福建举行“支持中小微企业健康发展若干措施”新闻发布会

　　4月8日，福建举行“支持中小微企业健康发展若干措施”新闻发布会。发布会邀请到省发改委党组成员、副主任王高辉先生，省工信厅党组成员、副厅长许永西先生，省财政厅党组成员、副厅长林郁先生，省商务厅党组成员、副厅长杭东先生，省市场监管局党组成员、副局长王文生先生介绍有关情况并回答相关问题。

　　主持人傅毅梅：

女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好。欢迎出席福建省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天，我们举行“支持中小微企业健康发展若干措施”新闻发布会。很高兴邀请到：省发改委党组成员、副主任王高辉先生，省工信厅党组成员、副厅长许永西先生，省财政厅党组成员、副厅长林郁先生，省商务厅党组成员、副厅长杭东先生，省市场监管局党组成员、副局长王文生先生，他们将介绍有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，有请王高辉先生介绍一下《若干措施》内容和制定情况。

　　福建省发改委党组成员、副主任王高辉：

　　各位记者朋友们，大家上午好。

　　中小微企业是我国经济发展的“毛细血管”，是吸纳就业的“主力军”，肩负着千千万万个家庭的民生需求。习近平总书记高度重视中小微企业发展，明确提出“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量”“中小企业能办大事”。相较于大企业，中小微企业规模小、机制活，往往深耕细分领域，在推动经济发展上具有不可或缺的独特作用。

　　我省作为民营经济大省，中小微企业基数大，在民营企业群体中占比高，撑起了民营经济的“大半壁江山”，是经济发展的重要力量。省委、省政府高度重视中小微企业发展，通过广泛、深入开展调查研究，剖析我省中小微企业发展的优势和短板，明确工作思路和方向，在此基础上，近日，省委办、省政府办印发了《关于支持中小微企业健康发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。作为文件的起草部门和民营经济发展的牵头部门，我代表省发改委介绍一下《若干措施》内容和制定情况。

　　《若干措施》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯穿全文的始终。认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，将帮助民营企业特别是中小微企业纾困解难，推动健康发展、高质量发展作为鲜明主题和工作主线，围绕建立工作协调机制、鼓励创新转型、支持发展壮大、加强要素保障、优化发展环境等五个方面提出十八条具体措施，综合施策，以更大的力度、更实的举措支持中小微企业发展壮大。

　　《若干措施》坚持系统协同，增强政策取向的一致性、协调性。一方面，我们注重政策的协同，对国家、省级层面近期出台的一系列政策措施进行内化、细化、转化，参考学习先进地区相关政策举措，从扩大有效需求和提高供给质量双向发力，加强科技、财税、金融与用工、用地、监管执法等政策的协同配合、同向发力，增强支持政策的一致性、协调性。比如在招工引才方面，既支持龙头企业牵头协同上下游中小微企业开展联合招聘活动，给予一定赴外招工补助，又鼓励各地在人才房、公租房、子女就学等方面加大对人才的保障力度，还支持符合条件的中小微企业开展省级高层次人才自主评价认定，力求形成政策“组合拳”，发挥“1+1>2”的政策叠加效应。另一方面，我们也注重部门间的协同，提出建立省级工作协调机制，“一月一协调”“一季一调度”督导政策落实，及时协调解决中小微企业发展中遇到的政策、技术、市场等困难问题；同时，加强与支持小微企业融资协调工作机制协同联动，鼓励市、县（区）参照建立协调机制，用心用情用力为中小微企业纾困解难。

　　《若干措施》坚持普惠扩面，力求激发更多中小微企业活力。信心比黄金更重要，为进一步提振发展信心，针对中小微企业量大面广特点，《若干措施》延续、优化了一批受惠面广、支持力度大、契合需求期待的惠企政策，为市场投资经营活动创造稳定可预期的政策环境。比如，经过调研，我们将之前推出的、企业反映较好的“对入选省技术创新重点攻关及产业化项目给予最高300万元支持”等政策延续下来，并适当优化、拓展适用范围，让好政策惠及更多的中小微企业。

