非凡十年│崛起“五福新城” 放歌“全家福安”

建设中的溪北洋新区和福安一中新校区 吴庆堂 摄

“多彩渔村、海上田园”景象 吴庆堂 摄

福安市湾坞半岛崛起不锈钢千亿产业集群。 吴庆堂 摄

　　十年奋楫，沧海桑田；十载春秋，不负韶华。

　　党的十八大以来，福安市牢记习近平总书记“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”和“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”的殷切嘱托，念好“山海经”，抱好“金娃娃”。

　　10年来，福安进位争先，经济总量连续五年稳居全省前十，成功跻身全国县域经济百强县和全省县域经济实力十强县行列，地区生产总值由2012年的276亿元增加到2021年的680亿元，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。

　　产业融合发力，“五福新城”崛起。“在加快建成产业高度融合的富强福安的同时，乡村百花齐放的振兴福安、交通四通八达的便捷福安、山海和谐交融的绿色福安、社会宜业宜居的智慧福安稳步推进。”福安市委书记周祥祺说。

积蓄新动能，实力大跃升

　　不锈钢新兴工业产业一路高歌猛进的同时，福安大力赋能传统产业转型升级，引导推广数字化、智能化、网络化、绿色化，出台一系列政策扶持举措，助力电机电器（含按摩器）、船舶修造、食品加工、冶金铸造等传统产业提升整体竞争力。

　　为加快电机电器产业转型步伐，福安市有关部门主动靠前、优化服务，以更实举措帮助企业纾困解难。

　　对基础能力好、优先改造的示范企业，福安市采取“一企一议”，通过标杆引领带动电机电器企业“提速换挡”，向“智造”要活力。

　　今年4月，受新冠疫情影响，福建亚南电机集团加大氢能源电机、燃料电池等领域产品研发未能按计划实施。了解相关情况后，福安市通过信用免担保形式为企业争取1000万元的资金支持。

　　“这次贷款根据集团科技获奖成果进行打分评级，解了我们没有足额抵押物担保的后顾之忧。这笔贷款将用于集团科技研发，加快产业升级。”亚南电机执行副总经理冯茂会说。

　　无独有偶，福安市力德泵业有限公司凭借“一种磁力泵”发明专利，成功申请到80万元贷款，有力支持了新技术、新产品研发生产。

　　电商产业、数字文创等新兴行业异军突起，福安连续多年上榜全国电商百佳县。2021年，福安市通过公共网络实现商品零售额9.32亿元，同比增长6.8%。目前，福安市电子商务公共服务中心、数字文创产业园已建成投用。

　　去年以来，福安围绕企业生产经营和项目建设的痛点难点堵点问题，深入开展“千名干部进千企”“提能级、攻项目、优服务”和19个专项行动，引导干部沉下去、服务提上来，“放管服”改革向纵深推进，跻身全国营商环境百强县行列。

振兴有力量，绘就新图景

　　每逢双休日、节假日，福安市松罗乡金山村就特别热闹，这里依托天然大峡谷建设的玻璃天桥、百米悬崖玻璃栈道、玻璃水滑道以及高空秋千、丛林穿越等特色旅游项目吸引大量游客；而紧邻乡政府所在地的岭头村天池草场原本是一片荒山，如今已变身为乡村休闲旅游的“网红”打卡点……去年以来，该乡旅游产业增加值达1760万元。

　　从发展晚熟葡萄种植业，到荣膺“南国最美葡萄小镇”称号，再到如今风生水起的乡村旅游业，地处偏远山区的松罗乡将巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接，成为福安乡村美丽蝶变的缩影。

　　依托独特的资源禀赋，福安全力构建以茶叶、葡萄为主的“2+N”特色农业产业体系，通过“抓两头、带中间”，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，推动乡村产业全面振兴，着力构建“一村一品、一乡一特色”农业产业发展格局，形成了赛江沿岸万亩设施葡萄产业园、磻溪两岸岳秀脐橙产业带、西部地区万亩穆阳水蜜桃种植基地等特色农业发展格局，中国红茶之都、中国特色巨峰葡萄之乡、中国畲族文化之乡等发展名片影响力日益彰显。

