完善大统战工作格局

□刘晓楠

　　党的二十届三中全会就完善大统战工作格局作出重要部署，提出“完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措”，为做好新时代统一战线工作提供了科学指南，对于新时代爱国统一战线在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业中更好发挥凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用，具有重大指导意义。

　　◆完善大统战工作格局的重要意义

　　从国际看，当今世界百年变局加速演进，地缘冲突延宕升级，大国战略博弈更加激烈，意识形态领域交锋斗争更加尖锐，统一战线防范抵御风险，维护国家主权、安全、发展利益的挑战更为严峻。从国内看，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，推进中国式现代化任务繁重，新的群体、新的阶层不断涌现，社会流动更加频繁，统战工作范围更宽、分布更广、多样性更显著；社会主要矛盾、社会结构、利益诉求深刻变化带来许多新挑战，新技术革命、网络发展极大改变人们的生产生活和思维方式，统一战线围绕中心、服务大局，把各方面的思想和行动统一起来、智慧和力量凝聚起来的任务更加艰巨。从统战工作本身看，有些方面还存在对统一战线重视不够、对统战政策领会不透、对统战领域存在的风险隐患警惕性不高的问题，统战工作还存在体制机制不够健全、方式方法不够适应、基层基础不够牢固的问题。

　　在当前背景下，统一战线凝聚人心、汇聚力量的难度更大、要求更高。以“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”为主要内容的大统战工作格局，顺应了国家治理体系和治理能力现代化要求，有利于有效促进社会整合、妥善调节社会关系、充分提升治理效能，最大程度上保障了各方基本权益，形成大家一起来想、一起来干的生动局面。

　　◆发挥大统战工作格局优势的着力重点

　　发挥大统战工作格局的优势作用，就是将党在统战工作中总揽全局、协调各方的作用落到实处，在凝聚思想共识、服务中心大局上接续努力，为推进中国式现代化福建实践凝聚统战力量。

　　传承宝贵财富，为推进中国式现代化发挥大统战的优势。习近平总书记在福建工作期间高度重视统战工作，进行了一系列前瞻性的探索实践，比如，强调要加强党对统战工作的领导，积极倡导大统战观念，建立省委统战工作联席会议制度、省委领导联系交友制度，创立“于山季谈”“琅岐谈心”等机制，深刻指出“各职能部门都要树立全局观念，树立大统战观念，加强协作，互相配合，互相支持”。在他担任省委副书记分管统战工作期间，召开了十一次联席会议，逐步构建起大统战工作格局，在全国开创了先例，为解决“统一战线不统一”的问题提供成功经验。这些富有生机活力、充满智慧力量的重要理念和重大实践，蕴含着改革创新的精神，是新时代统一战线事业发展的宝贵财富，是福建发挥大统战工作格局的独特优势。传承弘扬习近平总书记在福建工作期间关于统一战线的重要理念和重大实践，就是要完善大统战工作格局，把加强党的全面领导贯彻到统战工作各领域各方面各环节，把各方面的智慧和力量凝聚到以中国式现代化全面推进强国复兴这一中心任务上来，使人心聚得更紧、共识筑得更牢、力量汇得更强。

　　健全完善统一战线制度体系，为推进中国式现代化完善政策举措。党的二十届三中全会将完善大统战工作格局作为党和国家事业改革发展的重要举措，从制度机制上对统一战线各领域创新发展的重点任务作出重要部署。准确把握关于完善大统战工作格局的改革举措和任务要求，必须坚持守正创新、系统观念，着力完善统战各领域工作的政策举措和制度体系：坚持好发展好完善好中国新型政党制度，着力提升多党合作制度效能；以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快建设中华民族团结进步的窗口；系统推进宗教中国化福建实践，切实维护宗教领域和谐稳定；加强思想引导和平台建设，更好发挥党外知识分子和新的社会阶层人士作用；促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，助力全面实施新时代民营经济强省战略；发挥港澳台争取人心作用，发展壮大爱国统一力量；聚焦深入打好新时代新“侨牌”，推动新时代侨务工作创新发展。

　　在守正创新中不断增强思想政治引领实效，为推进中国式现代化凝心铸魂。完善大统战工作格局，对加强思想政治引领、做好统战工作主责主业提出更高要求。思想政治引领不仅是应对外部复杂挑战的“稳定器”，更是凝聚民族复兴合力的“黏合剂”。统战工作是否实现高质量发展，根本标尺是思想政治引领做得好不好，能不能深入人心、赢得人心。加强思想政治引领工作需要建立统战部门与其他相关部门之间的协同联动机制，形成合力。比如，面对新时代党外知识分子规模不断扩大、构成日益复杂、思想更趋多元的新情况新问题，高校、科研院所、国企、文体卫生等重点单位应发挥大统战格局优势，从思想政治上积极引导、事业发展上支持帮助，更好地把他们团结在党的周围，激发创新创造活力，更好发挥优势作用。对于民营经济人士，工商联应与相关部门积极引导他们坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，准确把握党中央关于国际国内形势的科学判断，保持创业热情、提振发展信心，自觉走高质量发展之路。信息技术快速迭代对大统战工作格局也提出了新要求，新时代广大统战工作者需要运用互联网思维创新工作理念、抓手载体、话语体系、方式方法，提升团结、联系、服务和引领的覆盖面和有效性，画好网上网下同心圆。

　　◆扭住统战工作责任制这个“牛鼻子”

　　发挥大统战工作格局的优势作用，必须要扭住责任制这个“牛鼻子”。党中央制定的《党委（党组）落实统战工作责任制规定》是加强党对统战工作全面领导的根本要求，为完善大统战工作格局、推动统一战线事业高质量发展提供了制度保障和强大动力。首先，要有强烈的统战意识。牢固树立重视统战工作就是保持政治清醒、抓统战做统战就是谋大局抓发展的思想，切实强化统战意识，增强统战自信，善于运用统战思维和统战方法，自觉扛起统战工作政治责任。其次，强化责任意识，健全责任体系，解决“谁来抓”的问题，开列责任清单，解决“抓什么”的问题，完善体制机制，解决“怎么抓”的问题，严格考核问责，解决“抓得实不实”的问题。此外，要针对有的地方执行责任缺乏差异化机制、执行效果缺乏评估机制、执行监督缺乏运行机制等情况，制定实施统战工作责任制目标评价考核办法，解决对《中国共产党统一战线工作条例》贯彻执行不力、统战工作责任制落实不到位问题，加快形成大统战工作格局，树立统一战线工作“一盘棋”思想。

　　[作者为福建省社会主义学院教授。本文系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重大项目“习近平总书记在福建工作期间关于统战工作的重要论述和探索实践研究”（项目号：FJ2023XZZ006）阶段性成果]