关于省政协十三届四次会议第20262323号提案的答复

卓晓銮委员： 

　　您提出的《关于健全“一老一小”服务体系，托起“朝夕美好”幸福生活的提案》（第20262323号）收悉。结合民政部门职责及养老服务工作实际，现就民政厅办理情况答复如下： 

　　首先，衷心感谢您对“一老一小”民生事业的关心关注。您的提案紧扣人口老龄化与少子化发展趋势，客观总结我省“一老一小”服务体系建设成效，精准剖析资源整合、协同联动、模式创新等短板弱项，提出的队伍培育、空间共享、平台融合、精神关爱等建议，靶向性强、贴合实际，同时兼具前瞻性与可操作性，与我省加快构建“福见康养”幸福养老服务体系、完善居家社区养老服务网络、深化互助养老创新发展的工作方向高度契合，对民政部门优化服务供给、补齐民生短板、提升老年群体幸福指数具有重要参考价值。 

　　一、聚焦培优提质，夯实养老服务人才队伍支撑 

　　紧扣养老服务人才短缺、结构不优、吸引力不足等问题，持续健全养老从业人员培育、评价、激励全链条体系，着力打造量足质优、稳定专业的照护队伍。 

　　一是深化技能培训赋能。常态化开展养老护理员、居家照护员、心理慰藉等专项技能培训，持续扩大培训覆盖面、提升实操能力。针对提案提及的超龄城镇女性家庭照护员无法享受培训补贴、家政企业培训动力不足等痛点，主动梳理政策堵点，积极优化养老服务技能培训方案，连续5年免费培训养老护理员、家庭照护员近5万人次，有效降低企业培训成本。 

　　二是优化紧缺工种保障。根据全省养老服务用工需求，将养老护理员、家庭照护员等纳入重点保障范围，各设区市（含平潭）均与高职院校建立联系制度，特别是在毕业季进入校园招聘引导毕业生入职上岗，缓解机构用工压力。 

　　三是完善行业激励引导。各地均建立养老护理员技能等级与薪酬待遇、岗位补贴挂钩机制，持续落实养老从业人员入职补贴、岗位奖补等扶持政策，不断提升行业社会认同度与职业吸引力，缓解基层养老服务队伍流失率高、力量薄弱等问题。 

　　二、盘活存量资源，探索老幼共融社区服务新场景 

　　统筹设施规划、资源整合、运营创新，积极推动闲置资源改造利用与社区空间复合共享，打造老少兼容、集约高效的基层服务场景。 

　　一是推进闲置资源转型利用。主动对接住建、自然资源等部门，落实社区养老设施配套建设标准，支持各地盘活闲置校舍、老旧办公用房、社区闲置配套用房等公有资源，通过改造提升用于社区养老、日间照料、老年活动等服务，补齐基层养老设施短板，拓展服务空间载体。 

　　二是创新社区空间共享机制。在新建城区、完整社区规划建设中，坚持集约整合、功能复合理念，统筹布局养老服务、文体活动、休闲休憩等多功能区域，探索设施分时使用、错峰开放模式。指导各地细化空间转换、安全管理、服务规范等配套标准，推动同一场地时段化适配老年文体、日间照料与低龄儿童临时活动等多元需求，大幅提升公共服务设施利用效能。 

　　三是完善城乡社区养老阵地网络。持续推进城市一刻钟养老服务圈、县乡村三级农村养老服务网络建设，升级改造社区养老服务中心、日间照料站、农村幸福院等点位，为老幼共融服务开展筑牢阵地基础，推动社区服务从单一化向复合型、多元化转型。 

　　三、深化数字赋能，构建精准养老融合服务体系 

　　以数字化改革为抓手，依托省级智慧养老服务载体，整合服务资源、打通数据壁垒、优化服务闭环，持续提升养老服务精细化、便捷化、一体化水平。 

　　一是优化“福见康养”服务平台。持续完善平台居家养老、社区照料、老年助餐、机构查询、需求对接等功能，结合全省“一老一小”服务整体布局，配合相关部门有序推进平台板块扩容优化。立足民政职责，重点强化养老服务数据归集，整合老年人能力评估、服务补贴、机构运营、居家服务等基础信息，实现需求精准画像、服务精准匹配。 

　　二是加快基层服务模式复制推广。系统总结县域示范性居家社区养老服务网络建设试点经验，提炼可复制、可推广的建设标准、运营模式、服务清单，在全省县域层面梯次推开，联动推进全国示范性老年友好型社区创建，以点带面提升城乡养老服务整体水平。 

　　三是推动服务资源高效衔接。依托一体化政务数据共享机制，逐步打通民政内部数据通道，强化养老服务与基层治理、社区服务、救助保障等数据互联互通。聚焦民政服务职能，推动居家上门照护、社区康养、探访关爱、适老化改造等服务资源高效联动，助力养老服务与健康服务顺畅衔接，全面提升综合服务效能。 

　　四、丰富服务内涵，打造多元精神文化服务生态 

　　坚持物质保障与精神关爱并重，不断拓展养老服务边界，健全老年精神文化供给、心理关爱、互助服务体系，持续满足老年人多层次、高品质精神生活需求。 

　　一是常态化开展老年文体服务。将老年人精神文化服务纳入城乡社区养老常态化工作，依托社区养老服务站点、养老机构、老年活动中心等阵地，常态化开设智能技术培训、健康养生讲座、文化艺术展演、趣味文体活动等特色课程，丰富老年人日常文化生活。联动公共文化场馆、老年大学等单位，推动优质课程、文体资源下沉社区，打通老年文化服务“最后一公里”。 

　　二是健全基层心理关爱网络。指导各地依托社区社工站、养老服务组织，培育壮大基层心理服务力量，建立社区老年心理联络员制度，选拔培训专职社工、低龄健康老人、志愿者等队伍，为独居、空巢、失能及有需求老年人提供定期走访、情绪疏导、情感慰藉、危机干预等暖心服务，筑牢老年心理健康防线。 

　　三是推广代际互助养老模式。积极鼓励身体健康、热心公益的低龄老年人参与社区治理、养老帮扶、邻里互助等志愿服务。引导低龄老人有序参与社区公益托幼辅助服务，推动老有所为、幼有所育双向赋能，营造老少共融、邻里和睦、代际和顺的良好社会风尚。 

　　下一步，我厅将充分吸纳您的提案建议，紧扣“十五五”时期人口发展新形势，持续聚焦“一老一小”重点领域，补短板、强弱项、优服务、创特色，全力推动养老服务事业高质量发展。一是持续建强人才支撑体系。深化养老从业人员培训改革，优化紧缺工种补贴政策，完善校企合作培育机制，持续破解照护人才队伍建设痛点难点，全面提升养老服务专业化水平。二是持续优化社区服务供给。深化闲置资源盘活利用，全面推广社区空间共享模式，完善老幼共融服务标准，促进城乡养老服务资源均衡配置、高效利用。三是持续升级智慧服务平台。迭代完善“福见康养”平台功能，深化基层养老服务网络全覆盖，强化数据共享与精准服务，构建线上线下深度融合的养老服务新格局。四是持续厚植老年关爱氛围。丰富老年人精神文化与心理关爱服务供给，常态化推广互助养老、代际融合模式，全方位提升老年人获得感、幸福感、安全感，切实托起“朝夕美好”幸福生活。 

　　感谢您对民政及养老服务工作的理解、关心和支持，恳请您一如既往建言献策，共同推动我省“一老一小”服务体系建设再上新台阶。