翔安：深化城区精细治理 营造宜居宜业和美环境

翔安新城建设规范有序。

金海街道鼓岩社区改造提升后的精细化管理样板街区

翔安区2022年城市精细化考评业务培训会

智慧城管信息采集车在路上巡查。

翔安下潭尾红树林湿地生态公园

　　疏堵结合，规范夜间经济，留住城市“烟火气”；提升品质，打造城市精细化管理样板街区；精准防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战……围绕深化城市精细化管理，厦门市翔安区坚持创新探索，结出丰硕成果。

　　“党的二十大报告提出，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。作为基层执法单位，我们坚持‘以人民为中心’的发展思想和‘城市管理要像绣花一样精细’的要求，提高城市精细化管理水平，为群众营造宜居宜业和美的城区环境。”翔安区城市管理局相关负责人表示。

　　2022年，翔安区开展“项目攻坚年、提效奋进年、作风建设年”活动。通过全面构建“纵向到底、横向到边”大城管机制，在争创全国文明典范城市工作中积极主动作为，有力推动城市管理制度落实和文明创建意识深入人心，全力构建高素质、高颜值、现代化、国际化的和美城区。

补短板——

规范夜经济 留住烟火气

　　夜幕降临，华灯初上，周末夜晚的翔安区马巷街道春光路渐渐热闹起来。狭长的街巷里亮起点点暖黄色灯光，琳琅满目的摊点上商家各自忙碌，车流和人流有序地穿梭往来……

　　“现在逛夜市，道路不拥挤了，垃圾也变少了，既能感受浓浓的烟火气，也有干净舒心的体验。”家住郑坂社区的居民林女士说。

　　位于厦门东部的郑坂社区现有流动人口8000多人，过去，繁忙的春光路上，由于摊点林立，在激活消费市场的同时，也带来了诸如占道经营、无序叫卖、垃圾乱象等问题。

　　“无序经营的夜间摊点，一直是城市治理的弱项和短板。”翔安区考评办相关负责人说。

　　夜经济一头关系城市形象，一头连着百姓民生，如何在规范夜间经济和兼顾民生需求间寻得平衡，让“烟火气”与文明同行？翔安区紧盯短板，精准出击，打出一套疏堵结合的治理组合拳。

　　在强化整治的基础上，翔安区由区委区政府主要领导实地调研，结合专题部署，划定马巷街道春光路、香山街道沙美路、新店街道学生街等摊贩较聚集区域，规范有序经营，在不影响居民生活的前提下，适度放宽夜间经营的管理尺度。同时，通过“联合执法专项整治+引摊入点规范经营”，从盘活闲置和低效用地入手，规划建设摊规点，建立“小夜市”等特色经营项目。比如，郑坂社区就计划依托现有的资源优势，打造具有两岸特色的夜市文化。

　　兼顾民生和城市品质需求，翔安区按照标本兼治、疏堵结合、分类施策的方式，积极推进城区精细化治理，让马路市场（摊规点）的治理“痛点”变“通点”。数据显示，今年以来，全区共完成28处自发形成的“马路市场（摊规点）”整治，其中，取缔6处、规范提升4处、改造提升18处，发出检查通报2份、督促整改513个问题。此外，翔安区对照文明创建实地测评标准，梳理出台“五有六无”马路市场管理规范，打造金海街道浦西社区“马路市场（摊规点）”示范点，进一步规范提升马路市场管理标准，破解“马路市场（摊规点）”摆摊位置随意、卫生保洁差、占道影响交通等无序经营问题。

破难题——

城区更精致 生活更舒心

　　道路街巷干净宽阔，街角公园绿意盎然，沿路商铺整齐美观……走进马巷街道滨安社区，城市精细化管理街区的“精致感”扑面而来。

　　滨安社区城市精细化管理街区项目改造提升涉及沿街店面78家，惠及周边市民群众1.6万余人。过去的一段时间里，这里重点围绕规范停车、绿化提升、广告牌匾等方面的整治，提速蜕变，打造以人为本、视觉清明、空间协调、管理有序、整洁优美的城市精细化管理街区样本。

