腾笼换鸟 换挡提速

漳州闽光钢铁厂通过对闲置厂房改造升级，已经形成规模生产。

慕兰卡改造车间，安装了自动化生产线。

　　在高质量发展的大背景下，如何升级换挡提速？工业普查评级、国企介入、牵线搭桥……实施多种形式的“腾笼换鸟”，是漳州市不少地区转型的先手棋——

　　工业普查——为辖区企业开张“体检单”

　　成立于1992年的蓝田经济开发区是漳州市最“老”的开发区，也是漳州首个省级开发区。在高质量发展的大背景下，蓝田开发区率先遇到“成长的烦恼”：紧邻市中心，可开发的土地不多……

　　“开发区，共有一区四园，4万多名员工、近千家企业、264亿元产值。这几年，优质企业沉淀下来，也有一些企业，或经营不善退出市场，或低效用地，闲置厂房。”龙文区副区长、漳州蓝田经济开发区党委书记沈晓辉表示，产业转型升级就必须盘活存量资源，提高资源利用效率，让企业展现应有的活力。

　　腾笼换鸟、凤凰涅槃。可什么样的“笼”得腾，该换什么样的“鸟”，如何为新动能发展创条件、留空间？

　　“工业普查”或许是抓手之一。今年初以来，蓝田开发区联合漳州市规划设计院对园区做梳理。“我们花了三个月时间进行深度调查，侧重对企业的用地、产值、效益、用工等做综合评价，粗略整理出综合评价较好、一般和较差企业，建立企业信息数据库。”漳州市规划设计院康超表示，通过深入的调查，对辖区企业的经营状况、纳税情况、受疫情影响程度等有了翔实的第一手资料。调研一次发现不了全部问题，调研组只能来回沟通，细致核对。甚至连厂房的结构、层数、出租情况等详细资料，他们都了解得一清二楚。

　　如今，一张图铺开，全区近千家工业企业的“体检单”都在里面，各制造业行业的效益“成绩单”一目了然。

　　国企介入——成片收储或分类施策

　　工业普查评级只是前期工作，找准了症结，就得分类施策。对于成片低效区域，蓝田开发区通过下属国企蓝田开发有限公司成片收储、开发提升。对于零星的低效企业，当地针对每家企业的实际情况,采取“一企一档”“一厂一策”对症下药，进行公开竞拍、权属并购，或引导供需对接。特别是由下属国企以市场化行为公开竞拍取得项目位置好、利用效益高的优质资产，开展二次招商，这几年收购利用了天伦饼干、锦达电子等3个项目，盘活闲置厂房3.8万平方米。

　　在已经破产的蓝田开发区天伦饼干厂，空置多年的厂房又重新热闹起来。全自动化的智能生产线上，源源不断地“吐”出一叠叠纸巾……“国企通过司法拍卖购买厂区，租给我们。厂区大概2.5万平方米，若是自建厂房，大概需要2年时间。如今，我们仅用了2个月就完成厂区装修，迅速开工投产。”恒美丽姿日用品有限责任公司陈黄婷表示，每平方米10元的租金非常实惠。

　　“国企介入购买，最大难点就是定价的问题。通过司法拍卖，难题迎刃而解了。”蓝田开发有限公司董事长陈静宇表示，国企以靶向招商、精准招商的方式“找下家”，确保符合整个开发区的产业发展方向，保证招商质量和效益。

　　此外，蓝田开发区把辖区闲置资产作为招商引资的有效载体，积极寻找优势企业进行股权并购、产权转让，如丹夫集团并购强兴项目，恒丽电子入股德润养老院项目等，盘活闲置厂房9万平方米。

　　与恒美丽姿不同，丹夫集团是通过股权并购，“接手”一家婴童用品公司。然而，准备转让股份的这家公司专攻婴童产品，股权转让后，丹夫需要变更经营范围，专攻肉制品研发。另外，企业计划将原有的单层厂房改建为7层厂房，将容积率提高到2.0以上，也需重新办理控制性规划。

　　“股权变更更复杂，涉及债权、担保等。幸亏，蓝田开发区派驻人员仔细指导，我们仅用了两个月，就完成了从谈判到变更手续的所有流程。”丹夫集团有限公司副总经理杨建忠表示，虽然旧厂区只有17亩，但腾笼换鸟后，可建成2万多平方米厂房，达产后预计年税收达1800万元，实现小地大税收。目前，厂区租户正在进行搬迁前期准备工作，明年3月动工建设，预计2022年可完成生产大楼建设。

　　牵线搭桥——对接供需两端

　　通过科学识别模式，蓝田开发区建立厂房信息数据库，共摸排出14万平方米富余厂房，通过举办各种形式的招商推介会，牵线搭桥对接供需两端。今年来，蓝田开发区共促成新增总投资3.7亿元，盘活富余厂房10万平方米。

　　“我们公司不久前准备扩张。恰好，蓝田开发区通过工业普查，了解到我们是朝阳企业且没有污染，就牵线搭桥，帮我们联系了旁边有意转让的厂房业主，并且帮我们办理过户手续、指导规划设计等。”新麦食品总经理游锻炼表示，公司仅用了两个月就完成从洽谈到购买的全流程，盘活旧厂房1.6万平方米，现在厂房共有2.7万平方米，生产线从1条拓展至7条。

　　“蓝田开发区科技产业园于日前开工，计划高标准建设标准化园区以及产业大厦、研发基地、展示中心、创新孵化空间等。而在旧产业园里，低效企业也正在逐步退出市场。通过腾笼换鸟，加速高新产业的发展步伐。”沈晓辉表示，入驻的优质企业不仅在用电、用水、用气方面享受优惠，在土地、财政奖补、金融等方面也享受优待。今年6月，开发区启动全员挂钩服务企业模式，“五星管家”成团上线，实行表单化、清单化、项目化、责任化管理，着力破解惠企政策、土地报批等各项问题，让企业安枕无忧、安心发展。截至目前，2020年蓝田开发区共有腾笼换鸟项目14个，总投资约6亿元，以“零增地”实现15亿元以上的年产值效益。

　　如今，漳州各地正在积极开展老旧企业就地改造升级。

　　在芗城区，闽光带钢厂原本是一片闲置厂房。芗城区的干部通过牵线搭桥，先后10余次走进漳州闽光公司，解决道路、用电、用水、用气等问题。

　　在龙海，当地出台工业经济高质量发展提升行动实施方案，在聚焦修订完善产业园区规划、推进园区标准化建设和实施园区设施三年提升行动等3个方面，支持市属国有企业全程参与产业集中园区基础设施建设，运用专项债券，利用3年时间对全市各个产业集中区的公用设施建设进行全面提升，开展老产业园区提升行动。

　　在长泰，针对土地存量不足的问题，长泰经济开发区对闲置与低效用地逐一登记造册，采取“收、调、转、合、扩”等创新举措，进行重组、嫁接，最大限度盘活存量资源。近3年来，全区共盘活闲置土地2033.65亩、空置厂房44.9万平方米，引进22家工业项目落地开发，达到挖潜再利用、零地再招商的效果。（记者 黄如飞 苏益纯 通讯员 林聪华/文 白志强/图）