全面贯彻落实党的二十大精神
奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章

　　1月11日，省十四届人大一次会议在福州隆重开幕。省长赵龙代表省人民政府向大会作政府工作报告。

　　报告分为四个部分：一、2022年和过去五年工作回顾；二、全面贯彻落实党的二十大精神，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章；三、敢拼会赢、真抓实干，全力做好2023年工作；四、坚持党的全面领导，全力建设让人民更加满意的政府。

　　报告指出，伟大思想引领伟大时代，伟大时代呼唤伟大奋斗。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，为全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献！

2022年工作回顾

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐，全国上下欢欣鼓舞，八闽儿女意气风发。

　　初步预计，

　　2022年全省地区生产总值突破5万亿元，

　　一般公共预算总收入5382.3亿元、同口径增长1.9%，

　　地方一般公共预算收入3339亿元、同口径增长5.5%，

　　固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长3.2%，出口增长11%以上，

　　城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%左右、7.6%左右，城镇调查失业率5.1%左右，居民消费价格上涨1.9%左右。

　　凝心聚力战疫情，有力保障人民群众生命健康。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，突出快准严实细，有效抗击了多轮聚集性疫情，“三公（工）一大”融合协同机制等在全国复制推广；广大干部群众特别是医务人员、基层工作者以大勇气概逆行出征，以大爱情怀护卫苍生，以大局意识守望相助，战胜了前所未有的困难挑战，生动诠释了伟大抗疫精神。

　　凝心聚力稳增长，有效保证经济运行在合理区间。全年退减降缓税费1150亿元，纾困专项贷款和融资支持专项惠及企业1.83万家。发挥投资关键作用，增强消费基础作用，发放4亿元消费券，加强运行分析调度，实现了一季度开门红、二季度结果好、三季度态势稳、四季度冲劲足，主要指标位居全国前列。

　　凝心聚力强动能，持续推动产业转型升级。“五大行动”深入实施，全社会研发投入增长15%。“六大工程”扎实推进，中沙古雷乙烯项目开工建设，实施省重点技改项目1442项，高技术产业增加值增长19%左右，宁德市动力电池集群列入国家先进制造业集群。“四大经济”加快培育，数字经济增加值达2.6万亿元，开展100万千瓦海上风电市场化竞争配置试点，“电动福建”三年行动计划顺利完成，“福文化”品牌全面打响，全域生态旅游省建设扎实推进。

　　凝心聚力增活力，提速推动改革开放进程。坚持改革不停顿，推出“一件事一次办”改革事项8125个、精简审批环节67.6%，获国务院肯定；公立医院综合改革评价连续7年居全国前列，国企改革三年行动圆满收官，“晋江经验”进一步传承弘扬，民营经济增加值增长5%。坚持开放不止步，第22届投洽会等成功举办，实际使用外资增长7%，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额增长10%。闽港闽澳合作不断深化，“侨”的优势有效发挥。

　　凝心聚力探新路，接续推进闽台融合发展。对台出口增长20%以上，新设台资企业户数、实际利用台资金额均居全国首位，推出两岸标准共通试点项目25项。成立全国首个台胞职业资格一体化服务中心。第十四届海峡论坛等活动成功举办。

　　凝心聚力惠民生，稳步提高群众生活品质。城镇新增就业51.97万人。城镇职工退休人员基本养老金增长4%，城乡低保年均标准提高到9999元。25件省委省政府为民办实事全面完成。新增公办学前教育学位6.7万个、义务教育学位13万个，高等教育毛入学率61%。4家医院进入全国百强榜，排名大幅提升。10部作品获第十六届精神文明建设“五个一工程”奖、数量居全国首位。成功举办第十七届省运会、第十一届老健会。

　　凝心聚力优生态，加快改善城乡环境面貌。全省27.5%的国土面积划入生态保护红线，完成互花米草除治13.5万亩。九个设区城市空气优良天数比例保持稳定，主要流域优良水质比例98.7%。新建改造提升城市道路870公里、公园绿地1136公顷。新建农村规模化水厂73处、自来水普及率达89.1%，80%以上行政村成为“绿盈乡村”。

