福建省人民政府关于推广福建自贸试验区第十批可复制创新成果的通知

序号

制度创新成果

主要做法或操作规程

已实施区域

复制

推广区域

牵头责任单位

1

工规证BIM报建自主审查

通过编制报建实施方案、建设BIM（建筑信息模型）规划报建审查审批系统、成立专业技术服务团队等措施，实现建设工程规划许可证各项指标自主审查，同时自动生成自查报告辅助审批人员判断，逐步实现全部规划条件指标“机审”代替“人审”，提高工规证审批效率。

厦门片区

全省

省自然资源厅

2

项目策划生成“双清单”机制+“容缺并行”机制

建立项目策划生成问题清单、审批事项清单“双清单”机制，形成项目策划生成标准化模板，提前落实项目要素保障，并提前一次性告知业主单位后续需办理的审批事项。同时，推行容缺并行制度，允许边策划边办理手续。

厦门片区

全省

省自然资源厅

3

获得用水集成服务

对供水设施还未覆盖的区域提前实施配套，主动上门对接用户需求，每个项目匹配专属营商专员，提供设计阶段、施工前期、中间过程、竣工查验的全生命周期服务；新建小区供水设施查验实现全程网办，供水接入工程实行零材料、零申请、零跑路、零审批、零费用的“五零”服务，为企业提供从申请到使用、再到后续服务的全方位支持。

福州片区

平潭片区

全省

省住建厅

4

台胞职称跨境采认

台胞在台湾本岛即可通过网络办理职称采认，预发电子职称证书二维码，待台胞正式来大陆工作时换领纸质证书。

平潭片区

全省

省人社厅

省委台办

5

专用航标行政许可优化

对专用航标行政许可实行“一网通”在线办理，优化审批环节，对部分不繁忙的航段，且实际施工不影响船舶通航的航标工程，实行通航安全影响论证容缺办理。探索航标效能技术测定与效能验收同步实施，加快航标建设进程。

福州片区

平潭片区

全省

福建海事局

6

破产企业司法行政协同改革

法院、税务、市场监管等协同处置破产企业案件。对简单破产案件建立“一站式”工作模式，由法院统一收取破产企业清税办理、市场主体注销登记等申请材料；对疑难复杂案件建立“一案一议”多方协调机制；部门共享共通案件数据，打通数据壁垒，实现企业破产处置高效联动。

福州片区

厦门片区

全省

省法院

省税务局

省市场监管局

7

涉自贸试验区民商事纠纷诉调仲执一体化机制

在涉自贸试验区民商事纠纷立案、审理、执行过程中，法院对接自贸试验区管委会、仲裁委等单位，建立协同工作机制，通过诉前分流、诉中调解、执行合力，委派或委托特邀调解员进行案件调解，运用法官工作室和云调解平台，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

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全省

省法院

8

统一房产和规划面积测量标准

综合房屋产权、规划计容与人防前期图纸审批阶段和工程竣工阶段的面积测算相关规定，制订统一的房产与规划建筑面积测算技术规程，配套编制参考图示，详细规定建筑工程各类形态及对应的作业规则，实现一本规程覆盖从房屋规划到产权登记不同阶段，做到房产、规划和人防“六个面积”（房产楼盘预测面积、房产实测面积、规划证图纸测算面积、规划核实竣工测量面积、人防图纸测算面积、人防竣工测量面积）结果的统一。

福州片区

全省

省自然资源厅

省住建厅

9

智慧港口引航站

建设港口引航船舶信息可视化平台，实现引航、拖轮、码头、船舶代理等作业信息全程可视化，明确船舶作业的主要信息服务标准，形成一体化集成服务解决方案。

厦门片区

全省

省交通运输厅

10

诉讼与公证协同创新模式

创设诉讼与公证协同创新中心，由公证机构组建专业法律服务团队，承接司法机关“5+N”类司法辅助服务，建设“公证云端”信息化监管平台，实现公证机构承接法院司法辅助业务全程留痕。

厦门片区

全省

省司法厅

省法院

11

“三调三进”涉台解纷新模式

构建以台胞个人调解工作室、涉台纠纷人民调解委员会、台企与企业家联合会人民调解委员会为主体的涉台调解体系。在台胞、台企聚集区，建立进社区、进企业、进网格机制，设立涉台法官工作室（联系点），发挥台胞身份认同和情感认同优势，提升涉台法律咨询服务水平。

平潭片区

厦门片区

全省

省法院

12

税务“智慧云厅”

整合网上办税、移动办税等渠道，引进云桌面、云触屏等自助办税设备，形成综合自助办税新体系，实现智能导税、智能导惠、同屏帮办等非接触式办税服务。

福州片区

平潭片区

全省

省税务局

13

高频小额金融纠纷“调诉一体”新模式

金融监管部门与法院共同发起设立地方金融纠纷调解中心，由法律、金融专家等组成调解队伍，针对金融新业态背景下的高频小额金融纠纷，采取全流程标准化、专业化、科技化处置方式，实现纠纷源头治理、矛盾诉前化解。

