福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1597号建议的答复

黄颖代表:

　　《关于做大做强我省邮轮经济的建议》（第1597号）由我厅会同省文旅厅、厦门市政府、平潭综合实验区管委会、福州海关、厦门海关办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　邮轮旅游产业是现代旅游业中发展最为活跃的产业之一，其强大的拉动能力和吸附能力已成为拉动城市经济的新动力。近年来，我厅会同相关厅局，积极支持推动邮轮经济高质量发展，助力福建打造海洋经济强省。

　　一、坚持固本兴新，打造邮轮产业新标杆

　　厦门市依托港口高质量发展指挥部设立厦门邮轮母港及海上旅游客运工作专班，平潭综合实验区成立管委会副主任为组长的邮轮、游艇、游船工作专班，加大重点邮轮企业营销力度，2024年，已吸引爱达、招商维京、MSC地中海、成真邮轮等邮轮公司在闽运营母港航线。厦门市连续出台三轮《关于进一步促进邮轮旅游业发展的扶持意见》，支持企业招徕邮轮客源、长期母港运营、特色航线运营、访问港航线运营等，兑现扶持资金超1亿元；修订出台《关于支持福建自贸试验区厦门片区国际邮轮及国内游轮物供服务业发展的若干措施》，扶持邮轮物资供应、过境保税直供、国际中转保税分拨等业务发展，对国际邮轮的国内物资货值总额给予5%的资金奖励。

　　下一步，我们积极支持厦门研究出台扶持邮轮产业高质量发展措施和引进邮轮企业总部的便利化政策，吸引国际邮轮公司总部或地区总部落户厦门，打造邮轮要素集聚产业园区，培育壮大厦门邮轮上下游产业链；鼓励厦门市延续并落实好促进邮轮旅游业、物供服务业发展政策措施，支持以招徕邮轮客源和长期母港运营为核心，鼓励拓展“海丝”航线、大船来厦运营、沿海游轮运营、邮轮物供服务，突出厦门邮轮旅游特色，引导形成差异化竞争优势。

　　二、强化山海合作，探索全域旅游新模式

　　厦门、漳州、泉州、三明、龙岩组成闽西南文化旅游协同发展区，互为客源地和目的地，开展多层次交流合作。2023年，“蓝梦之星”号邮轮服务的9300余名出境游客中，外省游客比例达95%，外省游客除在厦门旅游外，还购买了旅行社提供的前往漳州华安土楼、漳州南靖土楼、泉州老城区等周边城市的“邮轮+土楼”“邮轮+海丝文化”特色旅游产品，实现了邮轮旅游与区域旅游联动发展。指导厦门与平潭邮轮港协同发展，推动实现航线互靠。厦门市举办“海上花园 乐动厦门”海上旅游专场推介会暨邮轮航线发布活动，分别在厦门和华中重要客源地武汉举办推介会，为100余家旅游企业介绍了厦门邮轮产品，取得良好推广效果。

　　下一步，我们将发挥文旅融媒体矩阵优势，强化部门联动，聚合各级资源，形成宣传合力，向广大游客宣传更多优质邮轮产品；充分挖掘我省文旅资源，在做好闽西南山海协作的基础上，扩展全省合作，开发“邮轮+武夷山”“邮轮+莆田”等福建特色“邮轮+”产品，增强福建的邮轮吸引力；探索厦门、平潭两港建立“航线互靠、客源互送、线路互享”合作发展新模式，围绕“过台湾、下南洋、去冲绳、来福建”四大主题推动福建邮轮旅游发展，全力争取恢复对台邮轮运输、开发“海上丝绸之路”航线、常态化开行冲绳航线、吸引境外邮轮访问福建港口。

　　三、促进文商旅融合，培育邮轮消费新生态

　　2023年12月，全国首个以闽南文化为基础的文商旅综合体“屿见时光”项目正式启动，项目总投资23亿元，占地面积约21.6万㎡，集博物馆式沉浸演艺、闽南沉浸式主体街区、梦幻森海广场、潮流夜经济区于一体，全方位盘活厦门国际邮轮中心新、旧航站楼、邮轮城商业相关资产，拉动招商引资，项目建成后，将通过各类演艺、街区街景、文旅商业的深度融合，为邮轮母港片区带来丰富的文旅产品，满足邮轮游客多样化的游玩需求，促进厦门邮轮经济做大做强。