　　凝心聚力保安全，全力维护社会安定稳定。全省安全生产事故起数、死亡人数分别下降38%、32.3%，实现粮食总产量508.7万吨，“省内环网、沿海双廊”电网主干网架基本形成，防范和处置非法集资工作居全国第一档，政府债务风险总体可控。常态化推进扫黑除恶，群众安全感率达99%以上。

过去五年工作回顾

　　过去的五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，新发展阶段新福建建设迈出了坚实步伐。

　　综合实力显著提升，经济社会实现跨越式发展。全省地区生产总值连跨两个万亿元台阶，年均增长6.4%左右、居东部地区第一位。人均地区生产总值连跨四个万元台阶，突破12万元，跃升至全国第四位，是唯一所有设区市人均地区生产总值都超过全国平均水平的省份；固定资产投资、社会消费品零售总额均跨上2万亿元台阶，出口总额突破1万亿元。全面建成“两纵三横”综合运输通道，基本建成东南沿海现代化港口群，新型基础设施建设取得积极成效。提前完成脱贫攻坚的历史任务，全面建成小康社会，现行标准下45.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。如今的福建，经济更具实力、发展支撑有力，站在了新的更高历史起点上。

　　创新动能加速释放，现代化产业体系加快构建。全社会研发投入翻了一番，发明专利有效量增长1.38倍，国家级服务型制造示范企业达33家、居全国第三位；汽车玻璃、动力电池等技术国际领先，科技特派员和技术服务实现乡镇全覆盖、产业全覆盖。工业增加值总量跃升至全国第六位，百亿工业企业达58家，千亿产业集群达21个。数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济成为新增长极。现代服务业发展提速提效，服务业增加值占GDP比重达47%，厦门、福州、泉州列入国家物流枢纽建设名单。如今的福建，发展动能更加强劲，创新创业创造蔚然成风。

　　城乡加快融合发展，区域一体化建设进程提速。改造老旧小区81.2万户，建设提升福道5560公里，设区市建成区黑臭水体基本实现“长制久清”。全省城镇化率达70.4%。十大乡村特色产业全产业链总产值达2.3万亿元，多彩闽茶、沙县小吃等富民产业走向全国。闽西革命老区高质量发展示范区获批建设，居民收入增速持续高于全省平均水平，上杭成为全国百强县中唯一的原中央苏区县。福州、泉州双双跨入万亿级城市行列。“闽宁模式”成为全国东西部协作的典范，援藏援疆工作获评全国绩效考核先进典型。如今的福建，城乡面貌焕然一新，山海协作同谱新篇。

　　改革开放纵深推进，发展潜力空间得到新拓展。“放管服”、财税金融、国资国企、农村集体产权制度等领域改革取得突破性进展，三明医改经验在全国推广，集体林权制度改革成为全国标杆。自贸试验区推出146项全国首创举措，“丝路海运”等标志性工程影响力不断扩大，新增国际友城23个。进出口总额年均增长11%，66种商品出口规模居全国第一。新设外资企业超1万家，高技术产业吸收外资年均增长12%。广大侨胞在畅通国内国际双循环中发挥了重要作用。如今的福建，发展活力竞相迸发，开放大门越开越大。

　　闽台融合走深走实，第一家园建设取得新成效。秉持“两岸一家亲”理念，落实同等待遇。经贸合作更为密切，62家台湾百大企业在福建直接投资布局，6个国家级台湾农民创业园连续五年包揽国家综合评价前六名。融通路径更加顺畅，研制发布两岸共通标准62项，金门供水工程让“两岸一家亲、共饮一江水”的愿景成为现实。惠台利民更有温度，直接采认台湾地区专业技术职业资格11项、职业技能资格34项。交流交往更趋紧密，闽台亲情乡情延续工程持续开展，海峡论坛、海峡青年节、世界妈祖文化论坛等品牌效应日益彰显。如今的福建，众多台胞台企台青在这里追梦、筑梦、圆梦，心更近、情更深、意更浓。