　　围绕打造“全国知名山海旅游福乡福地”目标，福安加快构建“全家福安”全域旅游格局，打造生态休闲游、畲族风情游等五条特色旅游线路，同时举办形式多样的农事体验活动，让游客畅享春赏桃花源、夏采葡萄果、秋游葡萄沟、冬逛脐橙园的农旅融合新乐趣，为努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路贡献“福安路径”。

出行更便利，幸福再加码

　　在夯实农业产业基础的同时，福安下大力气建好、管好、护好、运营好乡村公路，不但被列入“四好农村路”全国示范县，农村公路“路长制”还入选交通运输部15个农村公路“路长制”典型案例。

　　如今的福安，城乡基础设施建设水平显著提高，公共服务设施不断完善，“公铁港”三位一体的通江达海交通体系初步形成，公路总里程近2000公里，境内12个高速枢纽互通让交通“血脉”更加畅通。

　　秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，福安加大城市绿道、生态公园等生态产品供给，建成全国首条“智慧河湖”穆阳溪，“智慧河长”成为全省先进典型，“海上田园、多彩渔村”美丽画卷徐徐展开，先后获得全国绿化模范市、全国百佳深呼吸小城等荣誉称号……

　　牢记习近平总书记“全家福安”的美好祝福，福安着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，增投入、补短板、兜底线、促公平，让人民的日子越过越舒坦、越过越红火。

　　每当夜幕降临，连接福安老城区与富春溪西岸新区的栖云大桥，在五颜六色的夜景灯光勾勒下酷炫迷人；漫步东湖公园、富春溪湿地公园和溪北洋五福公园，东百商业中心、奥体中心、福安大剧院等一批地标建筑拔地而起，美不胜收……（记者 单志强 通讯员 陈雅芳 吴庆堂）

数说福安这十年

地区生产总值

2012年276亿元

2021年680亿元

年均增长9.1%

全部工业增加值

2021年380.78亿元

为2012年的2.5倍

一般公共财政预算总收入

2012年26.5亿元

2021年62.6亿元

城镇居民人均可支配收入

2012年22575元

2021年43748元

农村居民人均可支配收入

2012年9458元

2021年22211元

三次产业结构

2012年12.5∶60.2∶27.3

2021年8.5∶63.2∶28.3

农林牧渔业总产值比重

2012年56.9∶7.3∶7.8∶26.8

2021年52.8∶7.3∶7.1∶31.6

水果产量

2021年23.57万吨

是2012年的1.3倍

年均增长3.2%

各类幼儿园

2021年100所

比2012年增长44.9%

普通高中在校生

2021年8.28万人

比2012年增长42.9%

常住人口城镇化率

2021年62.6%

比2012年提高2.6个百分点

　　（本组数据由魏玲霞整理提供）

工业提档升级 农业稳中向好

福安市委书记 周祥祺  福安市市长 黄其山

　　“十四五”期间，福安经济社会发展总的目标是：全市发展速度高于全省平均水平，地区生产总值年均增长9%以上，力争到2025年突破千亿大关，在全国县域经济百强县的位置明显前移。

　　产业结构更加优化，增长动能显著增强，发展空间有效拓展，生态环境持续改善，民主法治建设更为健全，社会文明程度不断提升，人民生活更加富足，努力把“五福新城、全家福安”的发展目标变为现实。

产业融合快马加鞭

　　强化龙头引领。打造世界知名不锈钢城，着力推动一批产业链重点项目实施，在“延链、补链、强链”上下功夫，建设国家级不锈钢产业冶炼中心、加工中心、创新研发中心、检测中心、交易中心，提升全产业链条质效，确保“十四五”期间全产业链产值翻一番达到2300亿元。加大铜材料产业链项目的建设及引进力度，构建集铜精矿贸易、铜冶炼、铜铝精深加工、再生循环产业为一体的全产业链条，力争再造一个千亿集群。加快融入宁德四大主导产业发展格局，主动承接锂电新能源、新能源汽车等产业转移，打造更多高质量发展的硬核支撑。

　　实施复兴计划。坚定实施创新驱动发展战略，重振“中国中小电机之都”“中国红茶之都”“全国民间船舶修造基地”雄风。电机电器产业加快智能制造和两化融合，向超高效电机、稀土永磁电动机、新能源驱动电机等方向转型升级；船舶修造产业加大整合重组力度，重点发展高端特种船、远洋渔船、游艇等高新技术船舶；食品加工业向高效化、精细化发展，提升产品附加值；大健康产业要加快向大数据智能医疗、健康医养、精品体育等方向发展，拓展跨境电商等营销新模式。

