关于省政协十三届三次会议第20253105号提案的答复

骆春玲委员：

《关于发挥社会组织在基层社会治理中作用的提案》（第20253105号），现答复如下：

基层治理是国家治理的基石，是社会治理的关键支撑。社会组织的非政府性、非营利性、公益性与独立性等特征，决定了社会组织是社会治理不可或缺的力量。近年来，我省各级民政部门立足民政职责，积极引导社会组织参与基层治理。

一、开展的主要工作

（一）着力政策扶持，加强平台建设。一是制定规划和制度。将社区社会组织发展专项规划列入福建省“十四五”民政事业发展专项规划，写入加强基层治理体系和治理能力现代化建设的相关文件内容，印发《关于推进福建省社区社会组织高质量发展的实施意见》，紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化总目标，构建基层社会治理新格局，在公益慈善、生活服务、社区事务、文体活动等领域培育一批有活力、有公信力、有品牌影响力的优秀社区社会组织。二是注重孵化培育。制定《福建省省级社会组织孵化基地管理办法》，孵化和培育在社会管理、社会公益事务、民生服务等领域，有行业影响力、有发展潜力、社会急需的全省性社会组织。积极推动各级社会组织孵化基地建设，全省现有社会组织孵化基地104个，助力社会组织高效参与社区治理。

（二）强化多方联动，形成工作合力。一是强化党建引领。强化党对社会组织的全面领导，着眼登记管理工作实际，落实社会组织党建与成立登记、章程核准等“六同步”机制，推进党的组织和工作“两个覆盖”更加有效，确保在任何情况下社会组织都听党话、感党恩、跟党走。二是动员社会参与。注重引导社会力量特别是热心企业、爱心商家、社工机构等牵头成立、积极联动社区社会组织，并通过发挥其社会优势，有效地服务于社区各项工作，提升基层治理水平。三是挖掘社区资源。依托社区工作者、社工、助老员等专业力量，挖掘党员志愿者、社区能人、热心群众、退休老人等资源，成立社会组织联合会、社会组织服务中心、社工协会、志愿服务中心等枢纽型社会组织，发挥社区社会组织在社区综合治理中的积极作用。

（三）强化监督管理，引领规范发展。一是强化分类指导。采取“部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的社区社会组织，纳入登记管理，对达不到登记条件的社区社会组织，加强分类指导和业务指导，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处实施备案管理。二是强化监管力度。通过“双随机”抽查、年度检查、专项审计、等级评估等方式，加强对登记的社会组织的监督管理，规范社会组织章程、制度，健全社会组织自我管理和发展的运行机制，确保其自我发展、民主管理、依法活动，持续激发社会组织发展活力，为社会组织参与基层治理提供更多空间。

（四）强化作用发挥，打造服务典型。一是典型示范引领。充分发挥典型示范引领作用，加大对社会组织参与基层治理优秀典型、先进事迹的宣传，营造社会组织发展的良好环境，有效带动社会组织的健康发展。二是弘扬时代新风。通过开展新时代文明实践活动等一系列具有时代特点、群众参与度高的实践活动，推动社会主义文明建设。三是助力乡村振兴。连续三年会同省农业农村厅开展“阳光1+1·奋进新征程”福建省社会组织助力乡村振兴公益创投大赛活动，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴及闽台融合等多个领域，充分发掘福建社会组织在乡村振兴中的独特作用，强化闽台社会组织交流合作，共同推进福建乡村振兴事业迈向新高度，探索具有福建特色的乡村振兴新模式。四是实施“邻里守望”关爱行动。引导社会组织参与“五社联动”机制，积极对接养老服务、就业帮扶、未成年人关爱保护等领域，为居民群众提供丰富多样的生活和公共服务，满足人民群众多元化需求，激发基层内生动力和正能量。

二、下一步主要工作

（一）加强规范建设，推动有序发展。贯彻落实《民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，强化对社会组织的综合监管，规范社会组织活动和行为，引导社会组织加强自身建设，鼓励社会组织积极参与公共服务，提高自身的社会力量和承接政府购买服务项目的竞争力，提升社会组织可获取的资源，支持社会组织按规定享受相关优惠待遇。

（二）突出培育重点，注重工作实效。围绕乡村振兴、城乡融合等，培育符合本地实际的农村社区社会组织，引导其积极参与乡村产业发展、乡村建设、乡村治理。加大社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织培育发展力度，培育扶持一批公益性、服务性、互助性社会组织，进一步发挥社区社会组织在基层治理体系和治理能力现代化中的作用。积极推动社会组织持续提升专业水平和服务能力，发挥自身特色优势，找准服务大局、服务基层的结合点、着力点，更好服务基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务。

（三）强化人才支撑，提升专业素养。引导和支持社会组织从业人员、志愿者参与相关培训。加强对社会组织人员综合素质的培训。通过举办示范培训、网上课堂、新媒体教学等多种方式，面向社会组织负责人、社会工作者、志愿者等，广泛开展各类能力培训，将社会组织党的建设、培育发展、能力建设、日常运作等纳入培训内容。鼓励有特长的居民加入社区社会组织，改善社区社会组织人员结构，全面提升社会组织专业化水平。

（四）加强典型选树，突出示范带动。推进社会组织品牌建设，引导社会组织树立品牌意识，依据章程、业务范围和自身专长开展专业化、差异化、个性化特色服务，建设具有竞争力的服务品牌，提高品牌辨识度和社会知名度。以点带面，通过交流、引导、示范，形成一批在参与基层社会治理中的党的建设突出、管理运行规范、作用发挥明显、社会影响力强的社会组织，加大对优秀典型、先进事迹的宣传力度。

衷心感谢您对社会组织工作的关心和支持，您的建议对于社会组织参与基层治理必将起到积极推动作用。

领导签名：欧阳晓波

联 系 人：陈守熹

联系电话：0591-87676273

   福建省民政厅

                                 2025年7月9日

   （此件主动公开）