办好“一件事” 情暖“大民生”

市场监管局工作人员提供“高效办成一件事”帮代办服务。（厦门市市场监管局供图）

市民通过智能终端设备咨询办理事项。（厦门市数据管理局供图）

“高效办成一件事”服务窗口（厦门市数据管理局供图）

　　3月19日，省发改委公布2024年度全省营商环境监测督导排名，厦门市再次脱颖而出获得第一，实现营商环境连续六年全省排名第一。

　　营商环境优，则企业兴、经济强。在城市迈向高质量发展的道路上，厦门紧握“高效办成一件事”这把“金钥匙”，精准锁定企业经营与市民生活的重点领域，持续优化服务流程，不断提升服务质量。

　　2024年，厦门全力推进“高效办成一件事”改革，全年办件量突破16万件，居全省第一。办理时间大幅缩短，申请材料显著减少，企业和群众办事更加便捷高效。如今，“高效办成一件事”不仅成为厦门优化营商环境的金字招牌，也融入市民生活的方方面面。

起步早——

敢啃改革硬骨头

　　教育，国之根基，关乎民族未来，承载着无数家庭的殷切期望。入学流程的便捷程度，不仅直接影响着千万家庭的生活节奏，更是衡量一座城市治理效能、彰显人文关怀的重要标尺。

　　在厦门“教育入学一件事”改革稳步推进的进程中，政府各部门积极联动，打破固有壁垒，全力将以往烦琐复杂的入学办理流程，彻底变革为如今的便捷高效模式，让众多家庭切实从中受益。

　　按照指引，家长仅需登录“厦门i教育综合服务平台”，依照系统的详细提示，录入相关身份信息、上传户口簿等基本材料，平台便能凭借强大的数据共享功能，自动与公安、社保等多部门系统对接核验，整个过程高效流畅。

　　回溯教育领域的改革历程，厦门早在2014年就已启动。针对进城务工人员随迁子女小学积分入学，多部门组建专班梳理流程、明确分工。2015年，“积分入学报名入口”上线，家长在线上就能完成报名、积分认定等流程，实现“不见面”“零跑动”办理。

　　2022年，厦门市教育局依托“厦门i教育综合服务平台”打造“入学一件事”管理系统，整合多部门数据，精简9个部门的9种证明材料，家长线上报名后系统自动核验，实现“全程网办”。此外，厦门还将人才子女、台胞子女就学纳入服务体系。数据显示，2024年“教育入学一件事”办理10万余件。

　　“一件事”集成服务厦门起步早，2018年就在全国率先探索推行，2023年列入国家综合改革试点任务，打造了24个精品“一件事”场景，在教育、工程建设等重点领域实现了办事效率的飞跃式提升，为市民与企业带来诸多切实的便利。

　　“从行政审批的流程再造，到便民利企的‘一件事’改革，厦门大胆创新、先行先试，也不断啃下硬骨头。”厦门市数据管理局政务服务处相关负责人说。

　　以工程建设项目审批为例，过去，一个工程建设项目从立项到验收的整个审批流程需要跑10多个部门，办100多个手续。如今，厦门工程建设项目审批已经实现并联审批、业务协同和数据共享，企业可以全流程网上申报，甚至在审批中最烦琐复杂的验收阶段，所有事项都可以在办公室里用电脑申报完成，并能实时查询验收进展。数据显示，厦门工程建设项目全流程审批时限已从308个工作日压缩到70个工作日以内，主流程申报材料从373份精简到20份。

　　据悉，改革后厦门“一件事”的办理时间减少69%、申请材料减少53%，并且将强化政务服务体验评估，通过开展“假如我是办事人”活动和引入第三方评估，针对发现问题立行立改，形成“体验—提升—再体验—再提升”的闭环机制。

干中学——

动态优化暖人心

　　聚焦高频服务事项，不为了改革而改革，实实在在从企业和群众的需求出发，动态优化改革事项，提升改革的获得感，是厦门“高效办成一件事”走在全省乃至全国前列的秘诀所在。

　　尚好纪（厦门）品牌管理有限公司前身是厦门尚好颐品健康产业有限公司，主营批发业务。去年12月24日，公司申请企业名称变更，经办人邱丽通过线上平台办理企业变更，全程无需奔波，材料线上提交，相关证照办好后邮寄送达。

