关于省十四届人大四次会议第1010号建议的答复

欧争青代表： 

　　《关于提亮银发经济 助力劳动教育融合发展的建议》（第1010号）由我单位会同省委宣传部，省发改委、教育厅、卫健委办理。现将有关情况汇总答复如下： 

　　截至2025年末，全省常住人口4190万人，其中60周岁及以上老年人口819万人，占全省常住人口的19.5%；65周岁及以上老年人口555万人，占全省常住人口的13.2%。近年来，我省因地制宜发展银发经济、积极开发老年人力资源、加快推进产教融合，以实际举措落实积极应对人口老龄化国家战略。 

　　一、开展的主要工作 

　　（一）不断促进银发经济发展。贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》要求，推动养老服务体系项目建设，为银发经济发展筑牢服务载体根基。2024年以来，积极争取中央预算内投资6.73亿元支持养老服务机构、居家社区养老服务网络、医疗卫生机构医养结合服务能力等19个项目建设，安排省级预算内投资1790万元支持县级新建、改扩建公办养老服务机构6个项目建设。截至2025年末，全省养老机构和设施总数2.02万个，各类养老服务床位30万张。今年4月，省民政厅会同省发改委等5部门制定《关于加快培育福建省银发经济产业园的实施方案》，围绕老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老、老年旅游服务等领域，在各设区市（含平潭）力争推动1个以上省级产业园，培育打造特色鲜明、功能完备的银发经济产业载体。 

　　（二）不断支持老年人发挥作用。落实民政部等19部门《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，发挥省老龄办综合协调的作用，建设“福建省银发人才库”，遴选出党建党务、科教文卫、基层治理、农业农村等7个领域1.27万名银发人才。发挥老党员“头雁”引领作用，通过担任业委会主任、“两长一员”，建设“老党员工作室”等方式协助社区做好舆论引导、矛盾化解等工作，截至目前，全省共有7377名老党员担任小区党支部书记、委员，“老党员工作室”等平台载体2000多个，全方位融入基层治理。连续15年开展大型“银龄”义诊惠民活动，为22个老（苏）区义诊约2.6万人次，培训专业技术人员约2万人。2025年9月，我省与宁夏民政厅签订省际“银龄行动”结对帮扶协议，首次组织医疗、老年教育等17名老专家赴宁4地9家单位开展帮扶，为深化闽宁协作贡献福建银发力量。省卫健委支持离退休医护人员继续发挥作用，落实医师多点执业政策，鼓励退休医师到养老机构、康复机构开展诊疗服务。 

　　（三）不断加强相关人才培训。2025年，省民政厅、省人社厅累计培训养老护理员3.1万人次。省发改委做好技能培训提升“银发经济”人才就业能力，积极争取中央预算内投资4.2亿元支持8个产教融合实训基地、2个公共实训基地建设，支持实训基地等就业服务设施增加“银发经济”实训相关的场景、功能和模块。省卫健委持续将医疗护理员列入急需紧缺工种，继续与省人社厅联合开展医疗护理员规范化培训，年度累计培训考核合格医疗护理员6789人次。省教育厅建立以市县区为主的中小学劳动教育资源统筹配置机制，遴选认定65个中小学劳动教育时间基地，初步形成“实验区+学校特色项目+时间基地”的推进模式，强化劳动实践体验。支持高职院校开设养老服务相关专业，截至2025年末，全省共有70所普通本科及职业院校开设老年人服务与管理、智慧健康养老服务、康养休闲旅游服务、老年保健与管理、中医养生保健、护理等养老服务相关专业，在校生4.5万人。 

　　（四）不断强化宣传引导。在银发经济宣传方面，聚焦“福见康养”幸福养老服务体系、养老金融支持等政策措施，组织主流媒体开展政策解读，推广“八闽银龄行动”“长者食堂+学堂”等经验做法，宣传森林康养、适老产品供给等产业融合成效，展现老年人参与社会服务、发挥经验优势的积极形象，营造关心支持银发经济发展的舆论氛围。在劳动教育宣传方面，持续开展“劳动创造幸福”“技能成才强国有我”等主题宣传活动，依托“行见八闽”大思政课研学实践，组织退休专家、劳模工匠进校园分享经验，结合省级中小学劳动教育实践基地、特色项目建设，把老年群体的劳动智慧转化为育人实效，推动代际互助与劳动教育实践相融合。 

　　二、下一步的工作打算 

　　（一）提升我省银发经济发展水平。持续推进养老服务体系建设，发挥数字福建建设和数字经济发展优势，拓展银发经济产业链，培育银发经济新产业、新业态、新模式。培育一批产业扎实、创新突出、服务完善的省级产业园，集聚优质企业，构建“核心引领、多点支撑”发展格局。 

　　（二）用好现有的工作机制。省老龄工作委员会是由民政、人社、教育、发改等38个部门组成的议事协调机构，主任是省领导，办公室设在省民政厅。在全省清理议事协调机构的大背景下，我厅将发挥省老龄办作用，适时推动银发经济与劳动教育“深度融合”纳入省老龄委相关会议和工作要点，督促相关部门抓好落实。协调相关部门完善老年人社会参与政策法规，清理规范不合理规定。鼓励各地结合实际建立老年人才信息库或人才市场，培育发展面向银发经济的专业化人力资源服务机构，为老年人提供优质高效的就业和职业发展服务。支持用人单位按照有关规定返聘退休专业技术人员，鼓励离退休教师、医生、科技工作者等专业技术人员继续发挥作用。 

　　（三）不断加强劳动教育。融入学生的农耕实践、生活实践、社会实践、实习实训等方面，办好劳动教育月、劳动文化节、劳模大讲堂和多类型特色志愿服务活动，建好用好劳动教育实践场所。加强劳动教育师资队伍建设，积极探索建立专兼职结合的劳动教育教师队伍，聘请退休劳动模范、职业学校教师、能工巧匠、专业技术人员、非遗传承人担任兼职教师。鼓励职业院校、普通高校与养老服务机构合作互设实习实训基地、培养基地，培养一批专业强的高质量养老护理服务人才。 

　　（四）推动融合宣传走深走实。打造多平台融合宣传载体，促进老年人才资源与劳动教育实践对接。创新传播形式，持续营造尊重老年群体、重视劳动教育、支持银发经济高质量发展的良好社会环境。 

  领导署名：王文才

　　联 系 人：周  爽 

　　联系电话：0591-87501826 

　　                   福建省民政厅 

　　2026年5月25日