牢记嘱托，加快建设现代化国际城市

　　福州市第十二次党代会吹响加快建设现代化国际城市的新号角。未来5年，是福州加快建设现代化国际城市的重要窗口期、关键发力期。我们要切实肩负起时代赋予的责任和使命，全力贯彻落实市第十二次党代会精神，以六个城为重大平台，以五大国际品牌为重要支撑，以九大专项行动为重要抓手，努力把习近平总书记为福州擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

　　强化福州都市圈概念

　　拓展空间能级

　　放大空间位势，提升城市能级，保持省会福州在国内大城市竞争中的优势。进一步强化滨江滨海城市概念，强化“海丝”引领作用，彰显福州是对外开放的重要通道；进一步强化山水城市概念，合理开发、保护和利用城中山体、榕树、内河、温泉、两江四岸等山水资源，加强城市绿化，提高城市环境质量，重现福州的山水城市风貌；进一步打好“海峡牌”，福州都市圈将突出对台先行先试，引领两岸融合发展走向新阶段，拓展福州在闽东北协同发展区的带动、辐射能力和对台的影响力；扩散城市空间结构的聚集性，培育、做大做强福州都市圈，进一步拓展福州发展空间腹地，不断提升城市发展内向力；加快推动行政区划调整，有序推动闽侯、连江撤县设区，力争在“十四五”末使福州建成区面积扩大到500平方公里，建成特大城市。

　　提高城市首位度

　　提升经济实力

　　加快提升经济总量规模，夯实建设现代化国际城市经济实力。以省委、省政府支持福州实施强省会战略为契机，引龙头、强链条、进千企、优服务，力争打造一批具有福州特色、在国内外有影响力的产业集群、产业基地。继续保持经济中高速增长，力争到2025年，福州地区生产总值达1.7万亿元以上，城市首位度提高到25%以上，GDP总量跻身全国省会城市前七位，成为辐射带动全省经济社会发展的排头兵，为福州建设现代化国际城市打下坚实基础。

　　实施创新驱动战略

　　激发创新活力

　　大力推进创新驱动体系建设，深入实施科教兴市、人才强市战略，加快推进国家自主创新示范区福州片区建设。加快打造全国一流大学城，推动建设中国东南（福建）科学城，全面激发创新创业创造活力。依托在榕高校、科研院所、社会组织等各类创新主体资源，构建开放高效的创新网络。建立“政产学研用”协同联动机制，健全科技成果转化机制。完善激励创新的政策体系、保护创新的法律制度，构建鼓励创新的社会环境，激发全社会创新活力。以晋安湖、东湖、旗山湖“三创园”为抓手，高标准打造“三创园”，积极建设硬科技孵化器、创业社区等新型孵化载体，形成政策洼地和人才高地。逐步加大投入，大力培育人工智能、基因技术、区块链、航空航天、脑科学、光子芯片、新材料等具有高精尖特征的硬科技，抢占新一轮科技革命先机。提高科技研发投入，创建科创街区，打造城市硅巷，增加城市创新节点，提高城市创新密度。

　　加快基础设施建设

　　强化发展支撑

　　制定更高标准的基础设施建设目标，超前谋划、高标准建设城市基础设施，为建设现代化国际城市打基础。构建集城乡道路、轨道交通、高铁路网、国际航线等多种交通方式互通互联的现代立体交通路网，统筹城乡、功能完善的饮用水网，优化城市功能的供水、排水等地下管网，智慧安全高效的智能电网，管道天然气或罐装天然气通达至县的油气管网，以及以5G、工业互联网、城市直联网、物联网为主的新型数字设施网。

　　“十四五”期间，加快江阴国际深水大港建设，力争到2025年，福州港集装箱吞吐量突破800万标箱。加快长乐国际机场二期建设，打造国内一流枢纽机场，实现“高铁进机场”，力争到2025年旅客吞吐量超2200万人次。进一步深化榕台产业、基础设施、社会、文化等各领域融合，突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路，加快建成台胞台企登陆的第一家园先行城市。

　　培育国际新优势

　　完善开放布局

　　坚持扩大内需这个战略基点，大力培育新兴消费，加快建设国际性消费中心城市，打造国内大循环的重要节点和构建国内国际双循环的重要通道。加快建立促进“走出去”战略新机制，优化对外开放布局，打造开放合作新载体，培育参与国际经济合作和竞争新优势。以高水平对外开放倒逼深层次改革和结构调整，构建更符合国际投资贸易规则、更具发展活力的体制机制，以开放促改革、促发展。

　　充分发挥“多区叠加”政策优势，进一步联通“海丝”，力促门户枢纽地位大突破。通过助力“海丝”，努力催生创新发展新动能；通过链接“海丝”，加快实现先进制造业新跨越；通过服务“海丝”，努力构建经贸合作新平台；通过深耕“海丝”，进一步拓展农业渔业合作新空间。

　　对接国际规则体系

　　优化营商环境

　　进一步优化营商环境，打造廉洁高效的政务环境、规范有序的市场环境和公平公正的法治环境。精简行政审批事项，持续推进投资项目审批过程全覆盖、流程全面优化、审批标准全面统一，“减事项、减次数、减材料、减时间”，对重大建设项目开辟项目审批绿色通道。同时，积极开展工程建设项目并联审批，明确牵头部门，实行一站式办理模式，精简审批环节和事项。

　　持续推行“互联网+政务”服务模式，深化“一趟不用跑”“最多跑一趟”服务机制，加快政务数据互联互通，促进各部门、各层级、各业务系统公共数据信息共享获取。进一步深化商事制度改革，继续推进“证照分离”“多证合一”改革区域和事项全覆盖，精简各类证照数量，简化证照审批流程和环节，降低办理证照成本。推广商事登记后置审批分类改革，推进简易注销登记改革，优化依法清算、发布公告、申请登记及登记审查等流程，减少企业退出的办事环节。

　　加强精神文明建设

　　提高居民素养

　　现代化国际城市需要与之相适应的具有现代城市意识、现代文化水准和现代道德修养、行为规范的城市居民。加强城市精神文明建设，提高城市居民的素养，是建设现代化国际城市的重要保证。要把精神文明建设的着力点放在提高人的素质上，结合宣传《福州市民文明公约》，不断深化创建文明片区、文明单位、文明家庭活动。加大对建设现代化国际城市的宣传教育和引导，增强广大干部群众的文明意识、城市意识和现代化、国际化意识。

　　进一步从提高市民文明素质入手，把实施文明市民教育工程与创建活动结合起来，运用各种宣传工具，让“人民城市人民建”“人民城市人民管”和“榕城是我家，美化靠大家”等意识深入人心，增强广大群众参与现代化国际城市建设的责任感和使命感，积极发挥城市主人翁的作用。

　　（作者系中共福州市委党校区域发展研究中心主任、副教授）