　　“只需在线提交企业名称变更的相关材料，公章、营业执照、食品经营许可证等办好后就直接邮寄到公司，真的太方便了。”邱丽说。

　　“在实操过程中，企业名称发生变化后，主体名下许可证上的相关信息也必须随之变更。因此，我们在国家规定事项基础上，先行先试自主拓展，增加了食品经营许可等高频政务服务事项的联动变更。”厦门市市场监管局工作人员告诉记者。

　　在国家层面明确的“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”联办事项基础上，厦门市一方面拓展企业备案、医保参保单位信息变更注销等关联性强的事项集成联办，拓宽可联办事项覆盖面；另一方面充分应用厦门市证照联办相关改革经验成效，实现与食品、药品、医疗器械、交通运输、公共卫生等领域许可证的融合办理，实现企业类型全覆盖、证照业务随心办。

　　“一体化”“分段式”等企业变更业务上的创新举措，极大地提升了办事效率，让企业办事从“多头跑”变为“一站式”，为企业发展减轻了负担、增添了助力。而在民生领域，生育事务办理方面推行的“分段式审批”，同样有着暖心且实用的变革。

　　早在2021年，在省卫健委的统一规划与部署下，厦门市卫健委联合市公安局、市人社局、市医保局等多个部门，共同推动“新生儿出生一件事”改革。新生儿父母只需通过线上申请，就能一次性办理新生儿出生医学证明、社保卡申领等六大事项，真正做到足不出户，实现“出生一件事”一次通办。

　　新生儿家长在医院完成出生证单独办理之后，仍可结合自身的时间安排和实际需求，选择合适的时机在线上或线下通过“出生一件事”申报入口办理落户、参保等其他事项，渠道丰富多元。这种办理模式充分考虑到群众的实际需求，给予家长更多自主选择的权利和空间，实实在在地降低了办事成本，让生育事务办理变得轻松便捷。

数字化——

智慧政务加速跑

　　家长在家中，通过手机等智能设备，“刷脸”就能完成入学报名；办理“新生儿出生一件事”，只需在线填写信息，足不出户即可打包办理预防接种证、新生儿户口登记、医疗保险登记、社会保障卡申领等7项业务；借助住房公积金“慧聚金巢”智能助手，43项高频办事事项实现“智能答、智能办”，其中6项为边聊边办……如今，数字化、智能化正在推动厦门的政务服务从“能办”向“好办”“快办”“智办”转变。

　　在厦门市数据管理局牵头推动下，今年2月底，厦门正式上线政务服务AI智能咨询导办，旨在通过人工智能技术提升政务服务效率，优化群众办事体验。

　　“一件事”AI智能咨询导办依托国产大模型DeepSeek R1 671B满血版，开发了智能问答系统，为企业和群众提供一个高效、便捷的政务服务新渠道。该系统整合多个部门多个环节的关联事项，集中打造“一件事一次办”服务模式，提供24小时在线政务服务导办，支持25项“高效办成一件事”办事咨询，如开办餐饮店、新生儿出生、教育入学等政务事项，涉及36个部门164个单事项。

　　此外，该平台还利用多源数据整合，通过政策文件、办事指南、业务办理高频问答等数据来源搭建知识库，并按部门、场景、关键词等结构化分类建立知识图谱，涵盖多个民生领域的应用场景。数据显示，“一件事”AI智能咨询导办自上线以来，构建超27万字的知识图谱，累计访问量突破2.3万人次，完成对话量近2.8万轮。

　　“人工智能的应用进一步推动政务服务的提质增效，同时也为政府部门服务的优化提供决策参考。”厦门市数据管理局政务服务处工作人员介绍说。

　　以数字化推动政务服务“加速跑”，“一件事”高效办理的背后依托着一个强大的“数据大脑”。目前，厦门已实现国家及省级25个高频重点“一件事”事项全部可以线上办理，加速驱动市场监管、社保、医保、不动产登记等重点领域“一件事”实现“一网好办”。（报业集团记者 邱赵胤 廖丽萍）