关于《福建省华侨历史文化遗存保护条例（草案修改稿）》审议结果的报告

福建省人大法制委员会委员 郑国华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2025年11月25日，省十四届人大常委会第十九次会议分组审议了《福建省华侨历史文化遗存保护条例（草案修改稿）》（以下简称草案修改稿）。审议中，常委会组成人员认为，草案修改稿厘清条例的保护对象，对华侨历史文化遗存保护工作中的重难点问题作了进一步规定，具有较强的针对性、可操作性。同时，组成人员还提出了一些具体修改意见和建议。

　　会后，常委会副主任檀云坤带队赴漳州、泉州开展立法调研，并赴上海学习先进经验。法制委、法工委依托基层立法联系点、省人大网站广泛收集意见建议；组织召开论证会，就关键问题发函征求相关部门及省内外专家学者意见；在此基础上，会同省侨办对草案修改稿进行修改。此次修改坚持问题导向，进一步完善制度设计，并重点按照立法技术规范要求，对条文逻辑和用语进行系统梳理，力求准确严谨、务实管用又简明易懂。2026年3月12日，省十四届人大法制委第三十九次会议进行统一审议，形成了提请本次会议审议的《福建省华侨历史文化遗存保护条例（草案修改二稿）》（以下简称草案修改二稿）。现将主要修改情况报告如下：

　　一、关于经费保障

　　根据组成人员意见，为进一步明确经费保障，调动各方保护遗存的积极性，建议在要求遗存保护所需经费纳入财政预算的同时，增加“建立多元化的经费保障机制，探索运用市场化方式引导社会资金投入”的相关规定。（草案修改二稿第七条）

　　二、关于退出保护名录

　　有的组成人员提出，要进一步增强遗存保护名录的严肃性，细化遗存需要退出保护名录的情形。为此，建议：整合草案修改稿第十五条第二、三款相关内容，明确需要退出保护名录的三种情形。（草案修改二稿第十五条）

　　三、关于完善拆除与迁移保护规定

　　有的组成人员提出，应进一步健全保护程序，丰富保护举措，避免遗存被随意拆除破坏。为此，建议增加规定：一是任何单位和个人不得擅自拆除不可移动的华侨历史文化遗存，确因公共利益需要拆除的，鼓励采取迁移异地方式进行保护；二是拆除或者迁移应当征求设区的市侨务主管部门意见，并依法履行批准手续。（草案修改二稿第二十四条）

　　此外，根据组成人员以及相关部门、专家意见，对部分条款和文字表述作了修改，条序也作了相应调整，在此不一一说明。

　　草案修改二稿和以上报告是否妥当，请审议。