厚植“近悦远来”营商沃土

□李碧珍 徐超强

　　福建省“十五五”规划纲要提出，加快打造国际一流营商环境。作为沿海经济大省、改革开放先行区，福建始终牢记习近平同志关于持续优化营商环境的殷殷嘱托，传承弘扬“晋江经验”、践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚定不移把优化营商环境作为全面深化改革的关键抓手、推动高质量发展的核心工程。2026年福建以“新年第一会”的形式，召开全省优化营商环境大会，提出加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，让福建真正成为“近悦远来”的营商沃土。

　　近年来，福建深入实施新时代民营经济强省战略，推出一系列优化营商环境的政策举措，营商环境持续改善，各类经营主体发展活力持续迸发，为经济大省稳健前行筑牢了坚实基础。福建在全国率先出台地方性促进公平竞争条例，累计破除各类隐性壁垒超100个；先后出台《福建省优化营商环境条例》《福建省民营经济促进条例》等多部地方性法规，编制实施全省营商环境建设规划（2024—2029年）；立足海丝核心区、自贸试验区优势，主动对接国际高标准经贸规则，深入实施自贸试验区提升战略，落地33项制度型开放试点措施，对外开放能级持续增强；依托数字福建建设优势，全力推进“无证明省份”建设，政务服务效能稳居全国第一梯队，政企沟通渠道更加畅通，亲清政商关系持续巩固。

　　同时也要清醒认识到，对标国内一流水平、对照经营主体迫切需求，福建营商环境建设仍存在短板弱项，如要素配置效率仍有提升空间，部分领域隐性壁垒尚未彻底破除；涉企执法监管精准度不足，柔性监管落实不够到位；跨境贸易便利化水平与国际高标准仍有差距，涉外服务适配性有待加强等。唯有坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续在市场化、法治化、国际化、便利化上下深功夫、硬功夫，才能将福建打造成“近悦远来”的营商沃土，为担起经济大省挑大梁重任提供更强支撑，更好推动各类经营主体激发创新活力、兴起创造热潮，有力推动高质量发展。

　　第一，坚持市场化导向，激活高质量发展内生动力。传承“晋江经验”中“以市场为导向”的核心理念。一是健全公平竞争审查长效机制，常态化清理妨碍统一市场的政策文件，紧盯招投标、政府采购等重点领域，破除隐性壁垒，保障各类所有制企业平等获取核心要素、公平参与竞争。二是深化要素市场化配置改革，健全要素交易规则与平台，破除流动障碍，引导要素向优质高效领域集聚，降低制度性交易成本。三是完善政企常态化沟通机制，健全企业诉求全闭环处理机制，精准对接企业需求，破解发展卡点，解决账款拖欠、政策落地不畅等问题。四是强化政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，规范招商引资等行为，杜绝“新官不理旧账”，稳定企业发展预期。

　　第二，筑牢法治化根基，守护经营主体合法权益。践行“晋江经验”中“法治护航”的实践要求。一是完善营商环境法规体系，紧扣民营经济发展、产权保护等重点领域，细化法规细则，补齐制度短板，将营商环境建设全面纳入法治化轨道。二是规范涉企执法司法行为，推行柔性、信用、智慧监管，深化“无事不扰”模式，落实涉企执法“四张清单”，推行“综合查一次”，杜绝多头执法、随意执法，提升监管精准度和温度。三是完善多元解纷体系，加快构建诉讼、调解、仲裁有机衔接的涉企纠纷化解机制，依托海丝中央法务区等平台，优化涉企诉讼服务，压缩纠纷化解时限，高效化解各类商事纠纷。四是健全信用修复与权益保护机制，简化修复流程，推广宁德信用修复经验，依法保护企业产权和企业家合法权益，营造稳定可预期的法治环境。

　　第三，提升国际化水平，塑造开放合作竞争优势。继承“晋江经验”中“开放包容、敢闯敢试”的精神内核。一是全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，放宽市场准入，优化外资全流程服务，保障外资企业平等享受政策，稳定外资投资信心。二是依托自贸试验区、“两国双园”等高能级平台，优化口岸通关流程，完善国际贸易“单一窗口”功能，提升跨境通关、投融资便利度。三是主动融入共建“一带一路”，发挥侨乡优势，打好新时代“侨牌”，精准招引高能级项目和高层次人才，发展跨境电商等外贸新业态，推动内外贸一体化。四是稳步推进制度型开放，复制推广先进开放经验，完善跨境服务贸易负面清单管理，打造与国际接轨的营商规则体系，增强国际竞争力。

　　第四，深化便利化改革，提升政务服务供给效能。践行“晋江经验”中“服务型政府”建设要求，传承“马上就办、真抓实干”优良作风。一是深化“放管服”改革，精简审批事项、时限和材料，推行告知承诺、容缺受理等改革，推动政务服务集成化、跨省通办，巩固“无证明省份”建设成效，借鉴各地典型经验，提升服务质效。二是依托数字福建优势，打通政务数据壁垒，推行“一码办事”、智能审批，实现“数据多跑路、企业少跑腿”“政策找企业”。三是优化政务服务流程，构建一站式、保姆式服务体系，聚焦企业开办、项目审批等高频事项，优化服务链条、提升服务温度。四是巩固亲清政商关系，健全干部联系服务企业机制，引导干部主动靠前、为企分忧，坚守清廉底线、强化服务担当，营造尊商、重商、亲商、安商氛围。

（作者单位：福建师范大学经济学院）