　　下一步，我们支持厦门市推进邮轮母港片区建设提升和“屿见时光”文旅城项目，实现船港城文旅一体化发展；海关部门支持在邮轮中心二期航站楼设立出境免税店，为游客购物提供更便捷的渠道。

　　四、加强软硬件保障，提供邮轮口岸新服务

　　厦门邮轮母港具备停靠世界邮轮最大主力船型的设施条件，平潭邮轮港于2023年11月顺利开港运营首条国际邮轮航线，可满足15万吨邮轮靠泊要求。全省邮轮泊位已实现岸电全覆盖，今年3月，为靠泊厦门港“地中海”号邮轮连续供电73小时、21万度，创下全国单艘次国际邮轮供电时间、电量记录。厦门港建成邮轮船票综合系统，支持旅客提前填报信息，便利边检、海关、码头和船舶查验，首次尝试“智慧登船”，旅客至通关现场通过手持设备一键入闸，登船效率显著提升。福州海关、厦门海关强化智慧监管，实施出境托运行李“一次过检”模式，推行“一码通关”等举措，提高监管效能。依托厦门国际贸易“单一窗口”，打造全国首个邮轮物供智能系统，上线“供退物料”功能，申报时长平均压缩50%以上。

　　下一步，我们支持厦门加快推动邮轮中心二期航站楼建成投用，对标学习上海、深圳等先进旅检口岸建设经验，努力打造“智慧邮轮”口岸；对接航空、高铁公司，争取立体交通联程支持，便利旅客来厦乘坐邮轮；落实好《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》，提升邮轮物供保障能力和靠港补给便利化水平，持续完善厦门邮轮母港的综合保障和服务功能。海关部门将积极向上争取扶持政策，主动创新监管模式，向智慧旅检“无感通关”定向发力，提高单位时间通关能力，不断提升旅客获得感。同时，我们将通过多种渠道积极争取国台办、交通运输部等国家部委支持，适时推动开通闽台邮轮航线，共同打造“海峡邮轮经济圈”。

　　五、坚持培优树强，建设邮轮产业人才新队伍

　　厦门市在全国首推国际邮轮船员健康体检“一检四证”全新模式，即一次体检即可领取海船船员健康证明、国际旅行健康检查证明书、疫苗接种或预防措施国际证书和国际邮轮公司就职体检合格证，体检费用和办理时间均大幅减少。厦门市探索开展全国首个两岸高校邮轮人才联合培养项目，依托集美大学船员教育培训的优势，打造了“培训—考证—就业”一条龙服务机制，印发出台《关于支持鼓励台胞来厦参加船员培训和申请证书的若干措施》，为台湾青年和船员来厦参与培训及就业创造更加便利的条件。截至2023年，已完成五批次124名台胞青年和管理级船员来厦培训考取船员证书，相关工作成效获得央视新闻等媒体的关注报道。

　　下一步，我们将鼓励支持厦门市政府积极对接厦门大学、集美大学和海洋职业技术学院等高校，推动建立政府部门、大型邮轮公司、高等院校和研究机构共同参与的“政、产、学、研”合作机制，深化在邮轮人才培养、产品营销和运营管理等方面的交流合作；积极探索推动在邮轮母港片区建立链条齐备、功能完整的一站式亚太国际邮轮船员服务基地，满足国际邮轮船员培训需求，将国际邮轮船员服务打造为厦门邮轮母港的新名片，形成以国际邮轮船员服务产业链为特色的差异化发展，打造具有国际影响力的“中国厦门”高质量国际邮轮船员的新名片。

　　感谢您对交通运输事业发展的关心、理解和支持。

　　领导署名：陈岳峰

　　联 系 人：刘映熹

　　联系电话：0591-87077078

福建省交通运输厅

2024年5月19日