　　培育新兴业态。充分发挥福安区位优势，着力发展海洋经济，拓展通江达海的水路交通运输，完善港口集输运体系，积极培育海洋工程装备等新兴产业，打造白马港临海工业片区；巩固提升海上养殖综合整治成效，大力发展现代生态渔业，推进渔旅融合，发展一批集文化体验、休闲度假、健康养生于一体的“水乡渔村”，加快构建具有较强竞争力的现代海洋产业体系，努力建设环三都澳湾区海洋强市。充分发挥福安电子商务公共服务中心和数字文化产业园的平台作用，加快发展数字经济，培育网红经济、社区电商、农村电商、短视频等新业态。

　　升级园区平台。充分发挥工业服务队作用，加快推进工业园区标准化建设，形成新的集聚效应和增长动力。推动“一区多园”管理模式和“小微园”开发模式落地见效，加快湾坞—溪尾片区、赛甘下片区、铁湖工业园区三期等重点园区开发，着力打造一批产业示范园。加大“腾笼换鸟”力度，盘活存量土地资源，提升土地集约化利用水平。

农业更强农民更富

　　聚焦农业强，完善产业体系。深化农业供给侧结构性改革，继续做大做强以茶叶、葡萄为主，水产、果蔬、食用菌、中药材、林下经济等全面发展的“2+N”特色农业产业体系，提高农产品的质量效益和竞争力；全力打造坦洋工夫红茶核心区，大力推进茶树品种改造、品质提升，推动茶企业在标准化、规模化、组织化、品牌化上开拓创新，打响坦洋工夫红茶品牌；争创省级农产品质量安全示范县，整合“坦洋工夫茶”“福安巨峰葡萄”“穆阳水蜜桃”等优质农产品，扩大“全家福安”农产品区域公用品牌的知名度、美誉度。

　　聚焦农民富，拓宽增收渠道。加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，深入开展村级集体经济“提质强村”三年行动，推行村党支部领办合作社，促进村集体增收。全面深化农村改革，大力培育新型农业经营主体，完善农村承包地“三权分置”制度，加快推广“订单收购+分红”等多种利益联结方式，把以农业农村资源为依托的二、三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益尽量留给农民。

记者手记

坚定不移贯彻新发展理念

　　坚定不移贯彻新发展理念，这是福安成功的关键。

　　福安取得的骄人成绩可圈可点，但困难和挑战依然不少。比如，主导产业能级还不够高、传统产业复兴依然困难、沿海山区差距拉大等。我们欣喜地看到，当地主要领导对此有着清醒的认识，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，不断强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，创新发展、担当作为蔚然成风。

　　发展是第一要务。在推动高质量发展的赛道上，福安敢于摆脱思维上的惯性和束缚，认真对照审视、知不足而奋进，善于在危机中育先机、于变局中开新局，有效解决了发展中的许多矛盾问题，各项工作迈上新台阶。

　　托举中国梦想，全靠真抓实干。聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动和宁德市委“实施‘双百’项目，献礼‘二十大’”活动，今年以来，福安以实施产业链招商、传统产业数字化转型等19个专项行动为突破口，拿出更足的干劲、更实的举措，抓关键、带全局、掀高潮，提能级、攻项目、优服务，各项工作高起点开局、高速度推进、高质效落实。

　　创新是第一动力。创新驱动蕴含无限潜能，主导产业不锈钢新材料一步步发展壮大靠的是创新，电机电器等传统产业重振雄风靠的是创新，茶叶、葡萄等拳头农产品更新迭代靠的依然是创新，福安人真切地体会到，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，唯有把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力，才能为高质量发展提供持久强劲的动力源泉。

　　人才是第一资源。国以才立，政以才治，业以才兴。福安强，强在人才；福安兴，兴在人才。在统筹乡村振兴指导员、服务队、驻村第一书记和科技特派员“四支队伍”，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍的同时，福安运用“领军人才＋创新团队”精准引才模式，引进一批“假日专家”“天湖人才”“候鸟人才”，构建起高层次人才、紧缺急需人才、实用技能人才和特色乡土人才集聚发展新格局。这是福安新一轮发展的潜力所在、希望所在。（记者 单志强）