　　民生福祉持续增进，人民生活品质大幅度提高。超七成财政支出投向民生社会事业。居民人均可支配收入突破4万元、年均增长6.2%，城镇新增就业282万人。基本医疗保险参保率稳定在95%左右，每千名老年人拥有养老床位数由30张增加到39张，160万群众通过保障房、棚改房解决了住房困难。教育经费投入达6685亿元、年均增长7.9%。人均预期寿命提高至78.85岁。“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》。金鸡奖长期落户厦门，《山海情》《古田军号》《那山那海》等一批闽派影视精品享誉全国。在东京奥运会、第十四届全运会上，我省金牌数和奖牌总数均创历史新高。如今的福建，老百姓日子越过越红火，幸福梦正一天天照进现实。

　　绿水青山“颜”“值”同升，生态省建设交出高分答卷。木兰溪治理、生态保护补偿等39项改革举措和经验做法向全国复制推广，生态文明指数全国第一，污染防治攻坚战考核均为优秀，“长汀经验”成为世界生态修复典型，武夷山成为首批国家公园。九市一区全部获评国家森林城市，森林覆盖率65.12%、连续44年保持全国第一。以约占全国3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能耗，创造了全国4.3%的经济总量。如今的福建，天更蓝、山更绿、水更清，“清新福建”更加靓丽。

　　社会治理深入推进，公共安全网织得更密更牢。平安（综治）建设考评稳居全国前列，安全生产专项整治三年行动圆满收官。建成高标准农田660万亩，成为杂交水稻制种第一大省。连续3年获评国家食品安全评议考核A级。大力支持国防和部队建设，是全国唯一所有设区市连续五届获评双拥模范城（县）的省份。如今的福建，社会安定、生活安宁，人民群众更加安心舒心。

　　政府建设不断加强，政务服务效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真执行人大及其常委会决定决议，积极支持政协开展专题协商，办理人大代表建议和政协提案7942件、办结率100%。机关效能建设持续深化，省政府门户网站绩效评估全国第一，12345政务服务便民热线诉求办理满意率99.9%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政治生态更加风清气正。如今的福建，“马上就办、真抓实干”成为广大干部的自觉行动，服务企业群众更加积极主动、用心用情。

　　我们深切体会到，做好政府工作：必须把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，必须把全方位推进高质量发展作为最紧要任务，必须把为民造福作为最重要政绩，必须把敢于斗争善于斗争作为最鲜明品格，必须把全面从严治党作为最坚强保障。

今后五年工作部署 

　　政府工作总体要求 

　　党的二十大提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角。

　　要在深刻领悟“两个确立”的决定性意义中铸牢忠诚之魂。

　　要在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中扛起担当之责。

　　要在守正创新团结奋斗中走好新的赶考之路。

　　奋力打造“六个福建” 

　　（一）加快建设现代化经济体系，奋力打造富强福建。

　　（二）深入实施科教兴省战略，奋力打造创新福建。

　　（三）积极服务和融入新发展格局，奋力打造活力福建。

　　（四）扎实推进共同富裕，奋力打造幸福福建。

　　（五）全面深化生态文明建设，奋力打造美丽福建。

　　（六）着力提升社会治理效能，奋力打造平安福建。

敢拼会赢、真抓实干，全力做好2023年工作 

　　全方位推进高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为在推进中国式现代化中展现福建作为、谱写福建篇章开好局、起好步。

　　2023年主要预期目标 

　　全省地区生产总值增长6%左右，一般公共预算总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5.5%左右

　　固定资产投资增长6%

　　社会消费品零售总额增长10%

　　出口增长7%

　　城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%

　　城镇调查失业率5.5%左右

　　居民消费价格涨幅3%左右

　　粮食总产量稳定在507万吨以上

　　实现上述目标，必须坚持党对经济工作的全面领导，把牢“五大宏观政策”导向，落实“六个更好统筹”重要要求，紧紧抓住纲举目张的“五个重大问题”，聚焦“八个突出”重点任务，坚定信心、保持定力，使劲加力、跳起摸高，创造更好结果。

　　要防疫情，奋力夺取抗击疫情全面胜利。

　　要拼经济，拼出个高质量发展的新天地。

　　要惠民生，形成经济发展与民生改善的良性循环。

　　要保安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　奋力推动经济高质量发展 

　　提升“四大经济”质量。实现数字经济增加值2.9万亿元以上。海洋生产总值继续保持全国前列。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。丰富全域生态旅游产品供给。

