关于第十四届人大四次会议第1272号建议的答复

陈立新代表：

《关于深化城市更新行动助推福建高质量发展的建议》（第 1272号）收悉，现答复如下：

实施城市更新行动，是推动城市高质量发展的重要举措。我厅高度重视，立足部门职责，持续完善规划土地政策，不断优化审批流程，全面支持城市更新。

一、强化规划引领。一是在各级各类国土空间总体规划编制过程中，充分征求住建部门意见，主动衔接城市更新专项规划，将涉及的空间性内容统筹纳入国土空间规划“一张图”予以空间保障。目前，省市县三级国土空间总体规划均已批复实施，为城市更新提供了空间规划支撑。二是2024年10月，我厅在结合厦门等地编制经验的基础上，印发《福建省城镇区域详细规划编制指南（试行）》，各地市结合城市更新专项规划和城市体检评估成果，系统梳理低效用地情况，结合片区功能定位与民生需求，科学划定更新单元，按“单元-地块”层级体系，统筹配置公共服务与基础设施，实现城市更新空间的精准治理和有序实施。

二、简化审批流程。一是2024年5月，我厅印发《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》，明确在不影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构、不破坏景观环境、保证公共安全和公共利益的前提下，对微更新项目，探索建立建设工程规划许可豁免清单和告知承诺制。如福州市已出台《福州市建设工程规划许可豁免清单（第一批）配套管理方案》，厦门市已出台《厦门市工程规划许可豁免项目清单》。二是支持对在原有小区内未新改扩建建筑物的，免于办理建设工程规划许可证；在原有小区内新改扩建市民需要的公共服务用房、市政公用设施和增设电梯，没有涉及小区外相邻权益的，免于办理建设工程规划许可；新增建设用地和新改扩建非公共配套服务用房的建筑物，建设工程规划许可证实行告知承诺制审批。三是不断提升不动产登记服务，提供预约办理、网上申请、上门服务、开辟绿色通道等方式，实现“一次申请、一套材料、一窗办理”。

三、盘活存量资源。一是支持各地在城市更新中，综合运用过渡期政策、建筑功能临时转换等，在符合安全的前提下，利用自有存量土地、房产资源发展文化创意、科技研发、众创空间等新产业新业态，以及用于养老、托育、体育、医疗等公共配套服务设施，提升产业发展能级、完善城市功能、补齐重大公共基础设施。二是鼓励各地结合实际情况制定存量土地过渡期政策、临时用地管控规则等具体适用范围及实施程序，我厅将做好政策指导。

下一步，我厅将积极配合省住建厅等相关部门，进一步加强规划和土地政策支持，督促指导各地加快妥善处置城市更新实施中的历史遗留问题，切实提升城市更新项目审批效率。鼓励福州、厦门等地区先行先试，总结推广经验做法，推动我省城市更新工作取得实效。

感谢您对我省自然资源管理工作的关心和支持，敬请今后对自然资源管理工作多提宝贵的意见和建议。

领导署名：吴建青

联 系 人：吴 炫

联系电话：0591-87665670

福建省自然资源厅

2026年4月19日

（此件主动公开）