福建省交通运输厅关于省十四届人大三次会议第1688号建议的答复

肖玉代表:

　　《关于进一步加强农村公路建设与管理的建议》(第1688号)由我厅会同省自然资源厅、生态环境厅、林业局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于优化农村公路建设配套资金管理的建议

　　农村公路建设属市县事权，主要由市县承担支出责任，省级根据资金筹措情况给予适当支持。省补资金切块下达各地，具体补助项目、各项目补助额度，由设区市会同县（市、区）细化安排。近年来，在省级预算有限情况下，我们通过积极争取中央交通领域专项资金等方式努力筹措省级资金，2021年以来省级共切块安排宁德市农村公路补助资金约7.6亿元。2024年，我厅还联合省财政厅重新修订了省级补助资金管理办法，进一步提高全省农村公路建设改造省补上限标准。

　　对您提出的两点具体建议，我厅将采取以下措施推动落实。关于再提高农村公路省补标准的建议，我厅将通过积极争取交通运输部补助资金、省级财政预算资金等方式努力做大省级资金盘子，并根据省级资金筹措情况，会同省财政厅统筹研究再提高省补标准事宜。关于省级补助资金由县财政或者项目业主单位统筹使用的建议，我厅将指导各设区市交通主管部门，在确保完成年度建设任务情况下，充分发挥县级在细化安排省补资金具体项目、补助额度等方面的主体作用。

　　二、关于优化建设用林用地红线审批手续的建议

　　（一）用地审批方面。省自然资源厅加强指导并积极推动。一是强化指标保障。在市县未产生计划指标前，2025年已向九市一区预支新增建设用地计划指标4.08万亩（其中宁德市2710亩），统筹用于农村公路等项目建设用地需求。二是加强政策保障。对符合《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》规定“在村庄范围外，宽度≥1.0米、≤8.0米，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系（乡道及乡道以上公路）之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）”的农村道路，不需要办理建设用地审批，按农用地管理。三是下放部分用地审批权。将农村公路等农村“两公”（公共设施、公益事业项目）建设项目用地涉及的农用地转用下放到设区市政府审批，进一步提高审批效率。

　　（二）用林审批方面。省林业局积极支持保障。一是委托下放审批权限。建设项目使用林地，除涉及国家公园、省级及以上自然保护区、省级及以上各类自然公园（含森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园、风景名胜区等）、省属国有林场、基干林带以外，国家级、省级生态林面积大于等于0.2公顷小于1公顷，其他林地面积大于等于1公顷小于2公顷的，委托设区市林业主管部门审核；国家级、省级生态林面积小于0.2公顷，其他林地面积小于1公顷的，委托县级林业主管部门审核，进一步扩大了市、县级林地审核审批权限。二是优化审批流程。实行省市并联审查，进一步压缩审批时限。对省级以上重点项目开通审批“绿色通道”，落实青年干部与重点项目“一对一”挂钩制度，提供审批全程“保姆式”服务。

　　（三）生态红线方面。省生态环境厅积极服务并加快审批。一是科学划定全省生态保护红线，发布生态保护红线内有限人为活动准入清单，健全建设项目涉及生态保护红线办理程序。二是持续优化环评审批权限，目前已将除国家高速公路外的公路项目下放至市县生态环境部门。三是进一步优化环评审批服务，将点多面广的农村公路等公共基础设施和社会事业项目中属于统一可研核准的，推行区域“打包”项目环评服务。

　　三、关于加强宣传引导的建议

　　我厅重视宣传引导工作，讲好我省“四好农村路”高质量发展故事，提升全社会的关注度和知晓率。2024年开展“四好农村路”主题宣传，系统总结和推广我省“四好农村路”发展成效，获中央电视台、新华社等央媒关注报道4次，获省部级主流媒体关注报道296次。我省多项案例获评全国典型，“福路贷”筹融资模式入选国新办《新时代的中国农村公路发展》白皮书，9个案例入选“四好农村路”高质量发展典型，1个案例入选第二批交旅融合示范典型，2个案例入选“四好农村路”助力乡村振兴典型、2个地市参与央视大型纪录片《最美回乡路》拍摄等，生动展现“四好农村路”有效助力乡村振兴。下阶段，我厅将持续做好“四好农村路”宣传工作，深入挖掘各地成功案例和典型经验，进一步扩大宣传的广度和深度，为新一轮“四好农村路”高质量发展营造良好的舆论氛围。

　　感谢您对交通运输事业发展的关心、理解和支持！

　　领导署名：王增贤

　　联 系 人：李　星

　　联系电话：0591-87077126

福建省交通运输厅

2025年4月23日