关于省政协十二届五次会议20221114号提案的答复

　　闽农督函〔2022〕129号 

　　答复类别：A类 

刘小彦委员： 

　　《关于福建农业加快融入RCEP的建议》（20221114号）由我单位会同省商务厅办理。现将有关情况汇总答复如下： 

　　一、关于“认真研究RCEP规则，科学研判福建农业发展形势”的建议 

　　2021年，我省对RCEP成员国农产品出口总额67.8亿美元，占农产品出口总额的58%，科学研判RCEP实施对我省农产品出口带来的机遇与挑战具有十分重要的意义。一是建立研判机制。今年2月，我厅组织工作专班开展专题研究，形成“RECP对福建农产品国际贸易的影响与对策”专题报告，得到省领导的肯定。在此基础上，我们建立了农产品国际贸易预警监测体系，将重点出口产品、出口企业纳入监测范围，结合海关每月出口数据，有针对性的开展调研，及时研判农产品出口形势，并根据需要向商务、海关等部门提出政策建议。二是筑牢保障体系。为进一步高质量实施RCEP，对标国际规则，培育我省高水平开放新动能，省商务厅联合省农业农村厅等相关部门，已经出台了《福建省全面对接<区域全面经济伙伴关系协定>行动计划》，即将出台《关于高质量实施＜区域全面经济伙伴关系协定＞的若干措施》。我厅印发的2022年全省农业对台对外工作要点也将对接RCEP推动农业对外合作作为重点工作。通过全面梳理我省外贸及相关产业在RCEP中的优势和短板，集聚了部门政策优势，充分激发出1+1>2的倍增效应，为我省农产品贸易高质量发展建立有力的制度保障。三是加强培训提升。我厅在年初举办了全省农业对台对外工作视频培训班，对农业外经系统积极对接RCEP工作进行具体指导。商务厅通过“以训代宣”等多种方式开展RCEP规则的宣传，包括商务部线上培训、全省RCEP系列专题培训、“助力万企成长”平台培训等。下一步，我们将继续组织线上线下各种培训活动，内容主要聚焦RCEP关税减让、原产地规则、投资与服务贸易、国别经贸等理论与实务操作，通过讲解我省重点产业、产品如何利用RCEP优惠条款，帮助基层部门和企业进一步熟悉和利用协定规则，提升协定利用能力。 

　　二、关于“瞄准国际质量标准，提升福建农产品市场竞争力”的建议 

　　对标国际标准，切实提高出口农产品质量水平，是提升我省农产品国际竞争力的有效手段。我厅重点围绕茶叶、水果、蔬菜、食用菌等我省特色优势产业，大力推进国际标准农产品示范基地建设。一是加强组织领导，确保创建工作有序开展。厅领导高度重视，专门研究落实基地建设工作，建立省级定工作标准、市级协调推进、县级组织实施的工作机制。把创建工作项目化、项目清单化、清单责任化，将责任落实到承担建设任务的市、县、区，最终落实到创建主体上。二是严格创建要求，确保创建成效显著提升。要求创建主体严格按照出口目标市场的质量要求，建立农产品生产质量管理体系，开展GAP、HACCP、GMP、ISO系列等管理体系认证和有机、绿色食品等产品认证，确保出口产品质量符合目标市场要求。落实“一品一码”制度，主动融入国内国际双循环相互促进的新发展格局。三是加强调研指导，发挥示范带动作用。深入了解国标基地建设进度、出口情况，及时协调解决基地创建过程遇到的困难与问题，指导创建主体有序高效推进创建工作。总结推广示范基地好的经验与做法，辐射带动相关产业、相关地区出口基地提升质量管控水平，提高出口农产品整体质量水平。今年全省将创建45个国际标准农产品示范基地，力争“十四五”期间累计创建高质量出口基地200个，不断筑牢我省优势特色农产品出口基础。 

　　三、关于“进口先进技术装备，提高福建农业现代化水平”的建议 

　　RCEP实施带来的进口关税降低，将给我省引进利用成员国先进农业装备和技术带来契机，有力促进我省农业科技进步。一是不断扩大进口农机补贴范围。我厅已将久保田、洋马等进口或合资生产的插秧机、收割机、播种机等产品列入农机购置补贴名录。去年引进韩国胡萝卜播种机，单台机械每日可播种10亩地以上，效率是单个人工的10倍以上，大大缓解了蔬菜种植中用工难问题。下一步将根据我省农业生产需求，把更多RCEP成员国进口或合资的优质农机纳入补贴范围。二是持续加大种业交流创新力度。近年来，我厅出台了推进种业振兴行动的相关政策，印发《福建省农业农村厅等7部门关于加强农业种质资源保护与利用九条措施的通知》，深化种业国际交流合作，推动引进优异资源。在种业振兴方案中，量化具体扶持措施，加快推动种子企业引进日本等国种子和育种技术，鼓励我省农业科研机构积极参与引进技术的消化，促进我省种业发展和种业创新。下一步，我们将继续加大种业对外开放力度，改扩建福建海南南繁科研育种基地，改善科研育种条件，支持福州、南平等地建设蔬菜、肉鸡等种业创新中心，鼓励开展农业种质资源国际交流与合作，在保证生物安全前提下，加大优异种质资源引进力度，提升我省种业创新水平。同时，支持种业企业“引进来”“走出去”相结合，积极开拓国际市场。　　  

　　四、关于“搭建跨境投资平台，实施福建农业“走出去”战略”的建议 

　　我省积极打造、运用高水平投资合作平台，推动我省农业企业“走出去”。一是推动建设“两国双园”经贸创新发展示范园区。支持建设中印尼“两国双园”、中国（福建）-菲律宾“两国双园”项目，推动福建与印尼、菲律宾在食品、农产品、海洋渔业产品的仓储、加工制造、贸易等方面加强合作，鼓励引导企业在双方园区中投资合作，并为企业投资提供便利化措施，提升福建与RCEP成员国产业链供应链合作水平。二是强化分类指导帮扶，推动境外经贸合作园区加快建设，引导中柬工业园等境外经贸合作园区完善基础设施和公共服务，提升承载能力。目前，省内企业已投资建设14个境外经贸合作园区，入驻企业近200家。三是加强国际型展会平台利用能力。发挥中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会、中国-东盟博览会等展会平台作用，扩大面向RCEP国家的贸易、投资。实施“百展万企”行动，支持农业企业参加省级扶持的“印尼食品博览会”“马来西亚国际食品与饮料展”等RCEP国家专业优质展会，创新线上线下融合的办展模式，开展福建与RCEP国家外贸云展会、云对接活动。深化“闽茶海丝行”活动，探索建立RCEP区域农产品常年展示馆，加大我省茶、果、菌等特色优势农产品及文化、品牌国际推广力度，不断拓展RCEP成员国市场。 

  领导署名：陈明旺 

　　联 系 人：林良行、黄日发 

　　联系电话：13959193753、13705042196 

　　福建省农业农村厅 

2022年4月22日  

　　（此件主动公开）