　　《若干措施》坚持问题导向，确保各项举措管用实用。从中小微企业的需求出发，围绕解决企业突出问题，提出一系列政策举措，力求务实管用、取得实效。比如，针对我省中小微企业发展中科技创新短板问题，《若干措施》从支持技改提升、专精特新企业培育、创新服务供给等方面提出具体措施，既有对省技术创新重点攻关及产业化项目的资金支持，又有向广大中小微企业提供的大型科研设施仪器共享服务。针对中小微企业反映突出的市场需求不足、生产经营困难问题，《若干措施》从加强产业链供应链协同、开拓市场、支持参与“两新”和政府采购等方面提出具体措施，既有开展70场以上“手拉手”供需对接活动、50场“福品销全球”展会，又有支持地方结合实际提高消费品以旧换新预拨资金比例，提高中小微企业政府采购合同预付款比例等政策干货。

　　同时，在《若干举措》研究起草过程中，我们突出政策执行的刚性，构建形成可验证的落实闭环，努力推动解决中小微企业当前面临的实际困难，让中小微企业有真真切切的获得感。注重实化细化各项措施，力求做到有目标、可量化，提高政策措施精准度，让中小微企业能够看得懂、更加有感有得，真正让好政策落地生根、开花结果。

　　我就先介绍这些，谢谢大家。

　　傅毅梅：

　　感谢王高辉先生的介绍与发布。接下来，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，应邀提问时请通报所在新闻机构。现场问答现在开始。

　　人民网记者：

　　实施新时代民营经济强省战略，促进中小企业健康发展，推动企业创新转型是重要举措和必由之路。请介绍一下福建省工信厅如何引导帮助中小企业加快创新转型步伐？谢谢。

　　福建省工信厅党组成员、副厅长许永西：

　　谢谢您的提问。近年来，省工信厅深入贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业发展的重要论述，主要在专精特新企业培育、推动技术创新、加大技术改造、加快数字化转型这四个方面持续发力，努力推动中小企业创新转型。

　　一是鼓励走专精特新发展之路。在规划引领上，我们会同省发改委等部门出台《福建省培育专精特新中小企业促进高质量发展行动计划（2024-2026年）》，明确培育目标、重点任务和保障措施，引导中小企业专注主业、创新发展。在培育体系上，修订出台优质中小企业梯度培育管理实施细则，实施专精特新企业培育提升工作方案，建立了“创新型中小企业——专精特新中小企业——‘小巨人’企业”的成长梯队。在政策支持上，去年出台了《福建省进一步支持专精特新中小企业发展的若干措施》《关于促进基金服务专精特新中小企业高质量发展若干措施》，把专精特新“小巨人”企业奖补标准从50万元提高到100万元，省专精特新中小企业专项资金贷款规模从80亿元扩大到200亿元。此外，我们积极培育了16个国家级和35个省级中小企业特色产业集群，激发涌现更多的优质中小企业。截至目前，全省累计培育6500多家创新型中小企业、近4000家省级专精特新中小企业和370多家专精特新“小巨人”企业，42家专精特新企业成功上市，26家企业成长为国家级制造业单项冠军。

　　二是加强技术创新平台建设。在产业技术创新平台建设上，面向新兴产业和优势产业集群，认定增材制造、不锈钢产业、高端绿色鞋服、氟新材料、新型显示等5家省级制造业创新中心，给予每家1000万元资金支持。同时，鼓励引导规上工业企业组建技术中心，已培育省企业技术中心近800家，正推动46家中试平台申报工信部制造业重点中试服务平台，为企业创业创新提供有力支撑。针对重点领域“卡脖子”技术难题，近三年组织实施296个省技术创新重点攻关及产业化项目，分档给予项目300万元、200万元和100万元补助，已带动企业研发投入超30亿元，已产业化的项目新增销售收入超80亿元。

