关于省十四届人大四次会议第1904号建议的答复

谷国海代表：

《关于支持顺昌县“林海建西”林业历史文化保护与活化利用的建议》（第1904号）由我单位会同省发改委、省财政厅、省林业局、省民政厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、关于专项政策和资金倾斜方面。省发改委表示，“十四五”以来，省发改委综合利用预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，积极支持顺昌县充分发挥地方资源优势，谋划、储备、实施了顺昌县医养结合服务能力提升工程、顺昌县翡翠山户外营地建设、顺昌县宝山国家风景名胜区基础设施建设等一批项目，助力顺昌县持续完善养老服务、体育运动、文化保护相关基础设施，促进当地森林康养和生态旅游高质量发展。

请顺昌县根据资源禀赋和地方实际，研究推进林海建西林业历史文化保护与活化利用相关项目谋划和储备。省发改委将结合职责，积极配合相关主管部门运用文化产业发展专项资金、生态旅游发展专项补助等支持顺昌县开展相关工作。

省财政厅表示，首先涉及文化产业方面，省财政设立文化产业发展专项资金，2026年，省文化产业发展专项资金重点用于推动落实重大文化产业项目带动战略和文化数字化战略，支持“闽派”文化品牌建设，优秀传统文化创造性转化、创新性发展，“文化+”产业融合发展等。顺昌县可依据年度申报通知所明确的重点支持方向，组织开展申报工作，对符合条件的项目，省财政将会同省委宣传部予以积极支持。

其次涉及林业生态保护、国土绿化等方面。省财政设立林业生态保护专项资金，将林业生态保护等纳入支持范围。建议顺昌县做好项目储备，向省级林业主管部门提出申报，对符合条件的项目，省财政将予以积极支持。

其三涉及“幸福里”社区建设方面，省财政设立“幸福里”社区建设专项资金，已安排特殊困难老年人“幸福里”社区项目省级补助资金2000万元，对完成建设、符合要求的“幸福里”社区建设予以奖补。建议顺昌县积极创造条件，进行申报。

省林业局积极支持顺昌县“林海建西”林业历史文化保护与活化利用，一是在森林康养产业培育方面，联合民政厅、卫健委等部门助力森林康养品牌建设，目前顺昌县获评“国家森林康养基地”“省级森林养生城市”，双溪街道、建西镇获评“省级森林康养小镇”，下沙山哈等4处获评“省级森林康养基地”。二是在生态旅游线路打造方面，2025年打造并宣传推介“寻韵闽北山水，乐享森林康养”森林康养路线，串联顺昌县、建阳区、武夷山市三大区域5处核心森林康养基地，将顺昌县青山记忆年代建西等3处森林康养基地纳入其中，提升“林海建西”品牌影响力。三是在资金保障方面，2025年安排省级以上林业专项资金3667万元，其中林业经济发展资金745万元；2026年已下达1940万元，含林业经济发展资金238万元。目前省级无生态旅游补助资金，林业资金按因素法切块至南平，再由南平分解下达顺昌。

下一步，省林业局将继续支持顺昌县“林海建西”林业历史文化保护与活化利用：一是强化资金项目保障。继续指导顺昌县按照国家和省级林业专项资金管理办法积极申报林业资金项目，结合入库项目情况对符合条件的项目积极给予支持。二是做优生态旅游品牌。指导各森林康养基地打造以“闽北林海寻幽，三域康养逐韵”为主题的特色生态旅游线路，串联顺昌、武夷山、建阳三地，推动区域森林康养产业协同联动发展。三是推动康养业态升级。协同民政、卫健等相关部门，指导顺昌县森林康养基地多元化发展，拓展保健养生、康复疗养、自然教育、运动健身等融合业态，丰富产品供给。

二、关于加大文旅产业培育和推广方面。省文旅厅一直以来十分重视“林海建西”文旅产业发展。2023年顺昌县林海建西印象森铁健康养老旅游度假区项目建设，被列为省级重点在建项目予以推动。2026年又将顺昌县建西镇林业文化康养研学基地项目建设列为省重点建设项目予以推进，该项目年度计划投资0.5亿元，一季度完成投资0.13亿元。下一步省我厅将积极推动南平市和顺昌县文旅部门将“顺昌县林海建西林业历史文化保护和活化利用”项目纳入省文化和旅游项目管理系统，适时予以推动。

建西镇拥有丰富的林业文化遗存和生态资源，具有创建A 级旅游景区的良好条件。我厅将积极指导南平市和顺昌县文旅部门支持帮助建西镇活化工业遗存，发展康养产业，推进研学实践，以“青山记忆·年代建西”为主题打造特色文旅IP‌。在该项目成功创建A级景区后，纳入“清新福建”文旅宣传体系，优先在文旅宣传推介和旅游线路编排中予以支持。

三、关于推进“幸福里”社区建设方面。为解决农村边远村、“空心村”特殊困难老年人生活照料、就医不便、住房安置等难题，省民政厅系统梳理总结南平市“幸福里”社区建设经验做法，着力推广“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”农村新型互助养老模式。一是推动“幸福里”社区试点列入2026年省委、省政府为民办实事项目，制定实施方案明确任务进度。二是统筹2000万元省级代奖代补资金，支持有条件的镇村试点建设一批农村“幸福里”社区。加快制定试点指导意见，健全全流程制度，组织各地结合闲置资产、老年群体分布等开展前期调研申报。三是建立民政、发改、财政、自然资源、住建、农业农村、林业等多部门协同机制，强化要素保障，形成“省级统筹、市县落实、部门协同、社会参与”格局。

下一步，省民政厅将指导支持顺昌县“幸福里”社区项目试点建设，打造适配农村特殊困难老人的互助养老载体，破解农村养老痛点，提升老年人的幸福感、获得感和安全感。

领导署名：林 宇

联 系 人：何友文

联系电话：0591-87118145

福建省文化和旅游厅

2026年5月19日

（此件主动公开）