饮水保供惠民生 汩汩清泉润万家

上杭县兰地水厂（上杭县水利局供图）

浯屿岛供水工程通水仪式现场（资料图片）

在福州市长乐区洋屿村供水站，管护公司技术人员在维修水厂泵机。（长乐区水利局供图）

平潭马腿村村民在家中顺畅用水。（平潭综合实验区农业农村局供图）

浦城县富湖水厂（浦城县水利局供图）

尤溪县管前镇林源巫山自然村供水站（尤溪县水利局供图）

平潭南部水厂（平潭综合实验区农业农村局供图）

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，保障饮水安全、提升用水品质，直接关系到民生福祉，意义重大。我省始终高度重视农村饮水安全工作，积极推进农村供水“3＋1”标准化建设和管护模式，全面提升农村供水保障水平。与此同时，进一步深化落实农村供水工程县域统管模式，省市县三级联动、县域统一管理，持续加快农村供水高质量发展。

　　截至目前，我省农村自来水普及率和规模化供水工程覆盖农村人口比例分别提升至98.85%和79.14%，实现了县域单村供水工程专业化统管全覆盖。群众从“有水喝”到“喝好水”，再到“长久喝好水”，清泉入户、幸福流淌的民生画卷在八闽大地徐徐展开。

项目推动 边村流入清澈水

　　拧开水龙头，清澈的自来水顺管道喷涌而出。这个城市居民习以为常的景象，对漳州龙海港尾镇浯屿岛的村民来说却是几代人的“世纪渴盼”。

　　浯屿岛，这个孤悬海上的小岛，多年来因淡水资源极度匮乏成为“无水之屿”。过去，岛上用水主要依赖地下水抽取或船舶运水。受地下水资源稀缺和台风季对航运的影响，岛上时常出现断水情况，而且航运淡水入岛成本高昂，水价一度高达25元/吨。为破解岛上5000余常住人口的吃水用水问题，2021年，漳州市全面启动城乡供水一体化建设，累计投资5105万元，铺设跨海供水管道16.23公里，打通海岛供水“主动脉”。

　　2024年5月8日，浯屿岛居民盼了几代人的自来水终于来了。水价从25元/吨大幅降至4.3元/吨，近万人口（含经商、捕鱼等流动人口）用上干净、便宜、放心的自来水。

　　海岛通水不仅彻底解决了居民日常用水之忧，更激活了海岛发展新动能。制冰厂成本大幅下降、产能大幅提高，远洋捕捞淡水保障充足，造船厂稳定生产；民宿业提质升级，全岛27个消火栓和消防船实现稳定供水，陆上和海上消防应急处置能力显著增强，为海岛旅游开发、休闲渔业打下了坚实基础。

　　放眼八闽大地，从山区到沿海，一批批项目相继落地：永春不断加大农村供水工程建设力度，创新提出“一镇一库一村一塘”蓄水储能方案，去年来，共开工建设5座水库、5个山塘，累计增加库容606.64万立方米，可有效保障8个乡镇8.78万人生活用水；福清在“统管自建”模式的推动下，城乡供水一体化建设快速推进，龙高半岛7个乡镇158个村近55万农村群众彻底告别了长期“住别墅喝井水”的尴尬局面……一个个渴水之盼得到真切回应，越来越多群众迎来了“用水自由”的幸福新生活。

　　根据农村供水“3＋1”标准化建设和管护模式，我省优先推进城乡供水一体化建设、大力推进集中供水规模化建设、因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造。截至目前，全省73个县（市、区）已开工建设规模化水厂350座，改造提升单村供水工程1221处，铺设供水管网4.4万公里，受益1667万人，农村供水设施明显改善。农村自来水普及率和规模化供水工程覆盖农村人口比例分别从2019年的85.14%和不足50%，提升至98.85%和79.14%。

专业化管护 长久守护放心水

　　“以前水管坏了要等一两天才有人来修，现在打个电话，维修师傅一会儿就上门了，用水再也没有后顾之忧。”连城县莲峰镇李坊村的老李还记得，去年冬天，因气温太低水管被冻裂，他掏出手机打了96396，不到20分钟，维修师傅就顶着严寒前来抢修。

　　为了及时进行供水维护，福建水投集团连城水务有限公司组建应急抢修队伍，配备应急抢修车，管网维修半小时到场处置；上线96396二十四小时服务热线，累计响应群众诉求1770多件，停水、水压低等用水问题得到了及时解决，办结率100%。

