关于省政协十三届三次会议第20252029号、第20252032号、第20252172号、第20252254号提案的答复

林连生、兰志红、施清芳、郑玉琳委员：

《关于推动山区长者食堂长效运营，保障老年人饮食与生活质量的提案》(20252029号)、《关于深化长者食堂建设的提案》(20252032号)、《关于办好“长者食堂”让老人乐享美好“食”光的提案》(20252172号)、《关于加快推进我省山区地市长者食堂建设运营的提案》(20252254号)由我厅会同省市场监管局、财政厅共同办理。现将有关情况汇总答复如下:

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，也是增进老年人福祉的关键民生工程。我省始终遵循“政府主导、多元参与、共建共享、老人受益”的工作思路，不断完善老年助餐服务网络，积极推广“食堂+学堂”“近邻+养老”“中央厨房+助餐点”及农村互助等服务模式，服务质量持续提升，已取得阶段性成效。自2019年启动试点以来，省财政累计投入1.83亿元支持长者食堂（助餐点）建设，截至2024年底全省在运营的达2630家，有效缓解了老年人“做饭难”“吃饭难”问题。

同时，我们也清醒认识到，正如你们所指出的，长者食堂建设运营中仍存在选址布局不完善、运营模式待优化、资金来源不稳定、管理机制不健全、可持续性不足及农村山区运营困难等问题。为推动长者食堂可持续发展，下一步我们将结合你们的建议，重点推进以下工作：

一、科学优化布局，扩大服务覆盖。一是精准选址布局。指导地方综合人口规模、服务半径、就餐需求等因素，摸清辖区老年人用餐需求，稳步调整和优化长者食堂（助餐点）点位。二是构建多层级服务体系。将长者食堂（助餐点）纳入县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络建设中统筹推进，将老年助餐服务同养老服务、健康管理、老年人教育等服务相结合。三是拓展服务阵地。在新建城区和居住区配建养老服务设施、老城区和已建成居住区补齐养老服务设施工作中，同步统筹解决长者食堂（助餐点）建设或场地使用问题。支持在养老服务机构和设施、社区综合服务设施中增设长者食堂（助餐点），鼓励企事业单位提供老年助餐服务。

二、创新服务模式，提升服务质效。一是分类运营。在城市，鼓励养老机构、优质餐饮企业等参与，推行连锁化、规模化管理，降低运营成本。在农村地区，依托农村幸福院等载体，发挥基层党组织、基层老年人组织、志愿者等力量，推行邻里互助、结对帮扶等模式。二是拓展服务范围。推广福州市“长者食堂+学堂”模式，叠加教育培训、文化娱乐、健康管理等服务；扩大助餐人群覆盖，依托基层党组织、社工站、志愿者队伍及外卖平台，为行动不便老人提供送餐服务；鼓励老年人参与食材清洗、环境维护等简单劳动，增强其参与感。三是强化技术赋能。鼓励有条件的地方，通过信息化手段优化管理流程，提升运营效率；探索“一老一少”餐饮服务模式，延伸服务品类，增强自我造血能力。

三、多元筹措资金，保障长效运营。一是加大政府投入。科学分配中央财政支持我省老年助餐经费711万元，重点向农村地区倾斜。2025年省级财政安排600万元，奖补100个运营稳定的长者食堂及50个省级“互联网+明厨亮灶”长者食堂，纳入为民办实事项目。支持地方建立健全建设补贴、运营补贴等政策，落实税费优惠及水电气居民价格政策。二是吸引社会参与。鼓励企业、社会组织、个人通过慈善捐赠等方式支持；探索“企业冠名”合作，企业通过赞助获取长者食堂冠名权，实现双赢；鼓励公益慈善组织开展“助老免费午餐”等项目。三是创新创收模式。通过提供低价社会化餐饮、租赁附属空间等方式，提升自我造血能力。

四、健全监管机制，规范运营管理。一是明确监管责任。民政、财政、市场监管等部门各司其职，依法依规开展日常检查，按规定公布食品安全日常监督管理信息等。二是开展评估工作。委托第三方对近年来纳入省委、省政府为民办实事项目的长者食堂开展评估，推动长者食堂规范化建设运营。三是建立退出机制，对因自身经营困难、集体收入无法保障、存在重大安全隐患等原因，导致无力维持运营的机构，依法依规停业并做好后续保障工作。对客流量小、地理位置不佳的，因地制宜采取重组整合方式，提升服务效能。

五、加强宣传引导，扩大社会影响。一是多维宣传。指导地方利用社区公告栏、广播、上门走访等方式，宣传长者食堂，主动公开相关信息，提升长者食堂知晓度和认可度。二是打造示范标杆。总结推广成功经验，以点带面引领老年助餐服务品质提升，营造全社会关心支持长者食堂建设的良好氛围。

领导署名：王文才

联 系 人：余新仁

联系电话：0591-87862801

福建省民政厅

2025年7月22日

(此件主动公开)