　　三是加大技改投入力度。我们主要做了三件事：一是降低省重点技改项目投资额门槛，对优质中小企业项目投资额不作要求，去年组织实施了2200多个省重点技改项目，总投资超过5000亿元，带动全省技改投资增速近20%，这个速度比上年快了近12个百分点。二是把“技改贷”规模从300亿元逐步扩大到500亿元，省级财政给予企业贴息2个百分点，企业最长可享受3年贴息补助。三是争取到厦门、泉州两个国家制造业新型技术改造试点城市，每个城市获得资金支持3亿元，649个项目获再贷款支持超120亿元，64个项目获15.7亿元特别国债支持。

　　四是加快数字化转型步伐。辅导福州、厦门、泉州、龙岩申报入选国家数字化转型试点城市，获得资金补助5亿元，入选城市数量和争取中央资金规模都是全国第一。具体推进中，一方面抓行业示范，每季度召开全省现场会，推广经验、建立平台、打造标杆，培育了摩尔云、海创云等7个国家级工业互联网平台，以及量子云码等39个省级工业互联网平台。另一方面抓应用推广，实施“千员万企”数字化诊断行动，建立近千名数字专员队伍，累计为1.1万多家企业提供数字化诊断服务，发布优秀数字化服务商、人工智能典型应用场景等，在10个细分行业推动2300多家企业开展数字化改造。目前，我们福建关键业务环节全面数字化企业占比全国第二，工业领域数据安全管理试点成效全国第一。

　　下一步，我们要重点抓好四方面工作。一是培育壮大专精特新企业，今年计划新培育1000家以上专精特新中小企业和一批“小巨人”企业，并推出第三期100亿元规模的省专精特新中小企业专项资金贷款。二是加强核心技术攻关，在集成电路、人工智能、新型储能等领域实施25个左右省技术创新重点攻关及产业化项目。三是加力扩围“两新”“两重”，落实省技术改造项目融资支持专项政策，出台融资租赁贴息政策实施细则，帮助企业降低技改融资成本。四是全面落实制造业数字化转型行动方案，加快推动全省规上工业企业数字化转型“全覆盖”。

　　香港镜报记者：

　　作为经济管理的重要手段，财政的支持政策措施一向为各界所关注，请具体介绍下财政出台哪些政府采购政策举措，支持中小微企业健康发展，发挥的效果如何？

　　福建省财政厅党组成员、副厅长林郁：

　　我省财政始终把支持中小微企业发展作为工作重点，紧紧围绕深入实施新时代民营经济强省战略，在加大资金支持的基础上，创新性地实施一系列支持中小微企业的政府采购政策措施，形成支持政策组合拳。

　　首先是“增份额”，就是为中小微企业参与政府采购留出足够的份额。一是提高专门面向中小微企业的预留份额。在年初编制政府采购预算时，明确所有采购单位对采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，只要适宜由中小微企业提供的，都应当面向中小微企业进行采购。同时，阶段性提高适宜中小微企业参与400万元以上政府采购工程项目的预留份额至40%以上。二是提高对小微企业价格评审优惠幅度。对货物和服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%-10%提高至15%-20%（国家价格扣除优惠是10%-20%），大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%-3%提高至5%-6%（国家评审优惠幅度是4%-6%），我省优惠力度比国家优惠力度更大，有效增加了小微企业的中标率。

　　其次是“降成本”，就是从标书制作、投标、投标保证金等方面，全方位降低中小微企业参与政府采购活动成本。一是降低制作标书成本，取消纸质投标文件，截至2024年底，“无纸化”投标减少纸质标书74.62万份，为企业节约标书制作成本超过3.73亿元。二是降低参与投标成本，推行“不见面采购”，实施电子文件远程投标、解密、开标，截至2024年底，“不见面采购”项目数量达5.94万个，减轻了企业现场奔波的人力物力。三是降低制度性成本，推行政府采购供应商资格承诺制，企业提供《资格承诺函》后，可免于提交营业执照等6份资格证明材料。四是降低资金占用成本，推出以电子保函方式缴交投标保证金，截至2024年底，累计开出电子保函6155张，减轻企业的资金占用3.34亿元。五是降低融资成本，搭建政企银融资平台，于2018年在全国率先推出政府采购合同在线融资，中标企业凭政府采购合同向银行申请贷款，无需任何抵押，截至2024年底，累计放款贷款金额50.93亿元，融资比例最高可达90%。