　　建得好，更要管得好。在大田，推行“乡村水管员+第三方专业维养”模式，实施乡村水管员网格化管理，第三方专业化服务队全天候、全领域技术保障，破解农村供水工程运行管护难题，全县499个农村供水工程全覆盖运行管护；在南安，市水务集团组建全市农村供水管护中心，打造4支专业化运维分队，统一责任、统一组织、统一考核、统一标准打造城乡同质“新标杆”，实现了专业化管理覆盖率、出厂水水质综合合格率、设备维护率、问题整改率的四个“百分百”目标；在尤溪，建立了“县域统管专业化服务+镇村日常管护”双轨并行的“三级网格化”运营模式，全力实现“故障24小时快速响应”……

　　农村供水“三分建、七分管”。近年来，省水利厅针对单村供水薄弱环节，完善一系列制度措施，推动73个任务县（市、区）通过实施主体管护或政府购买专业化服务等方式，全部签订县域统管协议，实现县域单村供水工程专业化统管全覆盖，农村供水工程运行管护得到强化，有力保障了农村饮水安全。

　　我省先后研究制定《关于全面推行单村供水工程专业化管护的通知》《小型供水工程运行管护规程》《单村供水工程运行维护管理工作指引》等，对管护模式、内容、要求等一一制定标准，在有规可依的前提下指导各地根据当地实际情况创新发展，提升管护专业化水平；专业管护+群众合力，推动更多单村供水工程从“临时保障”转为“长效民生工程”。

　　目前，我省单村供水县域统管水平在全国名列前茅，1.3万多个单村供水已经全部实现专业化管护，越来越多村民从“有水喝”走向“喝好水”。

创新性探索 长效保障幸福水

　　在德化县水口镇久住村，由于海拔较高，过去每逢枯水季节水源就会锐减，加之部分供水管道老化破损，持续喝上“放心水”成为全村的迫切期盼。今年，当地通过14万元泉州市级财政补助，带动各方资金投入累计18.18万元，新建了50方不锈钢蓄水箱，铺设供水管道2968米，安装水表200套，彻底解决了全村千余名村民枯水期饮水难题。

　　今年以来，泉州精准锁定高海拔地区水源不足、老旧管道破损等供水短板，通过财政补助撬动多元资本参与农村供水保障工程建设，因地制宜推进设施升级，以“小工程”守护“大民生”。

　　面对巨大的建设资金需求，泉州市创新构建了多元投入机制，以“财政引导、政策撬动、多方协同”模式，全力破解项目建设资金瓶颈，积极拓展资金渠道。2021年实施城乡供水一体化以来，累计落实全市城乡供水一体化项目资金超80亿元。

　　农村供水，点多、面广、投入大，如何破解融资难题？福建向改革要思路。

　　坚持两手发力，我省把解决融资难问题作为关键，坚持政府、市场两手发力，通过积极申请中央资金支持、落实本级财政预算安排、推动争取地方政府专项债券、用好金融支持政策等，引导社会资本参与，有力有效保障城乡供水一体化建设资金需求，形成了“项目资本金30%，专项债券、银行贷款等其他资金70%”的融资机制。2019年开展城乡供水一体化建设以来，已累计下达省级以上财政资金41.8亿元。

　　优化资金投入与激励机制。我省印发《单村供水工程审核要点》《单村供水工程典型设计模板》，指导各地科学合理控制单村供水工程建设成本，对工程造价虚高的项目不予安排补助资金；统筹省级以上资金优先用于实现县域统管的单村供水工程建设，明确定额补助标准；研究制定《农村供水工程维修养护资金分配细则》，将中央维养资金安排与单村供水工程县域统管落实情况挂钩，全力推动单村供水工程管护责任落实，提升管护专业化水平。

　　创新政策制度顶层设计。2019年以来，省政府办公厅印发《巩固提升农村供水保障水平实施方案》，省水利厅等四部门制定出台《关于推进城乡供水一体化建设试点的意见》，省水利厅先后制定《福建省城乡供水一体化建设试点规划导则》《福建省城乡供水一体化工程建设导则》《福建省城乡供水一体化工程运行管理规程》等，建立了一套具有福建特色的政策制度和技术标准体系。

　　行业监管、群众监督齐发力形成闭环。我省每年组织开展农村供水监督检查，建立常态化监管机制；开发省级工程运行管护监管平台，运用信息化手段对管护落实情况实行动态监管；围绕巡查维护、水质自检、投诉处置等方面，制定《单村供水工程监管平台评价机制》，建立量化评价制度，并纳入集中整治分级评价和水利“数字画像”月评价范围，评价结果挂钩资金安排；整合全省农村供水群众监督平台，设置“农村饮水监督热线96133”，制定《农村饮水监督热线96133处置流程》，完善省级统一受理、转办、监督、回访机制……群众反映的问题，事事有着落、件件有回音，让幸福水长流。