发扬先行先试优良传统 奔赴“十五五”新征程

□曾大林 张朝阳

　　党的二十届四中全会强调，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。习近平总书记十分关心福建发展，亲自擘画新福建宏伟蓝图，提出“四个更大”殷切期待。作为改革开放的先行省份，福建大胆试、大胆闯、自主改，走出了一条具有福建特色的发展之路。踏上“十五五”新征程，我们要发挥福建先行先试优良传统，谱写中国式现代化福建新篇章。

　　先行先试是福建推动高质量发展的政策优势。改革开放以来，福建不断在制度创新、发展模式、治理体系等领域实现攻坚突破。一是坚持胸怀全局锚定改革方向。充分运用特殊政策、灵活措施和先行先试政策，先后实施“大念山海经”等发展战略，积极利用国家赋予的建设21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区等重大改革与发展机遇，全方位推动高质量发展成效显著。二是坚持敢为人先破解发展难题。从“松绑放权”到“县域经济放权”，再到新时代“数字治理”重塑政府服务模式，制度创新的连续性突破催生一大批标杆企业，推动传统产业加快绿色转型，战略性新兴产业加快布局，区域协调发展和城乡融合发展加快推进。三是坚持以民生为本推动共富实践。在产业富民领域，大力推动“山海协作”，依托海洋经济、绿色经济、文旅经济、数字经济“四轮驱动”，推动茶叶、水产、林业等传统优势产业升级。在公共服务领域，率先建立“全省统筹、城乡一体”的社会保障网，改革破解就医难题，创新林业碳汇交易、生态补偿等机制，使绿水青山释放出生态红利。这些创新实践，深刻诠释了“改革为了人民、改革依靠人民”的根本立场。

　　福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。2024年10月，习近平总书记再次到福建考察，要求福建扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先，为福建改革开放和现代化建设标定了新的前进方位。面向“十五五”新征程，福建要牢记习近平总书记殷切嘱托，在全面深化改革开放中再建新功，为推进中国式现代化贡献福建力量。

　　坚持政治引领，筑牢先行先试思想根基。一是‌发挥福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地这一最为重大而独特的优势，深挖用好理论和实践“富矿”，把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为进一步全面深化改革的强大动力和生动实践。二是‌强化党的领导把舵定向‌，坚持社会主义市场经济改革方向不动摇，完善改革任务与贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”机制，确保党中央决策部署在福建落地生根。三是要锚定新福建宏伟蓝图，深刻领悟“在中国式现代化建设中奋勇争先”的战略定位，从“晋江经验”“数字福建”“生态省建设”等习近平总书记亲自推动的福建实践中汲取智慧力量。

　　坚持解放思想，激发先行先试根本动力。福建之所以能涌现出“松绑放权”“晋江经验”“林权改革”“科特派”等一系列改革实践经验，很重要的一条就是始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。面向“十五五”新征程，福建要坚持从福建省情实际出发，充分运用“多区叠加”等区位和政策优势，不失时机地推进各项体制改革和机制创新，有效破解制约高质量发展的突出问题，努力在实施新时代民营经济强省战略、完善高水平对外开放体制机制、探索两岸融合发展新路等重要领域和关键环节上取得新突破。

　　坚持统筹兼顾，强化先行先试机制保障。随着百年未有之大变局的加速演进，全面深化改革的系统性、协同性、集成性显著增强，这就要求必须坚持统筹兼顾，以全局观念和系统思维谋划推进改革。一方面，要建立区域战略统筹机制，完善山海协作体系，破除行政区划壁垒，推动城乡要素双向流动和都市圈一体化发展；另一方面，要同步深化科技、文化、生态文明等体制机制创新，强化制度集成效能，确保各领域改革举措在政策取向上相互配合、实施过程中相互促进‌。同时，还要统筹当前与长远发展需求，既聚焦新一轮五年规划目标，又着眼未来优化创新驱动、开放型经济等制度设计，实现全面深化改革举措的系统性、整体性和延续性‌。

　　坚持人民至上，践行先行先试根本目标。实现好、维护好、发展好人民的根本利益是一切工作的出发点和落脚点。进一步推进全面深化改革，必须坚持以人民为中心的价值理念，尊重人民主体地位和首创精神，注重从人民群众关注的焦点难点中寻找工作切入点，持之以恒地做好民生工作，不断增强人民群众的获得感和幸福感。同时，要建立健全“激励担当”与“容错纠错”并重的机制，充分发挥领导干部头雁效应，团结带领广大党员干部奋勇争先、建功立业。立足山海资源禀赋大力实施“山海协作”，依托海洋经济、绿色经济、文旅经济、数字经济“四轮驱动”，推动茶叶、水产、林业等传统优势产业升级，并通过“龙头企业+合作社+农户”模式激活县域经济，以全产业链模式带动农民增收。在公共服务领域，率先建立“全省统筹、城乡一体”的社会保障网，创新医疗、医药、医保“三医联动”改革破解就医难题，依托“数字福建”打造全省医疗教育资源共享网，破除城乡服务壁垒。将“生态省”建设与民生改善深度耦合，通过全国首个国家生态文明试验区建设，创新林业碳汇交易、生态补偿等机制，使绿水青山释放出生态红利。

（作者单位：福建省委党史方志办）