关于省政协十三届三次会议第20251171号提案的答复

吴健明委员：

《关于将福建打造为发展银发经济山海福地的提案》（第20251171号）收悉。由省发改委、民政厅分别办理。现结合我厅职能答复如下：

近年来，我省深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于老龄和养老服务工作的重要论述，大力发展养老事业和养老产业，全力打造居家有服务、兜底有保障、普惠有机制、市场有选择的“福见康养”幸福养老服务体系。

一、开展的主要工作

（一）加大政策支持保障力度。2024年4月，中共福建省委 福建省人民政府印发《关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施》，针对促进银发经济创新发展提出3个方面措施。2024年11月，我厅会同人民银行福建省分行、省发改委等部门，在全国率先出台《加大养老金融支持力度促进福建银发经济健康发展的工作意见》，引导金融要素与“福见康养”幸福养老服务体系建设衔接融合。积极落实养老服务的土地、投融资、税费优惠政策，对养老机构的行政事业性收费、增值税、企业所得税、土地使用税等方面给予减免优惠，实行养老服务机构用电、用水、用气与居民同城同价。

（二）打造银发经济增长点。积极争取中央预算内投资支持，把福州市台江区社会福利中心改造提升、漳州市诚南养护院等2个项目纳入城企联动普惠养老专项行动，补助资金4990万元。2024年，推动省金融监管局积极承办好“银龄安康”老年人意外伤害保险，惠及123.8万老年人。今年3月，会同省工信厅、商务厅共同指导举办全省首场“福见康养·福享优品”适老化产品供需对接活动，线上线下参与人数超3万人次，促成28个对接和投资项目，现场签约（含意向）金额超15亿元。与宁夏签署旅居养老合作框架协议，与吉林等地联合签署《十四省区市旅居养老合作规程》，共同推动跨省区旅居养老和康养产业发展。会同省林业厅等部门先后开展4次遴选评比活动，共评出省级森林养生城市16个、森林康养小镇42个、森林康养基地114个。引进泰康、百龄帮等10余家社会资本投资养老服务业，总投资金额35.9亿元,形成康养产业品牌效应。

（三）培育养老服务消费市场。大力发展康复辅助器具产业，启动建立省养老康复辅具展示中心，推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级。优先实施特困老人和经济困难的孤寡、失能、高龄、残疾、计划生育特殊家庭等老年人居家适老化改造工程，全省共完成3.8万户困难老年人家庭适老化改造任务。会同省工信厅发布24款产品为2024年福建省适老化新产品，产品涵盖老年日用品、智慧康养、康复辅助器械、适老化家居等领域。会同省商务厅等部门对个人消费者购买护理床、助听器、血压计等适老化产品予以补贴，2024年全省消费品“以旧换新”支持老年人家庭适老化改造累计达1.75万户，消费总额达2.88亿元。

（四）推动养老服务数智化发展。汇聚整合全省老年人、养老服务机构、养老服务设施、养老从业人员等全场景数据，通过大数据分析，提供综合业务统计、精准养老分析、趋势研判等，不断完善全省统一的养老服务综合信息平台。每个县（市、区）建有居家养老信息化服务平台，建立老年人信息库，整合各类养老服务资源，实现养老服务需求和供给有效对接。运用居家社区养老服务智能终端产品，提供紧急呼叫、无线定位、安全监测等服务，优化居家社区服务。将数字化养老服务作为创建老年友好型社区的重要内容，全省现有104个全国示范性老年友好型社区。福州市持续推动“e福养”智慧养老服务平台迭代升级，拓展智慧长者食堂、“幸福养老清单”、家庭养老床位等数字化场景，不断提高养老服务智能化水平。

（五）完善老年参与政策与环境。2022年，省委、省政府印发《福建省贯彻〈中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见〉实施方案》，支持老年人依法从事经营和生产活动，兴办社会公益事业；离退休科技专家可参与部分科技计划项目的评审、评估、监理过程，担任企业申报的科技计划项目负责人时，年龄可放宽至65岁。引导全省“银发人才库”1.18万名银发人才作用，参与各类志愿服务。近年来，省老龄办贯彻落实习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信精神，积极开展“银龄行动”，推动老年宜居环境建设，维护老年人合法权益。每年围绕一个主题，在全省各地举办“敬老月”系列活动，引导积极老龄观成为社会共识，营造支持老年人发挥作用的社会氛围。

二、下一步主要工作

下一步，我厅将积极吸纳您的建议，进一步将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，扩大养老服务供给，促进养老服务消费，培育发展“行业+”养老新业态，挖掘福建银发经济，重点做好以下几项工作：

（一）推进省养老康复辅助器具展示中心项目建设。与省国资康复医疗科技股份有限公司合作，改造利用现有场所，建设福建省养老康复辅助器具展示中心。通过实物展示和现场体验，让老年人更直观了解康复辅具用品，从而满足康复辅具器具配置、租赁服务需求，助力我省养老产业高质量发展。

（二）促进“一老一小”居家服务与家政服务联动发展。聚焦“一老一小”领域扩大养老托育服务有效供给，推进与家政服务联动发展,贯彻落实《福建省促进 “一老一小”家政服务发展若干措施》，引导释放服务消费潜力,更好满足老年人多层次、多样化、品质化服务消费需求。

（三）推进老年人居家适老化改造。继续争取超长期国债支持居家适老化产品以旧换新，以及居家适老化改造消费。对个人消费者购买适老化产品予以补贴，补贴比例最高30%。对居家适老化改造装修所用物品和材料购置，由各地结合实际合理扩大补贴范围、确定支持标准和品类。

（四）完善养老服务消费支持政策。加快推进“福见康养”公众服务平台建设，全省遴选10个县域“一老一小”家政服务综合试点，指导督促试点地区完善支持政策，满足老年人等群体居家照护需求。

（五）健全完善智慧养老服务。针对老年人健康、家居生活、康养、护理等不同场景，按照“智慧终端+应用场景+数据展示”的方式，建设一批具有智能化管理系统的智慧养老院。至2025年底，争取建设不少于100家智慧养老院。

（六）开展“八闽银龄行动”系列活动。会同省委宣传部、省文旅厅、省老科协等单位组织海峡两岸“银铃之声”朗读大赛、打造系列银发研学产品、开展三甲医院老专家大型义诊等以老年人为主体的系列活动，通过宣传和活动，改变我省社会对老年人的刻板印象，视他们为有活力、有价值的群体。

衷心感谢您对老龄和养老服务工作的关心和支持，您的建议对于发展我省银发经济，提振养老服务消费必将取到积极推动作用。

领导签名：王文才

联 系 人：林  宁

联系电话：0591-87548463

                    福建省民政厅 

                    2025年6月9日

    （此件主动公开）