关于省政协十三届三次会议第20252142号提案的答复

何祥文委员：

《关于将闲置幼儿园改造为养老服务设施的提案》（20252142号）收悉。由省教育厅、住建厅、民政厅分别办理。现结合我厅职能答复如下：

省委、省政府高度重视，将养老服务工作纳入高质量发展超越、乡村振兴战略等统筹谋划，2017年以来已连续9年将养老服务工程建设列入为民办实事项目。目前，全省各类社区养老服务机构和设施数1.96万个，养老服务床位总数29.5万张，每千名老年人拥有养老床位数37.2张，养老机构护理型床位占比提高到74.5%。为进一步满足多层次、多样化的养老服务需求，近年来全省推进建成社区“嵌入式”养老服务机构104家，推动270余所乡镇敬老院转型升级区域性养老服务中心，大力推广“食堂+学堂”“近邻+养老”等模式，全省在运营长者食堂达2896个。

当前，我省正努力构建“一刻钟”养老服务圈，正如《建议》所言，社区养老服务设施配套还存在短板，老旧城区已建成的照料中心、服务站等规模普遍较小，社区嵌入式综合养老服务机构建设仍不足。将闲置的学校、幼儿园转型为养老服务设施，既能够满足社会对养老服务的需求，又能够解决学校、幼儿园运营困难的问题，实现了社会需求和闲置资源的优化配置。我们将结合人口出生变化，在满足适龄幼儿入园的基础上，积极推进闲置幼儿园改造为养老服务设施。下一步，重点做好以下几项工作：

一、加强规划统筹。依据《福建省养老服务条例》第十六条规定，我们将支持利用存量企业厂房、办公用房、商业设施和其他社会资源，根据养老服务需求，按照规划、安全要求和有关法律法规规定，建设或者改造符合标准的养老服务设施。民政部门将积极配合教育部门，对其排摸确定的可利用幼儿园资源，指导各县（市、区）及街镇进行需求评估和合理规划。按照《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》部署，我们将大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设“一老一小”服务综合体。

二、提供政策优惠。对租赁利用公立闲置幼儿园举办养老机构的，且租用期限在5年以上，经民政部门备案，核定床位在50张以上，并投入使用的新增非营利性民办养老机构，每张床位各级财政一次性补助标准为5000元，分5年拨付。省级财政对纳入基本财力保障范围的县，按上述标准30%的比例给予补助，并一次性下达，其余资金由市、县（区）按地方既有规定负担。此外，对各类养老服务机构提供的育养服务免征营业税，提供的养老服务适当减免行政事业性收费；用电、用水、用气按居民生活类价格执行，并免收相应配套费等。

三、落实用地保障。积极配合自然资源部门，落实《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号），对利用存量资源建设养老服务设施实行过渡期政策。鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举办养老机构，所使用存量房屋在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，可在五年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策。

衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持，您的建议将对我省推进养老服务高质量发展起到积极的推动作用。

领导签名：王文才

联 系 人：黄云龙

联系电话：0591-87551916

福建省民政厅

                               2025年7月22日

(此件主动公开）