是“梧桐树少”，寸土难求。

　　破局的第一步，是摸清家底，找准问题。

　　“开发区现有303个工业地块，主要有食品饮料、家居日用、电子机械装备三大主导产业。我们将园区工业地块划分为8个网格，于2020年和2022年对园区企业进行两轮调研。”蓝田经济开发区蓝田园区服务中心主任王振华说，去年，蓝田开发区成立提质增效工作组，干部直接挂钩企业，将企业用地亩数、厂房面积、建筑密度、容积率、空置面积、三年平均税收、亩均税收等数据逐一落图落表，录入系统、形成“一企一档”数据库，建立常态化数据更新机制，为工业企业改扩建和片区提质增效提供数据支撑。

　　经过两轮深度摸排，园区企业的“体检报告”出炉：蓝田经济开发区旧园区土地资源基本开发殆尽，工业企业存在门类混杂、产业层次低、亩均效益差、容积率低、建筑风貌差等问题。其中，最早开发建设的檀林片区，存在的问题尤为突出。

盘活 提质增效 自我革新

　　对于檀林片区“确诊”的低效用地，如何开出对症药方？

　　在龙文区委常委、蓝田经济开发区党委书记沈晓辉看来，闲置和低效工业用地处置涉及利益复杂，腾退“低效企业”面临不少实操上的困难。支持企业转型、激发企业创新潜能是更为行之有效的方式。

　　近年来，龙文区相继出台《龙文区鼓励闲置或低效厂房“腾笼换鸟”的奖励办法》《龙文区产业发展提质增效“十项行动”工作方案（2022—2025年）》等政策，积极鼓励引导优质企业并购或租赁闲置厂房，清理僵尸企业，同时引导企业实施改扩建，原地升级。

　　为确保土地集约高效利用，蓝田经济开发区给改扩建企业设置了门槛，与改扩建企业重新签订《项目管理协议》，对建筑容积率、亩均效益、开竣工条件等进行约束。王振华说：“以德记食品改扩建项目为例，我们规定企业改扩建面积至少15亩，投产后第二年亩均税收达10万元且逐年提升。此外，工业园区新建道路要留足绿化带、改扩建后用地容积率不低于2.0等条款也被明确列在协议细则中。算好土地的产出账、空间账和经济账，才能推动企业自我倒逼、自我革新。”

　　经过“海选”摸排，目前第一批共33家企业有改扩建意愿，其中10家已在实施改扩建、5家正加快进度推进计划落地。为最大程度协助企业减环节、抢时间，蓝田经济开发区成立片区提质增效工作组后，又分设工业提质增效服务专班和综合改造服务专班，所有科级干部牵头挂钩企业，主动靠前服务，专人专岗专职对接。

升级 链式招商 剑指未来

　　俯瞰蓝田经济开发区，漳龙高速穿城而过。公路西侧，檀林片区更新改造工程正热火朝天地开展；东侧，朝阳园区五大新兴产业园的建设与招商如火如荼。

　　“园区土地资源有限，摊大饼的发展模式难以为继，要让优质、专业的产业链在这里蓬勃发展。”蓝田经济开发区管委会副主任张劼介绍，在龙文区产业规划总体框架下，蓝田经济开发区以电子信息等战略性新兴产业为重点招引方向，已引入科技产业园、盈科智谷、裕廊、恒丽、科能等5个总投资约80亿元、总用地约750亩的产业园，以产业链招商模式，推动园区产业集群高质量发展。

　　漳州裕廊高端智能制造产业港项目重点发展汽车零配件产业链，该项目总经理赵鑫表示：“‘一园一企一基金’是我们投资发展园区的经营理念。除了产业园以外，我们还将发挥智能科技产业龙头效应，带动招引优质高端制造类企业入驻。”

　　为避免同质化竞争，五大产业园各有明确定位：科技产业园重点发展电子装备制造和新兴产业，恒丽重点发展钟表产业和智能穿戴，科能重点发展工业互联网，裕廊重点发展汽车零配件产业链，盈科智谷重点发展闽台电子信息、生物科技。

　　为确保一流园区招引一流项目，蓝田经济开发区严格把关入驻项目及企业，除了要求入驻的产业园项目必须自带产业外，还要求固定资产投资强度不低于500万元/亩、亩均工业产值不低于1000万元，园区竣工投产后，年亩均税收需达到约定标准。

　　“坚持产业为魂、项目为王、效率为先，不断推进以‘亩均论英雄’为指挥棒的高质 量发展模式，向工业存量要发展增量，真正做到争优、争先、争效。”龙文区委书记朱真说。（漳州观察记者 赵文娟 苏益纯 通讯员 王思亮 杨志慧 林聪华）

书记访谈

做优质量 做大增量 争当先行区

——访龙文区委书记朱真

　　龙文深入贯彻落实党的二十大精神，“深学争优、敢为争先、实干争效”，加快建设高质量发展先行区，在全市发展大局中争当首位、争创一流。特别是正视发展空间受限、产业结构不优等问题，全力推进转型升级，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一是做优质量。坚持“亩均论英雄”，推进低效厂房再利用、低效用地再开发，持续向“工业存量”要“发展增量”。推动“机器换工”，激发活力。突出企业创新主体地位，加大政策开发、倾斜力度，推进《关于加快创新驱动发展若干措施》等一系列组合政策，全力引导创新要素、金融资本集聚，通过创新链提升产业链、依托产业链培育创新链，不断塑造产业比较优势。“园区换代”，全力突围。深耕“一区四园”（蓝田开发区和龙文园区、蓝田园区、朝阳园区、郭坑园区），突出错位发展、协同互补，推进科技产业园、恒丽智能产业园、漳州工业互联网产业园、盈科智谷产业园、裕廊高端智能制造产业港等五大园区特色建设。

　　二是做大增量。坚持顶层设计，统筹城市的生产空间、生活空间、生态空间，算好投入产出账，提前布局产业发展、业态植入，高标准推进东屿、建元、虎山、上美湖新社（蓝田开发区）、九十九湾四季花海等片区组团开发，开发建设面积4000亩以上，打造产业高端、创新活力、宜居宜业的产城人融合示范区。此外，持续聚焦“人气兴城”，推进“两大IP”建设：打响商圈IP，重点发挥楼宇、商业综合体、总部经济资源丰富优势，提升集万达、融信、九龙财富中心、特房锦绣碧湖等为一体的环碧湖生态园核心商圈，串联发展宝龙广场、锦绣商业广场、吾悦广场、荣昌东方广场等。塑造文旅IP，着眼有主题、有卖点、有流量，深挖非遗文化和优秀传统文化内涵。

　　在全方位推进高质量发展的进程中，龙文将坚持产业为魂、项目为王、民生为本、效率为先；始终围绕“人”这个核心要素，加快产城人融合发展，为漳州加快建设现代化滨海城市作出更多贡献。（漳州观察记者 赵文娟 苏益纯 通讯员 杨志慧 林聪华）