关于省政协十三届三次会议第20252181号提案的答复

游晔委员：

《关于推广“时间存取”互助养老模式 积极应对人口老龄化的提案》（第20252181号）收悉。现答复如下：

《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出：通过政府购买服务等方式，大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时间储蓄管理制度。您提出推广“时间存取”互助养老模式，符合党中央、国务院最新文件精神，是深化养老服务改革发展的有效探索。

一、开展的主要工作 

(一)加强政策保障和实践探索。2022年8月，《福建省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》，探索建立“时间银行”等志愿服务时间储蓄激励机制，广泛开展志愿助老服务，实现农村老年人互相帮扶、抱团取暖。省委社会工作部联合我厅等10部门印发《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》，配套制定《新时代“八闽志愿行”志愿服务八大行动实施方案》，为银龄志愿服务提供政策保障。近年来，省民政厅（省老龄办）以创建全国示范性老年友好型社区为抓手，将“社区志愿服务”“开展邻里互助活动”纳入创建体系，引导社区有需求的老年人提供志愿服务，截至目前，全省共有全国示范性老年友好型社区104个。南平市顺昌县双溪街道西岗社区在创建过程中，打造“时间银行”品牌，构建以低龄（健康）老人服务高龄（困难）老人为主、其他社会力量志愿服务为辅的居家养老志愿服务体系，成立“爱心传递 时间银行”，组建“时间银行”志愿服务队伍，以服务兑换服务的模式，为辖区内200多名困难群众提供上门居家养老服务700余次。福建省爱心时间储蓄中心自2018年起，在福州市范围内广泛开展志愿者服务积分置换的实践探索，积累了丰富的工作经验。

（二）加强统筹协调和组织推进。省民政厅（省老龄办）积极履行综合协调、督促指导、组织推进老龄事业职能，为推广“时间存取”互助养老模式夯实基础。一是完善老龄工作体制机制。老龄工作职能调整回民政部门以来，推动调整组建新一届省老龄委，印发成员单位职责等制度性文件，规范省老龄委运行机制，调整后的省老龄委的成员单位由33个省直单位组成。去年10月，省老龄委召开第一次全体会议，进一步提高认识、凝聚共识。二是开展为老志愿服务。发挥省老龄办综合协调作用，推动各成员单位为老助老领域志愿服务。团省委继续推广“高校志愿服务项目与社区结对共建模式”，以社区为中心因地制宜开展走访慰问、中医义诊、爱心义剪等爱老为老志愿服务，据“志愿汇”平台统计，2024年度，福建省各志愿服务组织累计开展助老为老志愿服务活动15077场次，组织参与服务志愿者12.7万余人次，提供志愿服务时长41.2万小时。省委社会工作部不断拓宽群众参与志愿服务渠道，据“全国志愿服务信息系统”统计，目前全省实名注册志愿者790万人，年龄60岁以上的志愿者82.4万人，志愿服务注册率和活跃度居全国前列。三是构建老年友好型社会。会同省卫健委、省老科协深入南平市浦城县开展“送医药、送科普、送技能、送健康”大型义诊“银龄行动”，包括专家义诊、专技培训、乡医培训、科普讲座、专家座谈会等内容。会同省司法厅组织“法律服务 助老护老”行动，对老年人申请法律援助、办理公证优先接待、优先受理，2024年，全省为4283位老年人提供法律援助，为老年人办理免费公证1083件。

（三）加强典型宣传和氛围营造。团省委举办2024年福建省青年志愿服务项目大赛和福建省青年志愿服务公益创业赛，共有5个为老服务项目进入决赛，培育选送《老少反诈行——“5+5多元”守护老人钱袋子志愿服务项目》等3个为老助老志愿服务项目获第七届中国青年志愿服务项目大赛1银2铜的成绩。省委社会工作部会同我厅等19家单位开展2024年度全省志愿服务“四个最美”先进典型宣传推选活动，推选出“最美志愿者”“最美志愿服务组织”等先进典型100个。动员全省社会各界在“学雷锋纪念日”“国际志愿者日”“敬老月”等重要节点，集中开展为老志愿服务。省政府办公厅连续第三年开展“尊老爱幼、扶困助残”志愿活动，省领导看望慰问“老、幼、残、困、特”等群体，帮助解决急难愁盼问题。

二、下一步主要工作

下一步，我厅将积极吸纳您的建议，贯彻积极应对人口老龄化国家战略，进一步将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，探索推广“时间存取”互助养老模式，重点做好以下几项工作：

（一）进一步建立完善“时间存取”的政策体系。逐步将“时间存取”管理办法、标准规范、管理服务机构、服务与风险防控等内容纳入我省“十五五”规划、养老服务改革发展、志愿服务、老年人社会参与等政策文件之中。

（二）进一步发挥好省老龄办职责作用。协调推动省委社会工作部、团省委、省人社厅、省妇联、省总工会等部门大力开展为老志愿活动，建立健全志愿者人才体系，探索建立“时间存取”省级工作平台。积极协调省财政厅建立省级财政预算，加大福利彩票公益金支持。支持福建省爱心时间储蓄中心等社会组织积极开展相关工作实践，将工作成绩突出的单位和个人纳入2025年全国敬老爱老助老活动评选范围。

（三）进一步建用好信息平台。用好全国“银龄行动”信息服务平台，实现“银龄行动”网上信息查询、服务链接和事项办理，进一步促进供需对接、信息共享和集中宣传。建设完善“福见康养”公众服务平台，推进“时间存取”便利化、网络化、常态化发展。

（四）进一步营造孝亲敬老的社会氛围。加强人口老龄化国情省情宣传教育，进一步增强全社会及时、科学、综合应对老龄社会的共识，倡导全社会树立积极老龄观，积极看待老龄社会、老年人和老年生活。充分发挥电视、广播、网络等媒体作用,加大对敬老模范家庭、为老服务先进个人、助老优秀组织的宣传报道。积极利用重阳节等传统节日，持续开展“敬老月”等活动，推动敬老爱老助老社会风尚进学校、进家庭、进机关、进社区。

领导签名：王文才

联 系 人：周  爽

联系电话：0591-87501826

福建省民政厅

2025年6月9日

（此件主动公开）