　　翔安区城市管理局相关负责人表示，街区改造提升的过程中，注重从细节出发，坚持以人为本，比如，对社区便民服务中心的无障碍通道和台阶进行提升，在社区路口处增设道路指示牌、社区标识牌，从“面子”到“里子”，为居民群众提供更方便、更舒适、更温馨的城区环境。

　　滨安社区的华丽变身，只是翔安区抓好城市社区管理的一个缩影。针对新城区、老旧社区、城中村、城乡接合部、村改居社区等社区城市化进程不同的实际，翔安区结合文明创建、乡村振兴、城中村整治等工作，大抓社区网格规范提升，强化考评巡查与督促整改，打造了马巷街道滨安社区、新店街道曾坂社区、金海街道鼓岩社区、大嶝街道田墘社区精细化样板街区。

　　针对辖区非机动车量多、停放随意而引起的市容秩序问题，翔安区开展“控码减量、控车治乱”专项治理行动。一方面强化整治，形成震慑，另一方面增设点位，有序引导。区政府牵头组织相关部门配合指导施划6000余处停车点，引导市民停车入框。在规范治理的基础上，翔安区制作了2000份宣传袋和宣传单发放，广而告之，让市民自觉规范停放车辆。

　　城市社区日新月异，农村村容也焕然一新。翔安坚持“以考促管、属地管理、镇街组织、部门协作、因地制宜”原则，扎实开展4轮“村容村貌”整治、4批“城中村”治理，抽调1105位处科级领导下沉一线对75个社区进行督导。经整治，村居公共安全、环境品质、配套服务和管理水平均得到大力提升，政府惠民利民的民生实事获得群众点赞。

　　新圩镇马塘村注重日常管理、精细建管，荒乱的空地摇身一变，成为村民休息娱乐的好去处，美观度与安全性进一步提升；陈塘回民社区围绕“五个再造”，以党建工作为纽带，撬动资源共享、共驻共建，打造了消防主题公园等一批居民生活的新地标；大嶝街道田墘社区通过对田墘龙田中路沿街风貌建筑进行综合改造，商业配套更加完善，古厝红墙，处处散发着悠然惬意的气息……

　　“老百姓关心的急难愁盼问题在哪里，我们城市精细化管理的着力点和落脚点就在哪里，从而不断实现人民对美好生活的向往。”翔安区城管局相关负责人如是说。

增亮点——

守护生态美 提升高颜值

　　以城市精细化管理为抓手，不仅夜翔安更有魅力、新家园更加温馨，生态翔安也愈发活力彰显。

　　党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。翔安区相关负责人表示，近年来，翔安区依托地缘优势，积极谋划好民生需求，打造好“自然景观、生态景观、人文景观”，努力绘就一幅百姓富裕、生态和美的城市新画卷。

　　如今，这样的画卷正在徐徐展开——位于翔安区东南部的香山省级风景名胜汇聚了50亩的花海，这里有蜿蜒曲折的木栈道，以及香山岩寺、徽国文公祠等人文景观，是广大市民游客运动、休闲游览的好去处；提升海岸线风景，滨海海岸线浪漫线二期运用“分期建设、分期移交、分期管理”的方式，由专业队伍实施管理，满足周边配套的要求，成为周边区域网红打卡点；越来越多的口袋公园，让推窗见绿、移步换景成为居民家门口的享受。

　　城市高颜值的背后，是翔安区坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战的不懈努力。

　　着眼提升环境空气质量，纠治扬尘污染防治堵点。今年以来，翔安区严密组织空气质量应急管控、守护蓝天专项行动以及15轮扬尘联合执法行动，并且开展工地扬尘考评44次、道路扬尘考评12次、夜间烧烤考评13次，共发现1557个问题，均及时通报并限期整改完成。针对季节特点，采取设置瞭望点与环保网格员相结合的方式，应对秸秆以及生活垃圾焚烧多发态势。督促辖区执法中队从严查处扬尘污染问题，目前已立案103起，同时对污染严重行为及时抄送相关部门记入信用体系。