　　提升制造业竞争力。加快支柱产业提质增效，促进传统产业提档升级，推进战略性新兴产业融合集群发展。积极引进制造业高端项目，组织实施省重点技改项目1000项以上。引导企业以高标准引领高质量，以高质量创建名品牌。

　　提升服务业规模质效。突出“引”，接续实施“引金入闽”工程。突出“畅”，推动现代流通体系建设。突出“融”，积极推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。突出“加”，以“数字+”“智能+”赋能教育、医疗、文娱等生活性服务业。

　　提升内需驱动力。深化“全闽乐购”，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。强化政府投资和政策激励，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目，加快实施“十四五”重大工程，适度超前布局一批稳基础、优结构、利长远的项目。

　　提升市场主体活力。突出保护民营企业产权和企业家权益，鼓励企业心无旁骛做实业、一心一意创品牌。突出培育龙头企业、专精特新企业，新增专精特新中小企业300家以上、“小巨人”企业100家以上。突出科学精准招商。突出加强反垄断和反不正当竞争。突出构建亲清政商关系。

　　着力增强创新竞争力 

　　坚持教育优先发展。改造城区和城乡结合部公办幼儿园150所。新增公办义务教育学校学位5万个，促进优质均衡发展和城乡一体化。促进高中阶段学校优质特色发展，推进特殊教育全纳融合发展。统筹推进职业教育、高等教育协同创新、融合发展。深入推进“双减”工作。

　　坚持科技自立自强。突出发挥福厦泉国家自主创新示范区集聚效应，支持现有平台建实建强、早出成果、多出成果。突出企业科技创新主体地位，全社会研发投入增长18%以上。突出转变政府科技管理职能，推动“科技—产业—金融”良性循环。突出关键核心技术攻关，实施一批具有前瞻性引领性的重大科技项目。

　　坚持人才引领驱动。强化人才战略布局。强化高端人才培养引进。强化人才发展体制机制建设。强化人才环境营造，徙木立信，展现最大的诚意全力打造求贤若渴的浓厚氛围，让人才心有所向、身有所归、业有所成。

　　大力促进城乡区域共建共享 

　　全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续推进“一村一品”建设，打响“福农优品”品牌。打造“百姓大舞台”等特色公共文化服务品牌。打造100条乡村振兴精品示范线路。推动实现自治、法治、德治相结合。

　　着力提高区域联动发展水平。推动闽东北、闽西南两大协同发展区建设取得更大进展。加快建设福州都市圈。加快建设厦漳泉都市圈。加快建设闽西革命老区高质量发展示范区。主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设。

　　稳步提升新型城镇化质量。改造提升2580个老旧小区，积极推动完整社区建设试点。新增公共停车泊位2万个，新建一批郊野公园、福道、城市公园。

　　扎实推动改革攻坚新突破 

　　推进重点领域改革。深化要素市场化配置改革。深化新阶段农村改革，扎实做好承包期再延长30年的各项工作。深化区域金融改革创新。深化国资国企改革。深化“三医”协同发展和治理，巩固提升三明医改成果。深化集体林权制度改革，推动林权规范有序流转200万亩。

　　强化数字化改革引领。着力打造协同高效的数字政府，提高政务服务“一网通办”、省域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”水平。着力建设共治共享的数字社会。着力构建富集多元的数据供给体系。

　　打造一流营商环境。以“改”优服务，优化和再造政务服务。以“联”促便利，推广多式联运“一单制”试点。以“信”树形象，建设诚信福建。

　　深入推进高水平对外开放 

　　更大力度稳定和扩大出口。积极推动工贸结合。积极培育国际营销公共平台。积极发展市场采购、跨境电商、海外仓等外贸新业态。积极拓宽中小微外贸企业融资渠道。积极完善重点外贸企业服务保障机制。

　　更大力度吸引和利用外资。深入实施外商投资准入负面清单。深入落实外资企业国民待遇。深入开展外资招商活动。深入推进对外开放平台建设，办好第23届投洽会。深入拓展国际友城交流，扩大闽港闽澳各领域交流合作。

