《福建省“十五五”残疾人保障和发展规划》政策解读

　　一、编制背景

　　残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。“十四五”时期，福建省深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，分层分类社会保障体系惠及更多残疾人，公共服务量效齐增，残疾人事业发展取得显著成效。

　　“十五五”时期是新时代新福建建设、推进中国式现代化福建实践的重要阶段。为全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，提升残疾人保障和发展能力，编制《福建省“十五五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）。

　　二、编制依据及规划期

　　《规划》以《残疾人保障和发展“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》为编制依据，规划期限为2026—2030年。

　　三、主要内容

　　《规划》共四个部分，设置9个专栏。

　　第一部分“规划基础”。简要总结“十四五”时期残疾人事业发展成效，分析研判“十五五”时期面临的战略机遇与现实挑战。

　　第二部分“规划目标”。明确到2030年，残疾人保障和发展水平显著提升，关爱服务体系更加优质均衡，残疾人平等参与社会生活的环境明显改善，精神文化生活更加丰富，基层服务能力和治理水平不断提升，残疾人全面发展和共同富裕取得实质性进展，为基本实现残疾人事业现代化奠定坚实基础。围绕上述目标，设置了9项主要指标。在收入和就业方面，提出残疾人家庭人均收入年均增长与我省居民人均可支配收入年均增长基本同步，城乡新增残疾人就业人数累计达2.5万人；在社会保障方面，提出符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率均达到100%，残疾人基本医疗保险参保率高于95%；在基本公共服务方面，提出残疾人基本康复服务率不低于95%，残疾人辅助器具适配率不低于96%，残疾儿童少年义务教育入学率不低于99%，重度残疾人托养照护服务数累计达5万人次。

　　第三部分“重点任务”。围绕完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，明确9个方面重点任务。一是在社会保障方面，提出巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、强化残疾人社会救助、落实残疾人社会保险、完善残疾人社会福利。二是在就业创业方面，提出完善和落实残疾人就业创业促进政策、拓宽残疾人就业渠道、提升残疾人职业素养、提高精准化个性化就业服务能力。三是在预防与康复方面，提出加强全人群全生命周期残疾预防、提升残疾人精准康复服务水平、完善精准高效便捷的服务网络、优化辅助器具适配服务。四是在特殊教育方面，提出健全残疾人教育体系、增强特殊教育发展能力。五是在文化体育方面，提出繁荣发展残疾人文化艺术、促进残疾人体育协调发展。六是在权益保障方面，提出完善残疾人保障法规制度、加强残疾人司法保护和法律服务、促进残疾人参与全过程人民民主、推进全链条无障碍环境建设。七是在事业支撑能力方面，提出提升残疾人服务能力、加强残联组织建设、培育助残社会组织壮大公益与志愿服务、营造向上向善扶残助残的文明社会氛围。八是在科技助残方面，提出推动科技助残成果转化应用、健全残疾人数据治理与智慧助残服务。九是在海峡两岸融合与对外交流方面，提出推进海峡两岸残疾人事业融合发展、推进残疾人领域对外交流合作。

　　第四部分“保障措施”。提出健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制，强化财政保障和社会资本参与，健全动态监测与评估机制，确保《规划》各项任务落地见效。