《关于推动普惠托育服务高质量发展的若干措施》政策解读

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进普惠托育服务体系建设，我省印发《关于推动普惠托育服务高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现就相关内容进行解读。

　　一、背景依据

　　小托育，大民生。近年来，我国人口发展进入了一个新的时期，总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，呈现出少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。发展普惠托育服务是完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措。国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，国家卫健委等7部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》等均对发展普惠性托育服务体系提出要求。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，制定出台福建省《若干措施》。

　　二、主要内容

　　《若干措施》提出十一个方面具有福建特色的举措，包括优化托育服务规划布局、加大普惠托育支持力度、支持社会力量发展普惠托育服务、鼓励有条件的幼儿园开办2—3岁托班、支持用人单位办托、大力发展社区嵌入式托育、积极拓展农村托育服务、完善普惠托育服务收费政策、大力推进医育融合发展、加强托育服务人才培训、加强托育服务综合监管等。主要特点：

　　一是优化托育服务规划布局。强调要按照量力而行、尽力而为、就近便利的原则，构建“1+N”普惠托育服务体系，并分别提出2026年和2030年目标。

　　二是加大政府对普惠托育的支持力度。将托育服务工作所需的必要经费纳入政府财政预算。根据托育机构类型和运营情况等，建立更加精准的普惠托育运营补助制度。基层工会可使用工会经费支持本单位开展职工子女托育、托管等关爱服务。

　　三是鼓励发展多形式的普惠托育服务。鼓励各地采取提供闲置的国有房屋、减免场地费用、发放建设补助等措施降低社会办托成本，支持社会办品牌托育机构集团化、连锁化经营。发展社区嵌入式托育，探索“长者食堂+托育+学堂”融合运营模式。

　　四是完善普惠托育相关配套政策。基层医疗卫生机构应将托育机构作为签约对象。探索实施托育机构健康副园长制。公办托育机构、社会办普惠托育机构和普惠性民办幼儿园托班收取的保育费、住宿费实行政府指导价管理。

　　五是加强托育服务综合监管。建立托育服务质量评估制度，建立省、市、县三级托育服务监管体系。将托育机构纳入公共安全重点保障范围，推动智慧托育建设。

　　三、范围期限

　　《若干措施》自印发之日起实施，有效期5年。