关于省十四届人大三次会议第1461号建议的答复

肖惠中代表：

《建议借鉴台湾经验，推动我省民宿产业发展》（第1461号）由我单位会同省公安厅、省消防救援总队、省市场监督管理局办理。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，我省民宿产业呈现良好的发展态势，成为做大做强做优文旅经济的重要增长点。省委省政府高度重视民宿产业发展，采取了一系列积极有效的措施推动民宿产业健康发展。一是强化政策引领。2022年6月，省政府办公厅出台《关于促进民宿发展的若干措施》，鼓励把民宿发展纳入经济社会发展、城乡建设、国土空间、乡村振兴、旅游景区等规划中，放宽民宿市场准入，推进民宿开办全流程“一件事”改革；全省65个县（市、区）政府出台民宿管理办法，明确各有关部门在办理联合备案过程中职责分工，实行“一窗受理、集成服务”。二是突出品质提升。2023年，省委办公厅、省政府办公厅印发《新形势下促进文旅经济高质量发展激励措施》，鼓励民宿标准化建设，对成功创建国家甲、乙、丙级旅游民宿的，每家分别给予30万元、20万元、10万元奖励。目前，我省已培育57家全国等级旅游民宿。三是持续打造品牌。鼓励各地立足自然及人文资源，结合本地特色，打造地域特色鲜明的民宿品牌。如南平市打造“武夷茗宿”品牌，将茶文化与民宿产业深度融合；宁德市霞浦县凭借独特的海景资源和摄影文化，发展“摄影+民宿”新业态；福州市打造“福派民宿”品牌，市文旅局携手福州农信社，搭建起福州金融赋能民宿产业的窗口。四是部门联动支持。省公安厅将民宿纳入夏季治安清查行业场所范围，明确民宿类“网约房”治安管理要求，督促民宿业主严格落实旅客入住如实登记等管理制度，制作入住旅馆治安管理宣传视频短片；将“优化旅馆业许可证核发，支持旅游景区等地区开办民宿”列入公安机关便民惠企助力高质量发展措施，创新完善旅馆(民宿)业治安管理信息系统手机APP，免费提供民宿业主使用，推动落实旅客住宿实名登记。省市场监管局全面推进登记注册全流程提速，持续提升民宿企业开办便利度。协调有关部门推动实现民宿行业经营主体申请餐饮准营审批“一站办理”。省消防救援总队积极落实《福建省消防部门深化改革便民合+服务八项措施》，指导各地因地制宜将民宿纳入属地消防安全监管内容和消防安全“双随机、一公开”监管范畴，一定程度上减少了民宿场所先天性火灾隐患。

您在建议中分析了当前制约我省民宿行业发展的主要因素，并就放宽市场准入、打造行业典范、建立行业协会、引入社会资本等方面提出了宝贵的意见建议，对做好我省民宿工作具有很高的参考价值。下一步，我们将继续认真贯彻落实省委省政府的部署要求，结合您的意见建议，指导民宿产业高质量发展，助力建设世界知名旅游目的地。

一是完善顶层设计。积极推动修订有关法规，把规范民宿发展相关内容写入条例，推动民宿进一步健康发展。明确民宿的行业监管部门，文旅、住建、公安、市场监管、消防等部门依据职责，为证照办理、消防许可、经营管理、治安管理、建设施工、市场监管等提供有力保障。

二是优化便企措施。公安部门将推行民宿开办提前介入、精准指导、主动帮助、引导备案等做法，提升民宿开办效率，推动更多符合条件的民宿申领旅馆业特种行业许可证。省市场监管局将聚焦提升行政审批效率，充分发挥省电子印章公共管理系统电子签章支撑能力，大力推动市场监管系统政务服务事项“全程网办”，进一步降低民宿办事成本，将高频政务服务事项纳入2025年度新一批“高效办成一件事”，推动实现食品经营证照联动办理，提升民宿企业主体满意度、获得感。持续落实好“双告知”制度，依托省政务数据汇聚共享平台，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的信息共享机制，推动逐步构建简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。

三是强化监督管理。指导基层公安机关依法依规加强民宿治安管理，压实治安管理主体责任，强化民宿业主、前台从业人员业务培训等工作，督促落实如实登记等制度；依法加强民宿综合检查，督促整改隐患问题，保障民宿安全；继续指导推广南平武夷山、宁德霞浦等民宿治安管理经验做法，提升服务民宿发展水平；督促民宿场所加强消防安全管理，改善消防安全条件，从根本上消除消防安全隐患、从源头上杜绝火灾事故发生；推动将民宿区域消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划、乡镇总体规划编制内容并同步组织实施。

四是强化行业引领。2018年，省旅游协会民宿分会成立，截至目前，全省共有45个民宿联络点，联络民宿会员超过3500家。我们将进一步支持符合条件的民宿领域社会组织向民政部门申请成立“福建省民宿服务行业协会（筹）”，推动行业协会在自律共管、创新发展和解决民宿发展过程中的服务品质整体不高、民宿管家人才队伍匮乏等方面发挥重要作用，助推全省民宿业高质量发展。

五是提升服务品质。在全省组织宣传贯彻、实施《旅游民宿基本要求与等级划分》 (GB/T 41648-2022)，引导和鼓励民宿经营主体参与全国等级旅游民宿评定，树立一批高质量的等级民宿标杆。指导各地立足自然及人文资源，打造“民宿 +非遗”“民宿 +研学”“民宿 +茶旅”等新业态产品，探索塑造特色民宿品牌。

领导署名：肖长培

联 系 人：孙皓

联系电话：0591-87671960

福建省文化和旅游厅

2025年4月24日

（此件主动公开）