把数字经济打造成全方位推动高质量发展超越新引擎

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》强调指出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。福建省委十届十一次全会、省经济工作会议和刚刚闭幕的省两会通过的《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》提出要深入推进数字福建建设，突出做好数字经济这篇大文章，大力发展数字经济，加快建设国家数字经济创新发展试验区，打造“数字应用第一省”，打造数字中国样板区和数字经济发展高地。以新一代网络信息技术为基石的数字经济，正在深刻深远改变着人类生产生活方式。随着互联网、云计算、大数据、物联网、金融科技等数字技术的不断创新和数字产业化、产业数字化深度融合，数字经济展示出广阔发展空间和巨大市场潜力，正在成为拉动全球经济增长的重要驱动力。福建应抓住历史性机遇，充分认识和把握发展数字经济对于深入推进新时代数字福建建设，加快建设国家数字经济创新发展试验区，促进产业结构优化升级，打造推动经济高质量发展新引擎的重要意义。

　　数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化重要动力的广泛经济活动。近年来，福建数字经济蓬勃发展，率先提出建设“数字经济”省份，出台一系列支持互联网经济、人工智能、物联网、5G、平台经济、区块链、新基建等数字经济发展的政策性文件，以福厦泉国家自主创新示范区为依托，在建设国家数字经济创新发展试验区的探索实践中，着力5G、云计算、人工智能、智慧＋、物联网等数字技术创新应用，推进数字产业化、产业数字化。2020年，全省数字经济增加值突破2万亿元，占全省GDP比重达45%左右，已成为福建高质量发展主引擎。到2020年9月底，全省建成5G基站2万个，固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率分别在全国排名第2位、第6位。目前全省共有国家级、省级数字经济领域重点实验室13个、企业技术中心28个、工程(技术)研究中心(工程实验室)48个、物联网重点行业实验室11个、大数据研究机构27个。电子信息、大数据、软件服务、物联网等数字经济领域出现超千亿元产业集群，产值超百亿元电子信息制造企业达13家，7家企业进入中国互联网百强。应该看到，我省数字经济的发展也存在一些不足与问题，比如数字技术研发创新基础与实力比较弱、数字核心关键性技术与要素资源没有自主可控、九市一区数字经济地区发展不平衡、城乡发展不平衡、数字经济人才缺口大、新型基础设施“软、硬基础”均需提升、知识产权与个人信息隐私保护尚待加强等。

　　“十四五”时期是我省全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设的关键五年。要抢抓数字经济发展机遇，在新发展阶段，服务构建新发展格局，牢牢把握全方位推动高质量发展超越这一主题，突出做好数字经济这篇大文章，促进数字产业化、产业数字化，打造数字经济发展高地，把数字经济打造成全方位推动高质量发展超越新引擎。

　　完善顶层设计，优化数字经济发展环境。要明确省市县数字经济发展工作主管部门，制定发展专项规划，将数字经济指标纳入政府绩效评价指标体系。开展公共数据资源开发利用试点，加快建设安全统一开放的公共数据共享服务平台。组织行业协会、产业联盟、龙头企业构建福建数字经济标准体系。建立健全数字经济发展统计与评价指标体系。培育数字产业技术与产品交易市场。完善知识产权保护体系。制定财政、金融、政府采购、债券发行、股票上市、股权投资、智力报酬、技术入股等政策，支持数字经济发展。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础性制度与标准规范，提升数据资源应用风控监管能力，保障国家安全、企业商业机密、个人信息隐私。积极参与推进数字经济、生产、消费、贸易、知识产权等相关领域法律法规建设。