　　再次是“阳光采”，就是着力保障中小微企业参与政府采购活动的信息公开、评审公正、待遇公平。一是2017年在全国率先建成覆盖全省的“福建省政府采购网上公开信息系统”，实现全省所有政府采购项目全流程电子化、采购信息全网公开和一站式获取。在财政部委托的全国政府采购透明度第三方评估结果中，福建省连续四次居全国前四。二是2023年在全国首创标准统一、高度集成的政府采购远程异地评审模式，实现评审场地、专家等资源跨区域共享，有效解决“人情标”“熟面孔”的问题。截至2024年底，省内跨地区远程异地评审项目814个，惠及近5000家企业。三是开展政府采购领域“四类”违法违规专项整治，破除政府采购领域的隐形门槛和壁垒，将政府采购政策法规等要求转换为计算机语言。2017年在全国率先将电子探头嵌入政府采购系统，强化对采购活动的过程控制和动态预警，有效规范政府采购活动。

　　下一步，省财政厅将严格落实我省刚刚出台的《关于支持中小微企业健康发展的若干措施》，通过将中小微企业获得政府采购合同占比纳入优化营商环境监测督导指标，来确保中小微企业参与政府采购份额的落实。通过在政府采购文件模板中嵌入采购人预付条款，来降低中小微企业垫资成本。同时进一步探索、完善相关政策，推出电子履约保函和支持创新发展等举措，持续加大力度促进中小微企业发展壮大，保障民营企业公平参与政府采购活动，努力让民营经济像绿水青山一样成为福建的骄傲。

　　我就回答这些，谢谢！

　　福建新闻广播记者：

　　自2024年12月中央经济工作会议上提出“积极发展首发经济”以来，企业非常关注这方面的政策导向，请问福建省商务领域在推进首发经济方面有哪些支持性措施？

　　福建省商务厅党组成员、副厅长杭东：

　　近年来，首发经济在我省呈现积极发展态势，各种新产品、新技术、新业态、新服务涌现，有效契合当前多元化、个性化、品质化的消费新趋势。为因地制宜推进商务领域首发经济，支持中小微企业健康发展，近日，省商务厅、省财政厅制定出台《促进首发经济高质量发展的若干措施》，省级商务发展专项资金安排2000万元，支持省级品牌首店、首发、首秀、首展，具体包括以下支持性措施。

　　一是支持国内外知名品牌来福建新开设第一家具有一定规模和代表性的门店；或已在我省设有门店的知名品牌将现有门店业态升级开设创新型门店，对符合福建首店条件的给予最高不超过50万元省级资金奖励。

　　二是支持在福建省内创立、发展的原创潮牌在省内新开设直营门店，或对其现有的直营门店业态升级开设创新型门店，对符合原创潮牌首店条件的给予最高不超过50万元省级资金奖励。

　　三是支持国内外品牌、原创品牌及商业运营商等有关单位在省内举办首发、首秀活动，对符合条件的给予不超过实际投入的50%，最高不超过50万元的省级资金奖励。

　　四是支持首展落地福建举办。对经商务部审批，冠名“世界”“全球”“亚洲”“中国”“国家”“全国”“中华”，且市场化举办面积超过三万平方米以上的展会，首届在我省落地举办的，给予最高不超过100万元的省级资金奖励。

　　五是支持打造“福品首发”平台。支持本省企业在省内外商圈、步行街等消费集聚区新开设或重装升级打造具有一定规模和影响力的福品展示中心，对符合条件的项目给予最高不超过100万元的省级资金奖励。

