福建省交通运输厅关于省政协十三届三次会议第20251317号提案的答复

李忠委员:

　　《关于持续推动我省农村公路高质量发展的提案》(第20251317号)由我单位会同省自然资源厅、省财政厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅办理意见。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于合理规划布局农村公路网的建议

　　（一）“科学合理规划”方面。发挥规划引领作用，科学推进农村公路网建设。根据《福建省综合立体交通网规划纲要》及新一轮国省道公路网规划，我们研究制订了《福建省农村公路网规划调整工作指导意见》，指导全省各地做好农村公路网布局规划调整工作，发挥市县主体责任，加强对接国土空间规划、综合立体交通网规划等上位规划要求，注重与村庄分类规划、城镇体系规划等专项规划的衔接，强化与普通国省道、高速公路、城市道路的融合，加快形成互联互通、通乡达村的农村公路网络。

　　（二）“因地制宜建设”方面。我厅始终积极支持各地因地制宜推进农村公路建设，执行“三级路、单车道四级路、双车道四级路”三类标准的补助政策。《福建省农村公路网规划调整工作指导意见》也提出“因地制宜、优化布局”的要求：根据四类行政村（保护开发特色村庄、集聚提升中心村庄、转型融合城郊村庄、搬迁撤并衰退村庄）发展模式分类规划通村公路建设；改善农村公路网联通状况，提升网络化水平。下阶段，我厅将以全省推进“四好农村路”新一轮提升行动为契机，以“新三通”为抓手，进一步统筹考虑农村公路沿线交旅融合、资源开发、产业发展事宜，引导各地深入结合发展需求因地制宜开展建设。

　　（三）“探索建设新模式”方面。对您提出部分县采用的“工料法”建设新模式，实现缩短工期、节省成本的情况，我们已第一时间对接相关交通运输局。下一步，我们将结合国家和省级对统一建设市场的部署、招标采购法规等，要求地方总结相关经验。同时，进一步广泛挖掘省内外成功案例和先进做法，积极借鉴学习推广。

　　二、关于统筹破解要素制约的建议

　　（一）“加强组织保障”方面。2018年，我省在全国率先实现全省推行农村公路路长制度，省、市分别成立了路长制工作领导小组，设立县乡村三级路长和县乡两级路长办，发挥对上请示报告、横向统筹协调、对下监督考核的作用，不断强化政府层面对农村公路的统筹协调和推进。当前，我厅结合为基层减负的工作要求，持续深化农村公路“路长制”长效运行机制，推行“路长制+”多方协同管理机制，实行乡村道专管员统一编号，进一步实现网格化管理，不断夯实组织保障。

　　（二）“强化用地保障”方面。2021年以来，我厅会同省自然资源厅建立了交通项目用地用海保障协作“四个一”机制（一个机制、一个清单、一个专班、一个联动），定期协调推进项目用地保障中遇到的困难和问题。近年来，自然资源、生态环境等部门通过预支计划指标、加强政策保障、提高审批效率等方式，保障农村道路建设，如：省自然资源厅于2025年初向九市一区预支新增建设用地计划指标4.08万亩；省生态环境厅建立覆盖全省的“1+10+N”三级生态环境准入清单，促进公路建设与生态环境相协调。下一步，我们将督促各地继续发挥县级路长办定期协调平台和“四个一”机制等优势，支持各地积极向有关部门申请用地指标、做好环评审批。同时，深入学习省内外借鉴优秀的工作思路和方法，适时推广应用。

　　（三）“落实资金保障”方面。2023至2024年，省级共争取中央车辆购置税用于农村公路建设项目资金23.21亿元，同时积极拓宽融资渠道，鼓励金融机构、社会力量合法合规参与建设，2022年我省率先打造“福路贷”融资模式，破解普通公路公益属性无法融资的限制。当前，我们持续引导各地用足政策工具、灵活开展交通项目融资，争取各类债券资金等用于公路建设，推动实现项目可持续发展。

　　三、关于促进城乡融合发展的建议

　　（一）“完善客运服务体系”方面。一是优化运营模式，城镇化水平较高地区推动公交线向乡村延伸及班线公交化改造，偏远及地形复杂地区采用区域经营、圩日班车、预约响应等模式，超30%建制村通公交，20个县全域通公交，26个地区开展公交化运行。二是制定运营规范，推动设区市制定服务标准，提升管理水平。三是强化安全管控，农村客运车辆100%安装并接入卫星定位监控平台，加强动态监管，保障运营安全。

　　（二）“拓展农村物流服务”方面。我厅联合省财政厅等13部门进一步健全完善工作机制，制定省级支持政策，推动农村客货邮融合发展。目前，全省累计建设村级客货邮服务点近7000个，开通客货邮融合线路超600条，有效缓解了农村群众出行、货运物流、寄递服务等三个“最后一公里”和“第一公里”难题。

　　（三）“发展路衍经济”方面。近年来，我厅不断推进示范提质拓面，结合美丽乡村建设，实施“串珠成链”提升工程，高标准打造“路衍经济”显著、“畅安舒美”的高品质美丽农村路，累计评选出了30条省级“最美乡村‘福’路”，持续放大“交通、旅游、文化”综合效应。

　　下一步，我们将多措并举促进城乡融合发展：一是持续完善农村客运服务体系，不断巩固行政村通客车成果；指导地市开展客运转型升级，持续深化客运班线定制服务，进一步提升城际出行定制规模，培育服务品牌。二是引导开通客货邮融合线路，推进打造镇村客货邮融合站点，鼓励整合烟草、彩票销售等功能，提升站点造血能力。加强多方数据共享，加速信息赋能，强化客货邮融合的全景式监管和评价，为群众提供“一站式”服务。三是继续鼓励各地加快农村公路与沿线现代农业、产业园区、乡村旅游等有机结合，构建“外部交通快捷、内部交通顺畅、配套设施齐全”的旅游公路体系，推动更多地方实现“因路而兴”“因路而富”。

　　感谢您对交通运输事业发展的关心、理解和支持！

　　领导署名：王增贤

　　联 系 人：林瞻

　　联系电话：0591-87077550

　　　　　　福建省交通运输厅

2025年6月23日　　　　

（此件主动公开）