关于省十四届人大一次会议第1241号建议的答复

吴新星代表：

《关于设立“中央苏区土楼遗址公园”并活化利用的建议》（第1241号）收悉。现答复如下：

我厅历来重视福建土楼的保护利用工作，经过多年精心打造，福建土楼已成为我国乃至世界范围内重要旅游目的地，是“清新福建”的标志性旅游品牌。近年来，我厅认真调研，会同省住建厅等单位科学推进包括中央苏区土楼在内的“非世遗”土楼的活化利用工作，主要采取以下举措：

一、加强领导，摸清家底

2020年11月，省文物局和省住建厅联合成立福建土楼保护利用工作领导小组和福建土楼保护利用专家组，制定工作方案，指导福建土楼调查和保护工作。省文物局在文物保护专项经费中安排了150万元，委托专业团队全面开展福建土楼普查，完成全省“非世遗”文物土楼专项调查。经统计，全省共认定“非世遗”土楼2593处，制作完成“一楼一档”名录；列入各级文物保护单位和文物点的“非世遗”土楼共1115座，其中国保10座，省保29座，市县保80座，文物点996座；方形643座，圆形403座，五凤楼（府第式）30座，其他类型39座。

今年2月，省文物局联合省委宣传部组织开展第二批革命文物名录公布工作，将龙湖聚斯楼（原红三团副团长陈桃庆烈士故居）、福瑞楼（红军伤员救助苑旧址）等中央苏区土楼公布为福建省第二批革命文物名录。

另外，省住建厅将漳州地区土楼较集中的8个镇村（南靖县梅林镇、塔下村、石桥村、河坑村、田螺坑村，平和县钟腾村、黄田村，华安县招山村）和龙岩地区土楼较集中的5个镇村（永定区下洋镇初溪村、湖坑镇南江村、陈东乡岩太村、高陂镇西陂村、抚市镇新民村）公布认定为国家级或省级历史文化名镇名村传统村落，给予成片集中保护。

二、多措并举，加强保护

一是近年来，我厅积极加强包括中央苏区土楼在内的“非世遗”土楼修缮保护力度，加大修缮资金投入。在“十三五”期间，中央和省财政共投入将近1.1亿元，启动实施了50项文物土楼保护工程，对包括中央苏区土楼在内的“非世遗”土楼及时开展抢救性保护和修缮。2022年度已安排下达革命文物修缮和展示工程等文物专项保护资金7029万元，其中包括上寨泽东楼修缮工程、陈康容烈士故居（望森楼）抢救性修缮工程等中央苏区土楼的修缮工作。省住建厅利用历史建筑（传统风貌建筑）修缮“以奖代补”项目，推动包括中央苏区土楼在内的“非世遗”土楼保护修缮工作，每栋奖补15-25万。

二是加强土楼集中区域历史文化名镇名村传统村落保护和改善提升。近年来，省住建厅累计争取中央补助资金8600万元，省级补助资金6350万元，扶持土楼较集中的历史文化名镇名村传统村落。扶持内容包括修缮历史建筑、传统建筑，人居环境整治、建设数字博物馆等。

三是大力培育专业人才。通过强化工匠培训认定，省住建厅完成了第一批22名省级传统技艺传承人评选，并推动各个设区市评选一批传统工匠。推动福建工程学院增设“历史建筑保护工程”本科专业，黎明职业大学增设“古建筑工程技术”专科专业。目前，全省已经有32所高职院校、79所中职院校开设古建保护相关专业21个，专业点273个，在校生有4万多人。

三、集思广益，合理利用

近年来，我厅积极帮助包括中央苏区土楼在内的“非世遗”土楼探索活化途径。指导各地利用各类展示平台，通过土楼建筑及关联文化的展示，树立活化利用正面典型案例，推广一批土楼活化利用示范的好经验、好做法。

经过不懈努力，永定、南靖土楼景区和华安土楼景区分别被评为国家5A级和4A级旅游景区，三县共有A级景区19家。近年来，龙岩永定区、南靖县、华安县获评福建省全域生态旅游示范县，永定区湖坑镇、南靖县书洋镇、华安县仙都镇获评福建省全域生态旅游小镇，永定区湖坑镇洪坑村、南江村、永定区陈东乡岩太村、平和县蕉路村、南靖县塔下村认定为全国乡村旅游重点村。

我厅积极指导各地培育新业态，如南靖县书洋镇塔下村引入青普文化行馆项目，引导顾客体验真正原味客家土楼的生活方式；田中赋土楼群修复改造中引入中国美术学院，用现代化创作思维注入古老的土楼群中，实现了现代建筑与古代建筑的融合统一；指导漳州市先后引进建设了读旅民宿、绳武楼等一批“网红”打卡点和示范工程，已确定8座土楼为非世遗土楼活化利用市级试点，先行开发、重点推进；指导龙岩永定区陈东乡岩太村、下洋镇初溪村等5个镇村将土楼历史建筑发展成民宿集群，推进旅游住宿业转型升级，带动当地发展。

同时，创新活化利用，指导建成福建传统村落建筑海峡租养平台，其中上线土楼历史建筑4处（华安县1处，南靖县3处）。推进永定景区“天涯明月刀”沉浸式文旅项目等数字电竞产业项目施工建设并投入运营。指导南靖土楼景区推出“夜游云水谣”项目，分四个时辰展示云水谣独特的夜间魅力；华安土楼在2018年推出灯光实景演绎工程，荣获中国照明工程一等奖。

我们赞同您提出的有关加强我省中央苏区土楼保护工作并活化利用的建议,将在今后的工作中进一步推动落实。

一、关于“加强‘中央苏区土楼遗址公园’组织领导力度”的建议。我们将继续深入贯彻落实习近平总书记的一系列指示批示精神，落实省委省政府工作要求，在我厅职责范围内，从文化公园角度积极探索建设土楼遗址公园的可行性，积极联络、配合相关单位，完善组织领导和相关政策措施，全面推进我省中央苏区土楼保护工作。

二、关于“加强中央苏区土楼遗址认定公布和修缮保护力度”的建议。我厅将会同省住建厅、省文物局，在全面普查摸底的基础上，组织专家对普查的福建土楼进行评审，将符合条件的推荐增补进入福建土楼不可移动文物名录，符合历史建筑的和集中成片的传统风貌建筑进一步予以公布保护。同时，落实分类分级保护。根据文物土楼的级别提出分级保护措施，列入世界遗产名录和全国重点文物保护单位的土楼，积极争取中央财政专项资金的支持，进行全面保护维修；列入省级和市县级文物保护单位的土楼，进行重点保护维修；登记为一般不可移动文物的土楼，确保不塌不漏。继续推进原中央苏区片区等革命文物集中连片保护利用工程，加大对革命文物资源保护的力度，支持土楼类型的革命旧址保护修缮项目更多纳入中央和省级文物保护专项资金补助范畴。

三、关于“探索活化利用及专门人才培养力度”的建议。我厅将在之前积极探索包括中央苏区土楼在内的“非世遗”土楼活化途径的基础上，继续推进活化利用工作。以世遗土楼资源为依托，通过与景区、传统村落活化利用有机结合，不断深化文旅融合，促进地方社会经济发展。创新利用方式，引导社会力量参与土楼的保护利用。结合乡村振兴战略，不断加强土楼建筑集中成片传统村落的整体保护。

领导署名：傅柒生

联 系 人：王启刚

联系电话：0591-87502189

                            福建省文化和旅游厅

                             2023年4月13日

（此件主动公开）