厦门片区

全省

省委金融办

省法院

福建金融监管局

厦门金融监管局

14

国际航行船舶人员精准管理

建设船舶梯口管理系统，通过服务对象网上申报、梯口管理人员辅助核查、后台民警跟踪管理三大环节，实现登轮、搭靠作业“事前报备、事中核验、事后追溯”全流程闭环管理。

厦门片区

全省

厦门边检总站

15

知识产权行政司法“三同步”工作机制

成立行政调解委员会的行政机关在对涉知识产权侵权案件作出行政处罚前，依当事人申请，同步组织行政调解；经调解达成协议的，在作出行政处罚范围内，同步进行违法行为综合评判，依法给予从轻或者减轻处罚；对双方当事人申请法院司法确认的，通过法院调解平台提交材料，法院同步审查作出司法确认，形成知识产权行政调解、人民调解与司法调解的多元调解保护格局。

平潭片区

全省

省法院

16

“天地图”查房看地系统

以“天地图”公众版为地图底版，打通商品房预售网签系统、登记系统，将新出让土地、已办证宗地、已办预售许可证且正在销售的房源、已首次登记可办证楼盘等可公开查询的信息，通过图形叠加，以地图方式展示，供公众查询。

福州片区

全省

省自然资源厅

17

推行不动产抵押权注销登记“申请即办结”

根据不动产登记审核规范要求，制定抵押权注销登记智能审核标准；根据标准，对于抵押权人提交的不动产抵押权注销登记和预购商品房抵押权预告注销登记申请，进行智能判断；符合标准的，系统将自动审核通过，即时办结。

厦门片区

福州片区

全省

省自然资源厅

18

“司法云邮”机制

革新传统邮寄送达末端的投递流程，运用人脸识别技术，通过手机短信、小程序等线上签收方式，实现实体司法邮件云端签收。

平潭片区

全省

省法院

中国邮政集团有限公司福建省分公司

19

生态环境损害赔偿工作“三衔接三同步”机制

在办理破坏生态环境资源违法犯罪案件中，有关国家机关根据职责分工在行政执法、刑事诉讼、公益诉讼三个阶段加强衔接协作，同步推进生态损害赔偿工作，实现生态环境损害赔偿与执法司法无缝衔接。

平潭片区

福州片区

全省

省生态环境厅

省公安厅

省法院

省检察院

20

空港口岸智慧边检出入境流量监测管理新模式

在机场口岸建设智慧边检视频智能应用平台，通过人员密度摄像机实时监测出入境旅客密度，预估验放人数，合理配置边检警力，打造“客流预测—实时监测—轨迹追踪—可视指挥”的客流预警监测管理新模式。

厦门片区

全省

厦门边检总站

21

集装箱式锂电池储能系统海运安全保障机制

海事管理机构联合相关单位，建立海运全过程、全链条式的安全机制，以集装箱班轮混装方式，服务辖区企业生产的储能系统以批量海运的方式出口，抢抓先机壮大“中国制造”新龙头产业。

厦门片区

全省

福建海事局

22

客船“预检清单”式安检新模式

结合信用体系，对中低风险船舶建立预检清单，列明船舶安检关键设备、人员安全操作等内容，配套提出检查方法，指导船员按照清单开展自查；执法人员登轮时对照清单和视频、图片资料快速核验各项内容。

厦门片区

全省

福建海事局

23

台湾法律专才实习实训试点

建立完善台湾法律专才实习实训、日常管理、考核评价机制，帮助台湾法律专才熟悉大陆司法体系及诉讼程序等，构建两岸法律专才常态化交流交往新机制。

平潭片区

厦门片区

全省

省法院

24

“个转企”一站式全程网办

依托“信用承诺+数据即时互通+远程身份认证”多重手段，精简转型环节、压缩办理时限，实现“个转企”线上一表填报、全程网办，线下一口办理、当场办结。

平潭片区

全省

省市场监管局

省发改委

省数据管理局

25

税费诉求协同快反平台

设立“税悦工作室”及其线上平台，汇聚税务系统、政府部门和律师、会计师、税务师事务所等第三方机构专业人才组成云服务专家团队。构建快速响应机制，通过专家共享、远程互动、部门联动和在线预约服务，实时响应纳税人、缴费人涉税费疑难杂症。

福州片区

全省

省税务局

26

跨境电商货物快速智能转关模式

依托海关信息化系统、智能卡口及安全智能关锁的有机配合，跨境电商企业在属地海关（启运地）申报货物转关，无需申领纸质材料、使用物理关锁，转关车辆运抵口岸海关监管场所后，可实现自动解锁、自动核销，有效提高通关效率，压缩通关时间。

福州片区

厦门片区

平潭片区

海关特殊

监管区

福州海关

厦门海关

27

进境拼箱货物监管新模式

海关创新进境拼箱货物监管模式，允许企业在进出境集装箱作业港区拆箱专用场所内进行拆箱，依托信息化系统在货物报关单放行的前提下，实现整柜提运单拆单放行，加快拼箱货物通关。

福州片区

进出境集装箱作业港区拆箱专用场所

福州海关

厦门海关

28

跨境电商9610“邮关直连”通关模式

实现邮政企业“新一代寄递业务信息平台”和海关“跨境电商监管系统”的数据对接，电商企业可通过邮政企业采用分单作业模式直接申报跨境电商电子商务零售一般出口（9610模式）货物，并通过福州国际邮件处理中心以“邮路”方式直接运输出境，无需拼货。

福州片区

厦门片区

海关特殊

监管区

福州海关

厦门海关