“把心贴近人民” 走好新时代党的群众路线

□陈苏珍

　　习近平同志在宁德工作期间，针对信访工作提出党员干部要“把心贴近人民”。这是基于对闽东地区发展历史情境的深刻洞察，为推动闽东地区经济社会发展打下坚实的基础，具有历久弥新的理论和实践价值。

　　一、深刻领会“把心贴近人民”的丰富内涵

　　（一）当好为人民服务的公仆。“把心贴近人民”的根本内涵是，坚持人民至上，全心全意为人民服务，党员干部要切实解决群众急难愁盼问题。习近平同志指出，党员干部“造福于民，还要与民相知心”。他刚到闽东工作，就提出“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。1988年12月20日，首次地、县领导接待群众来访日在霞浦县举行，习近平同志参加了这次活动，同102名来访群众面对面对话，当天受理了86件事，当场就解决了十几件，其余让相关部门在一个月内解决。为强化信访工作，习近平同志研究制定了领导干部下基层接待群众来访制度。此后，这一做法得到进一步推广，宁德各个县市领导每月都安排接待群众来访，了解工作中存在的问题。习近平同志带头下基层参与信访接访，把“公仆日”办成了“连心日”，受到百姓的拥护和欢迎。

　　（二）善做脱贫致富的引领者。“把心贴近人民”的关键在于党员干部要深入基层，调动人民群众干事创业的积极性。习近平同志指出：“群众需要领导。没有领导，群众的积极性既不能提高，也不能持久。”1989年8月，习近平同志到古田县开展现场办公，专题调研水口水电站库区如何搞好菌菇产业发展。他指出，食用菌促进了闽东的经济发展，但必须处理好食用菌和其他产业的关系，特别是与林业的关系。食用菌发展比较快的地方，可以搞林菌挂钩。在党员干部的带领下，当地群众尝试用棉籽壳来代替木材，利用秸秆类、果树枝丫类、木材加工厂的下脚料、麦麸等进行人工种植。这样既减少了树木的砍伐，又缩短了菌菇种植时间，还提高了产量。在习近平同志的指导下，党员干部动员库区移民家家户户种植食用菌，既抓安居，又抓乐业。水口镇朝天桥村是经历过3次移民的特殊村，当时全村90%以上家庭种银耳，每年人均增收2000元以上，从“上访村”变成小康村。

　　（三）敢于接受广大群众监督。“把心贴近人民”，要求党员干部铲除腐败现象赖以生存的温床。习近平同志指出，人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。要让人民放心，就要通过建立系统、全面的制度以制约和监督权力的使用。1989年3月，在习近平同志的提议下，宁德地委、行署出台《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》；同年5月，又研究出台了《关于党政机关廉政建设的若干补充规定》，对地委、行署领导班子成员自身廉洁问题作出“十七个不准”的规定。同时，习近平同志推动宁德地区自上而下实行了“两公开一监督”制度，即公开办事章程、公开办事结果、加强群众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下公开透明运行。敢于公开接受群众的批评监督，既是共产党人党性坚定的表现，也是“把心贴近人民”的具体方法。

　　二、深入把握“把心贴近人民”的时代意义

　　（一）破解基层治理新难题需要把心贴近人民。基层是我们党联系群众、团结群众、组织群众、教育群众、凝聚群众的第一线，是巩固党长期执政群众基础的重要途径。“把心贴近人民”强调“情感共鸣”“换位思考”“主动服务”的工作方法，强调干部与群众的情感联结，要求以群众视角谋划工作、解决问题。凝聚民心既是维护社会稳定的基础，也是实现基层治理现代化的重要保证。当前，基层治理中工作方法不当导致干群矛盾加剧的现象依然存在。这些现象背后的根源在于少数党员干部不能体察民情，没有真正了解民意，更无法贴近民心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。基层治理中需要运用“把心贴近人民”的方法，党员干部要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，取得人民群众的信赖和拥护。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”，我们党的干部与人民群众的根本利益是一致的，通过密切联系人民，与民同苦、与民同忧，了解和解决群众的急难愁盼问题，以百姓之心为心，才能凝聚起千百万大众。

　　（二）应对作风建设新挑战需要把心贴近人民。作风问题核心是党同人民群众的关系问题，对深化全面从严治党、加强党的纪律建设、推动自我革命具有重要意义。当前，工作作风问题主要集中在形式主义、官僚主义、效能低下等方面，具体表现为脱离实际、‌脱离群众、推诿塞责、服务态度冷漠等。作风建设不是“一阵风”，需要长期秉持“把心贴近人民”的思想自觉和行动自觉，防范松劲歇脚情绪，杜绝过关心态。党员干部要学习老一辈革命家与群众同坐长凳、共饮白水的朴素作风，坚持“把心贴近人民”，俯下身去做群众工作，切实倾听民声、收集民意，传承“只见公仆不见官”的优良作风。

　　（三）对接群众新需求需要把心贴近人民。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。信访渠道畅通对确保民意表达、维护群众利益、稳定执政根基意义重大。当前，信访渠道不够畅通的问题一定程度上仍然存在，一些地方尚未拓宽线上信访渠道，有的地方线下信访位置偏僻，工作时间与群众日常工作时间冲突。干部是党的路线、方针、政策的具体执行者，党员干部只有与基层群众“连心”，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻。用“把心贴近人民”的方法做好信访工作并非权宜之计，也不是“摆平人”，而是要实事求是地解决群众诉求。

　　三、新时代新征程落实“把心贴近人民”的实践要求

　　（一）“把心贴近人民”要求党员干部在工作中坚持人民至上的根本价值取向。“把心贴近人民”就是通过惠及老百姓切身利益的扎实工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让老百姓实实在在从中受益。新时代的民心政治，既要传承“治国有常，利民为本”的传统智慧，更需创新群众路线的现代模式。唯有将群众的“表情包”作为工作的“风向标”，方能真切感知群众的所急所盼。党员干部还要担任起“政策解说员”的角色，能够将党和国家的路线、方针、政策转化为群众听得明白的语言，不断提升人民群众对政策知晓率和理解度。

　　（二）“把心贴近人民”要求党员干部在工作中树立“造福人民”的政绩观。“把心贴近人民”作为新时代群众路线的核心理念，要求党员干部在工作中坚持勇挑重担，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。习近平同志在宁德工作期间就非常推崇焦裕禄“为官一任、造福一方”的奉献精神，强调“百姓生活困难，要有焦裕禄式的干部来做事，要以焦裕禄的精神来全心全意为人民服务”。党员干部“把心贴近人民”就要下基层为群众解决生产、生活中的实际困难，宣传党的政策方针，做好形势教育，解开群众思想上的疑虑，帮助基层加强党的建设，促进经济社会发展，以及开展调查研究，“解剖麻雀”，总结经验。这些都是“把心贴近人民”的具体实践要求。

　　（三）“把心贴近人民”要求党员干部在工作中创新群众路线的实践模式。新时代党员干部秉持初心、践行为民情怀，就要抛却工作中的“衙门高墙”，努力创造贴近人民群众的“生活场景”，强调同人民并肩携手、与人民同甘共苦。“把心贴近人民”，要求党员干部“多坐炕头、多走田头”，在百姓的日常生活场景中建立信任纽带。在工作中切实做到“以百姓之心为心”，将群众的所思所盼作为决策和行动的出发点与落脚点‌，真正做到民有所呼、我有所应。

（作者为福建师范大学马克思主义学院副教授）