关于省十三届人大六次会议第1544号建议的答复

　　                                 闽农督函〔2022〕160号

　　答复类别：A类

林剑平代表：

　　《关于加快乡村振兴推进农村现代化建设的建议》（第1544号）由我单位会同省文旅厅办理。感谢您对“三农”工作的关心和支持。您对当前加快乡村振兴推进农村现代化建设工作中存在的困难和问题分析客观、实事求是，所提建议针对性、操作性强，对推动我省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设工作具有重要的参考借鉴作用。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于利用土地资源，因地制宜发展特色现代农业

　　近年来，我省立足农业资源多样性和气候适宜优势，坚持走特色路、打特色牌，对土地资源比较丰富的地方，加大土地流转力度，推进农村承包地“三权分置”，落实工商资本流转农村土地资格审查、项目审核和风险防范制度，引导土地经营权规范有序流转，加快发展多种形式的农业适度规模经营，推动水果、蔬菜、花卉等特色农业规模化发展。不断加快特色现代农业建设，因地制宜发展“一村一品一镇一特色”，打造了一批产业强县、强镇、强村。推进农田标准化、品种优良化、生产机械化、农业信息化“四化”计划，深化龙头牵引、农民合作社规范发展、家庭农场提升、农业社会化服务升级“四大”行动，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。深入实施特色现代农业“3212”工程，已创建30个重点现代农业产业园、20个重点优势特色产业集群、100个农业产业强镇和2000个“一村一品”示范村。同时，在借鉴台湾农业成功经验方面，持续深化闽台农业融合发展，推进海峡两岸（福建）农业合作试验区建设，全省累计批办台资农业项目2748个，合同利用台资41亿美元，农业利用台资数量和规模保持全国第一；稳步推进6个国家级台湾农民创业园建设，加快建设9个闽台农业融合发展产业园和100个闽台农业融合发展示范基地，积极推动台湾农业“五新”引进示范和推广。

　　下一步，我们将继续引导农业土地规范有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营，提升水果、蔬菜、花卉等特色农业规模化经营水平。着力打造更多农业产业百亿强县、十亿强镇、亿元强村，构建以示范村和产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干、省市县乡村梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系，有效助力乡村全面振兴和农业农村现代化建设。继续深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，按照“一县一业、一镇一特色、一村一品”的要求，聚焦重点产业，聚集资源要素，持续推动乡村特色产业升级，建设现代农业项目850个以上、新增投资373亿元，新创建1个国家优势特色产业集群、1-2个国家现代农业产业园、10个国家农业产业强镇，扶持培育“一村一品”专业村280个，引导建设一批乡村作坊、家庭工场，促进特色产业向优势区域集聚。同时，继续深化闽台农业融合发展，着力提升台创园和产业园建设水平，高质量建设6个台湾农民创业园和9个闽台农业融合发展产业园，加快闽台农业合作推广示范县和闽台农业融合发展推广基地建设，加大集成推广台湾农业“五新”力度，特别是引进台湾的先进农产品精深加工技术，力争引进推广台湾农业良种100个以上、先进实用技术40项以上。

　　二、关于挖掘地方文化资源，带动乡村文旅产业发展

　　我们很赞同您提出的“在土地贫瘠或生态保护需要不宜搞大开发和发展工业的地方，要加大农村古村落保护力度， 打造文化名片带动文旅产业”等建议。近年来，我省根据各地旅游资源禀赋特色，深入推进历史文化保护传承，持续推动乡村旅游发展。在持续加强历史文化保护方面，我省全部历史文化名城街区、88%历史文化名镇名村编制完成保护规划，目前全省拥有9座名城、49条历史文化街区、200个名镇名村、1193个传统村落、8594栋历史建筑，居全国前列。2021年开发建成福建传统建筑海峡租养平台，已上线107个传统村落337栋传统建筑，供社会认租认养。在推动乡村旅游发展方面，我省积极打造乡村旅游特色品牌，2021年新培育17个“全域生态旅游小镇”、41个“金牌旅游村”，下达1900万元专项资金奖补提升完善旅游配套设施。目前，全省已培育“全域生态旅游小镇”32个、“金牌旅游村”119个。同时，我省积极争创全国乡村旅游重点村镇，2021年申报平潭综合实验区君山镇等3个镇入选第一批全国乡村旅游重点镇(乡),泉州市晋江市新塘街道梧林社区、宁德市福鼎市磻溪镇赤溪村等6个村入选第三批全国乡村旅游重点村。目前，全省已创建全国乡村旅游重点镇3个、重点村43个。

　　下一步，我们将着力提升乡村旅游的建设、管理与服务水平，打造乡村旅游精品，提升“清新福建”乡村旅游品牌的影响力和知名度。结合您的建议，协调各地文旅部门，对具备旅游发展条件的村镇，加大指导培育力度，鼓励引导村镇根据自身特点、立足资源优势，充分挖掘利用传统乡村文化和特色产业，将文物古迹、传统村落、少数民族村寨、历史建筑、非物质文化遗产、农业文化遗产、民俗风情、农林茶渔特色产业和乡村特产融入乡村旅游产品开发，发展休闲、度假、文化、滨海、研学、运动、康养等多类型乡村旅游产品；培育农事体验、户外运动、主题餐饮、精品酒店、特色民宿、农产购物等旅游业态，推动乡村旅游专业化、特色化、精品化发展，带动农民增收，助力乡村振兴。

　　三、关于创新基层治理模式，加强乡村治理工作

　　我们很赞同您提出的“在发展产业的同时，要特别注重乡村治理”等建议。近年来，我省坚持自治、法治、德治相结合，探索形成了一批福建乡村善治模式，乡村社会逐步呈现活力、和谐有序态势。完善“五级书记一起抓、党政同责共同抓”的社会治理新格局，全省所有乡镇完成换届，所有建制村（社区）完成换届选举，选优配强领导班子。推广“党建+”数字化、清单制、积分制等乡村治理模式，其中实行“积分制”治理的建制村有1412个。创新建立“近邻评理室”“厝边评理室”，所有建制村（社区）配备法律顾问，培育“法律明白人”4.5万名，评理化解3万件疑难信访事项。95.4%的乡镇、61.5%的村创建文明村镇，建成新时代文明实践中心67个、实践所845个、实践站1万多个。

　　下一步，我省将进一步加强和改进乡村治理，完善乡村治理工作机制，积极推进48个国家乡村治理示范村镇建设，启动第二批“十百千”省级示范村镇创建，探索乡村治理路径模式。总结推广莆田“党建+邻里中心”等基层治理模式经验，以党建引领为核心，深耕群众关心的服务领域，积极打造“一刻钟”服务圈。进一步推广运用清单制、积分制，因地制宜编制村级小微权力、村级事务、公共服务等事项清单，厘清村级组织权责边界，规范清单运行规则，在农村人居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风等方面树立起“风向标”，引导农民群众发挥主体作用。推进移风易俗，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，大力弘扬红色文化、优秀农耕文化，开展“一县一专项治理”推进移风易俗，落细落实村规民约，发挥道德评议会、红白理事会等“五会”作用，重点整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题。

　　最后，再次感谢您对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。

　　领导署名：陈明旺

　　联 系 人：潘良镇、肖方辉

　　联系电话：13600819814、15859958797

　　福建省农业农村厅

2022年5月10日

　　（此件主动公开）