　　翔安抓重点，打通堵点，突出抓好机场、东部体育会展、南部新城等扬尘污染管控薄弱片区扬尘防治工作，召开扬尘防治观摩会，辖区建设施工单位、业务主管部门300余人参加观摩培训，进一步提高了全区建设工地及施工企业扬尘防治意识。

　　此外，通过制定下发《翔安区拆除工地专项实施方案》，印发3000份扬尘防治宣传单，强化省市纪委监委“点题整治”要求，督促87家在建工地安装噪声监测系统并做好接入市城市服务平台相关工作；利用翔安区工地扬尘考评群及时响应轻微污染天气应急行动，运用无人机开展辅助巡查，积极推进扬尘管控，进一步提升翔安区空气质量，守护“厦门蓝”。（廖丽萍 黄聿震/文 孙二伟/图）

特写

以“智”促“治”精细管理

　　安上“千里眼”和“顺风耳”的执法车行驶在道路上，就能将占道经营、违规停车、扬尘污染等各类违规行为“一网打尽”，这是翔安区城市管理局精心打造的“鹰眼”系统。该系统今年9月份上线，成为提升基层执法效率和执法质量的得力助手。

　　“过去执法工作走街串巷花费了不少时间，现在我们一天就能完成先前几天的工作量，效率得到了极大提升。”翔安区城市管理局的执法队员介绍说。

　　不仅如此，“鹰眼”系统操作门槛较低、简单上手，通过配套无人机设备，能从高空俯拍，实现排查全覆盖、监管无盲区，有效提升执法质量。

　　城市管理是一项综合治理工程，面对海量的信息、千头万绪的待办事项，翔安区强化以“智”促“治”，通过引进智慧城管一体化平台，疏通城市管理的“毛细血管”，激活城市管理的“神经末梢”。

　　“智慧城管”一根针，串起城市治理千条线，翔安区紧紧围绕感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管建设理念，构建城市运行“一网统管”平台，建成城市管理超级大脑，进一步实现基于城市综合管理网格的城市精细化管理，推动城市管理从“经验治理”向“科学治理”“精准治理”转变。

　　数据显示，智慧城管一体化平台运行以来，已采集各类城市管理事件2285件，现场纠正350件，城区管理秩序进一步规范。接下来，翔安区城市管理局还将对现有指挥中心进行全面升级，使其集智慧决策可视化分析、应急指挥调度、研判预警等于一体，赋能城市管理，助力更加高效。

亮点点击

网格治理提质增效

　　城市网格是社区治理、服务群众的基本依托和基础单元，也是实现城市精细化管理的基本单元。翔安区编精配齐城市网格员，发挥末端响应处置、信息录入和协调整改作用，依托厦门市城市管理综合服务平台和区智慧考评平台“智慧枢纽”作用，实现高效精准的城市管理模式。同时，着力深化“区、镇街、社区、责任网格”4级城市网格体系，推动9个镇（街）购买完成206个网格数据采集服务，组织全区网格巡查、数据采集、整改反馈，城区治理水平大幅提升。

　　今年以来，翔安区依托市“大城管”服务平台，共采集网格数据超21万条，巡查率与整改率均排名全市前列。

培训督导长效创建

　　翔安区顺应城市综合管理与文明创建工作深度融合的新形势新要求，充分发挥市容考评“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，以点带面，常态推进城市综合精细化管理。通过编印应知应会手册、发放宣传品、实地业务交流等形式，督促一线考评人员熟悉掌握文明创建标准规范；开展文明创建业务知识培训，促进全区文明创建制度落实。

　　为常态长效推进文明创建工作，翔安区梳理了文明创建“两常态”“两清单”“两跟进”“两要求”的“四个二”工作法。坚持问题导向，每天由区值班干部带队到测评点实地开展文明创建巡查工作，发现问题及时跟进，限时整改。目前，共完成文明创建测评点15期交办件、226个重点部件，191期即办清单、2860个事件的督导和整改反馈。