　　六是培育城市商业首发经济承接载体，打造一批特色零售业创新消费场景，推动零售业态高质量发展。

　　七是鼓励各地出台支持措施，在省级支持政策的基础上，加快引进城市首店，培育发展福品首店，支持我省民营企业积极开拓国内、国际市场，共同推动首发经济。

　　以上各项资金支持政策，在评价指标上将适度向中小微企业倾斜，同等条件下优先扶持中小微企业。下一步，我们将进一步细化方案、明确标准、梳理流程，由各地市商务主管部门组织符合条件的企业申报，推动政策尽快落地生效。通过政策带动作用，引导我省民营企业，尤其是中小微企业积极利用政策优势，加强创新能力建设，精准定位市场需求，通过首发效应吸引消费者关注，进一步提升品牌影响力，在激发消费潜能和扩大消费中发挥更大的作用。

　　福州晚报记者：

　　请问福建省在支持个体工商户转型为企业等方面，采取了哪些有效政策举措，下一步又有什么打算？

　　福建省市场监管局党组成员、副局长王文生：

　　谢谢您的提问。我省是民营经济大省，个体工商户是民营经济主体的重要组成部分，广泛分布于各行各业，据统计，截至今年3月底，全省实有个体工商户541.82万户，占全省民营经济主体总数73.12%。相对于企业，个体工商户在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏优势。支持具有一定规模的个体工商户转型为企业，促进其持续发展，是深入贯彻落实党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”基本经济制度和省委、省政府工作部署的要求。支持个体工商户扩大经营规模、完善内部治理结构、更好地参与市场竞争，也是激发市场活力、促进创新创业创造、优化经济结构、助推民营经济高质量发展的重要举措。

　　近年来，我局会同各有关部门主动作为，创新进取，有效推动个体工商户高质量发展。2024年10月，联合省发改委等16部门，制定实施《关于支持“个转企”工作的指导意见》，从优化登记注册流程、强化税费和金融扶持力度、优化发展环境等方面发力，为个体工商户转型升级为企业及后续发展提供政策支持保障。

　　在优化登记注册流程方面，在可采取先注销原个体工商户再申请设立新企业方式基础上，新增加“直接变更登记”方式，办理环节由2个缩减为1个；办理时限由2个工作日缩减为1个工作日；涉及材料从20份缩减为12份，压缩40%；采集指标项从96项缩减为44项，压缩54%。转型后的企业可以延续使用原个体工商户的开业日期、统一社会信用代码，有利于拓展个体工商户的发展空间，保障转型后企业的生产经营、商业品牌价值的延续。2025年以来，我局牵头省公安厅等5部门开展个体工商户转型为企业“一件事”改革，印发工作方案，依托省集成化办理平台，实现流程整合、业务协同，推进清税信息核验、“个转企”变更登记、印章刻制、基本账户开立、社保登记、住房公积金缴存登记或信息变更等6个事项集成化办理，进一步提升“个转企”便捷度。

　　在强化税费和金融政策支持方面，转型后企业符合小型微利企业、增值税小规模纳税人条件的，可以按规定享受相关税费优惠政策，对“个转企”小微企业，免收不动产登记费（含第一本不动产权属证书工本费）；个人在个体工商户存续期间已缴存住房公积金的，连续缴存时间可按规定合并计算，有利于转型后企业吸引和留住优秀人才；转型后企业可继续沿用原个体工商户的银行对公账号，原征信记录继续有效，鼓励银行业机构提高对转型后企业的信贷审批效率，在符合规定和风险可控的前提下，解决“个转企”融资难题。

　　在营造法治化宽松发展环境方面，积极推行市场监管行政检查改革，改进和优化个体工商户检查，推行诚信守法者“无事不扰”，一年内免于行政检查。修订执法裁量“四张清单”，实施包容审慎监管，建立处罚与辅导“两张清单”制度。创新信用修复制度，指导失信个体工商户及时整改，尽快回归正常经营轨道。

　　创新提出支持“个转企”政策实施以来，2024年全省共办理“个转企”登记2600户，服务182.9万户次个体户、5.9万户次企业重塑信用，回归正常经营轨道。

　　下一步，我局将进一步加大推动政策落实力度，着力把工作重心从“事前引导”转移至“事后培育”，推动“个转企”转得顺、活得下、长得好、做得大。

　　一是进一步加强部门协调，强化经营许可审批“个转企”政策协同，延续许可事项审批、监管相关政策，协同做好变更登记、许可延期、跨部门数据推送等相关工作，着力解决“个转企”变更登记后各相关部门的认可问题。