　　更大力度释放多区叠加效应。扎实推进海丝核心区建设，推动中印尼、中菲“两国双园”建设方案尽快获批。扎实推进厦门经济特区改革开放，建好金砖创新基地。

　　加快建设海峡两岸融合发展示范区 

　　打造往来便捷、合作紧密的第一家园。深入推进闽台产业合作。深入推进闽台优势企业产业链供应链价值链融合。深入推进闽台合作平台建设。深入推进与金马地区通水通电通气通桥。

　　打造政策开放、服务贴心的第一家园。完善台胞在闽就医、住房、社保、养老、子女就学等制度保障。完善台商台企权益保障协调联动机制。完善台湾青年来闽就业创业政策支持和服务体系。

　　打造心灵契合、情感融洽的第一家园。推动闽台共同传承中华优秀传统文化。持续推动闽台基层和青少年交流，精心筹办第十五届海峡论坛、第十一届海峡青年节。

　　全面发展民生和社会事业 

　　提高居民收入水平。落实落细就业优先政策，全年城镇新增就业50万人以上。落实落细“四大群体”增收计划，全面“提低”、加快“扩中”、合理“调高”。落实落细第三次分配制度安排。

　　建强社会保障体系。新增300个长者食堂、50个嵌入式养老服务机构。鼓励发展个人养老金，稳步提高社会保险待遇水平，加强低收入人口救助帮扶，解决好新市民、青年人等住房问题。

　　加快健康福建建设。着力健全公共卫生体系。着力促进优质医疗资源扩容和均衡布局。着力提升基层医疗机构服务能力。着力加快“三医一张网”建设。着力推动中医药深度融入医改。

　　推进文化强省建设。打造福建文化标识体系。全面推进全国文明城市创建。加强文物和文化遗产保护利用。深入实施文艺作品质量提升、文化惠民等工程。加强新型智库建设。协调发展群众体育、竞技体育、体育产业。

　　更高起点建设生态强省 

　　加快推动绿色低碳转型。当产业项目、经济增长速度与生态环境发生冲突时，宁可放弃项目，宁可速度降下来一些，也要保护好生态环境。

　　深入推进环境污染防治。打好蓝天保卫战，让蓝天白云、繁星闪烁常在。打好碧水保卫战，让清水绿岸、鱼翔浅底常在。打好碧海保卫战，让碧海银滩、海豚逐浪常在。打好净土保卫战，让田园相依、百姓安居常在。

　　统筹推进生态系统保护修复。加强“三线一单”生态环境分区管控，高质量建设武夷山国家公园。支持闽江河口湿地申报世界自然遗产。深入开展互花米草除治攻坚行动。精准提升森林质量290万亩。

　　全力维护安全稳定新局面 

　　确保粮食和能源安全。确保粮食播种面积稳定在1253万亩以上。加快建设7个省级粮库。深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。加快煤炭储备基地、油气储备设施建设。

　　守牢安全生产底线。强化重点领域隐患排查整治。实施“五个一百”公共安全保障提升工程，增强全灾种救援能力和急难险重任务处置能力。

　　防范化解重大风险。严格落实意识形态工作责任制。严守不发生系统性风险的底线。严防新技术新应用带来的风险。

　　提升社会治理现代化水平。深入实施“八五”普法规划。抓好“区块链+智慧社区”国家创新试点。推进扫黑除恶常态化。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。巩固和发展“爱我人民爱我军”“军民团结如一人”的大好局面。

坚持党的全面领导，全力建设让人民更加满意的政府  

　　坚持忠诚为政，坚决做到对总书记忠诚、对党中央忠诚。

　　坚持为民施政，想人民之所想，行人民之所嘱，不折不扣完成29项为民办实事项目。

　　坚持依法行政，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。

　　坚持务实勤政，传承弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”“滴水穿石”“久久为功”的优良作风，多做有益于人民群众的实事、社会满意的好事、经得起历史检验的正确的事。

　　坚持廉洁从政，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。（记者 林宇熙 刘必然 整理）