​关于提请废止《福建省各级人民代表大会常务委员会信访条例》的议案的说明

福建省人大常委会副秘书长 吴棉国

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受主任会议委托，现就关于提请废止《福建省各级人民代表大会常务委员会信访条例》（以下简称条例）的议案作如下说明。

　　一、提请废止的理由

　　条例于2019年9月26日经福建省十三届人大常委会第十二次会议通过。条例自施行以来，对规范我省各级人大信访工作发挥了积极作用，但随着新时代信访工作形势的变化，已难以适应工作发展需要，有必要废止。具体理由如下：

　　（一）党内法规对人大信访工作已有明确规范。中共中央、国务院发布的《信访工作条例》于2022年5月1日起施行，确立了党领导下的信访工作体制，明确了新时代信访工作的原则要求，并规定：“本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作”，明确将人大信访工作纳入规范范围。

　　（二）条例已经不适应当前人大信访工作需要。对照《信访工作条例》有关规定，条例规定的立法目的、工作原则、办理程序、机制建设、监督追责等内容存在不一致、不衔接的情况，且相关内容已基本被《信访工作条例》涵盖。

　　（三）废止信访工作地方性法规是兄弟省（区、市）的普遍做法。《中央信访工作联席会议办公室、国家信访局关于认真学习宣传贯彻落实〈信访工作条例〉的通知》明确要求，各地要统筹推进信访工作地方性法规、规章等的立改废纂工作。目前，全国大部分省（区、市）已相继废止相关信访工作地方性法规。

　　二、提请废止的相关基础工作

　　办公厅对提请废止条例有关事项进行了认真调研论证，并书面征求了省人大各专门委员会、常委会各委室、驻机关纪检监察组，省直有关单位，以及各设区市人大常委会、平潭综合实验区人大工委的意见，均对废止条例无异议。

　　条例废止后，我省各级人大信访工作将严格按照《信访工作条例》规定执行，不会影响人大信访工作的正常开展。

　　综上，为深入贯彻落实党中央、国务院关于信访工作的决策部署，维护国家法治统一，适应新形势下信访工作的要求，现依法提请废止条例。

　　关于提请废止《福建省各级人民代表大会常务委员会信访条例》的议案及以上说明是否妥当，请审议。