　　推进数字产业化和产业数字化，做大做强数字经济。依托建设国家数字经济创新发展试验区(福建)、数字中国建设示范区、数字经济体制机制创新先导区、“数字丝路”核心区、智慧海洋和卫星应用产业集聚区，加快大数据、工业互联网、人工智能、5G、集成电路、超高清显示等技术产业化应用，推进数字产业化和产业数字化。围绕数字经济主要涵盖的计算机基础技术产业链、通信产业链、软件产业链、电子商务产业链、互联网产业链、数字文化产业链等推进数字产业化、产业数字化，打造具有国际竞争力、省际竞争力的数字产业集群。通过数字产业化进一步在规模和质量上扩张提质大数据、云计算、人工智能、物联网、网络安全等数字产业。通过产业数字化孕育诞生一系列的智能制造、电子商务、产业互联网＋、远程医疗、无人驾驶等新型产业形态。全方位深化与国内外互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、网络安全等领域行业领军企业、头部企业的战略合作，融入其产业生态链体系，全面提升核心竞争力。

　　主动融入双循环，构建具有竞争力的技术研发创新体系。主动融入国内国际双循环，加快健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的数字技术、数字产业创新体系。整合全省数字技术创新研发资源，组建“创新联合体”推进产学研深度融合，设立一批高水平实验室和数字产业化、产业数字化创新中心，持续提升数字技术研发水平和产业应用创新能力。推进与境内外科研院所、高校、企业科研资源横向合作，在对内对外开放中利用好全球数字技术资源与技术力量，解决我省基础研究相对薄弱、应用研究创新不足、高层次科创人才稀缺、头部企业独角兽企业少等短板，打造数字经济创新研发区域性高地。

　　加快新型基础设施建设，服务数字经济高质量发展。应重点围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等，打造融数字化、智能化、集约化、绿色化为一体的新型基础设施体系。同时，融合乡村振兴战略，加大对山区、农村等数字基础设施相对落后地区的投入，缩小山海、城乡区域新型基础设施差距。通过建设“5G＋宽带”双千兆网络、物联网应用服务运营平台、工业互联网、卫星应用互联网等，打造新网络基础设施。通过建设数字福建人工智能公共平台、福建智能视觉AI开放平台等人工智能平台，建设国家东南区域区块链主干网、上线数字福建区块链应用公共平台、“链上政务”工程、区块链底层基础服务平台、区块链算力平台等，打造新技术基础设施。通过建设数字福建(长乐、安溪)产业园、中国移动(厦门) 数据中心、国家一体化大数据中心区域分中心以及金融、工业互联网、海丝沿线国家等大数据中心，加快厦门鲲鹏超算中心提级扩展、省超算中心二期等超算中心建设，打造新算力基础设施。通过建设防攻击、防泄露、防窃取威胁的网络运行安全设施，建设国家计算机网络与信息安全管理中心福建分中心安全管控平台等网络信息安全设施，以及加快信创政务云平台建设、密码技术与数字证书推广应用等，打造新安全基础设施。通过建设围绕新智慧城市、数字乡村、智慧交通、智慧能源、智慧医疗等基础设施，打造新融合基础设施。

　　加快数字技术应用，推进数字经济与实体经济深度融合。深化“上云用数赋智”行动，加速实体经济数字化转型。力争工业互联网、消费互联网企业区域总部落户福建。加快数字技术与传统工业深度融合，实施工业互联网创新发展行动计划，推动全产业链智能化改造和产品工艺智能化升级，重构智慧型数字工业经济新业态，为传统工业转型升级增效、提升竞争力提供技术支撑。加快数字技术与农业农村深度融合，使农业生产、农产品加工、农产品农资购销物流数字化、网络化、智能化，提升农业农村数字化水平。加快数字技术与生活服务业深度融合，推动旅游、医疗、康养、教育、影视视听、游戏电竞等生活服务业数字化，促进生活消费方式升级。加快数字技术与生产性服务业深度融合，促进生产性服务业智能高效，推动研发、设计、商务、物流、检验检测、法律咨询等生产性服务业数字化。优化实体经济产业互联网平台建设，鼓励推动数字产业化、产业数字化的相关服务机构发展。

　　(杜强 作者为福建社科院经济研究所所长、研究员)