　　二是进一步实施个体工商户分型分类精准帮扶政策，加大对发展势头较好的个体工商户品牌、知识产权、要素资源方面的扶持力度，不断壮大“个转企”基数。

　　三是进一步会同税务、人社、金融等部门，对转型后的企业在减轻税费负担、减免资产转移费用、加大融资帮扶力度、就业创业补贴等方面给予全方位扶持。

　　四是进一步规范优化涉企行政检查，加快推行个体工商户信用风险分类管理，对信用风险较低的个体工商户和中小微企业“无事不扰”免检期，由1年延长至2年，对信用风险一般的进一步降低抽查比例和频次，最大限度减少对企业正常生产经营的打扰。

　　中国发展改革报社记者：

　　“政策看不懂、申报不会办”是当前中小微企业反映较为突出的问题，在推动《关于支持中小微企业健康发展的若干措施》落实中，福建省发改委将采取哪些具体举措解决这些问题？

　　王高辉：

　　感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。当前，一些惠企政策确实存在看不懂、申报不会办等问题，影响了政策实施效果和企业获得感，企业反映比较普遍。按照省委、省政府部署要求，我们在牵头研究起草《关于支持中小微企业健康发展的若干措施》中，就积极探索推行政策指南式管理，加强政策全生命周期管理。在省直相关部门的大力支持下，省民营经济发展促进中心已会同省大数据集团，将《若干措施》18条举措进一步细化拆分出48项子政策，这些子政策一部分属于优化环境、企业直接可以享受的内容，一部分还需要各部门、各地区细化配套的措施，我们着重就当前已出台的政策，聚焦政策适用对象、申报条件、申报流程等方面，从7个维度开展政策拆解，将惠企政策转化为企业看得懂、会申报的操作指南，目前已经形成初步成果。我们将同省直相关部门进一步审核确认后，在“福建易企办”平台设立政策解读专栏，通过清单化形式进行展示，让每家企业都能够清清楚楚知道某项具体政策“能否享受、如何申报、有问题咨询谁”。我们还将推动抓紧细化配套政策措施，并及时拆解、形成指南、向社会公开；将政策操作指南与“一企一档”数据库进行精准匹配，精准推送给目标企业，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。例如，个体工商户登录“福建易企办”，系统将自动推送“个转企”简化登记注册流程、“小升规”精准对接服务指导等政策；专精特新中小微企业则优先显示资金奖励、人才培训等培育赋能服务等信息。

　　好政策还要落实好。下一步，我们将会同各级各部门围绕政策落地实施，完善闭环落实机制，推动各项政策直通基层、直达企业，提升政策实施成效。一是强化跟踪落实。建立完善省、市、县三级支持中小微企业健康发展工作协调机制，与支持小微企业融资协调工作机制密切配合、协调联动、形成合力，按照“一月一协调”“一季一调度”的方式加强政策落实督导，推动《若干举措》各项政策举措落地落实。二是强化宣传解读。通过广播、电视、报刊等传统媒体和政府官网、微信、短视频等新媒体广泛开展宣传解读，依托“四通四到”工作机制开展“送政策上门”活动，线上线下同步开展政策咨询、互动对接，帮助企业更好了解政策、研究政策、用好政策。三是强化问题解决。强化政策储备，密切跟踪国家政策动向，采取多种方式广泛征询基层、企业的意见建议，适时研究出台新的政策措施；对中小微企业关注的共性问题，及时研究制定针对性措施；及时推广推介政策落实中的典型经验做法，不断放大政策集成效应。

　　傅毅梅：

　　感谢王高辉先生的回答，今天的现场提问就到这里，感谢记者朋友的提问和各位领导的解答。记者朋友们如果还有其他需要了解的问题，可以在发布会结束后，与现场工作人员取得联系，再进行深入采访！

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！