牢牢把饭碗端在自己手中

　　我省近日印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，要求全力抓好粮食生产和重要农产品供给，全面落实粮食安全党政同责，健全完善粮食安全责任制，确保粮食播种面积、总产量只增不减。

　　最近，我国粮食安全问题引起各界关注。尽管去年我国粮食产量再创历史新高，但粮食进口量同比增长18.1%，是10多年来最高的一次；粮食自给率为80.6%，已逼近80%的底线。从国际局势看，受新冠疫情、极端气候增多、一些地区动乱战乱等复杂因素影响，粮食生产和供应的不确定性不稳定性进一步增加，我国粮食供需紧平衡长期内将成为常态。

　　过去南方是我国粮食主产区，改革开放以来，随着市场经济的发展，南方粮食种植面积持续下滑，尤其是长三角、珠三角，水果、蔬菜、花卉等经济作物越来越多地取代了水稻。本世纪初以来，南粮北调变为北粮南运，并且南方种粮越来越少、全国粮食越来越依赖北方的格局不断强化，目前北方7个粮食主产区生产的粮食已占了全国总产量的一半。这样的格局产生了诸多不利影响：一旦北方出现自然灾害等意外，国家粮食生产和供应出现风险和波动的可能性就会大增；北方粮食主产区地下水超采、土壤退化等问题日趋严重，资源环境不堪重负；多个省份的粮食自给率低于50%，有的南方省只有30%左右，影响国家粮食安全。

　　悠悠万事，吃饭为大；手中有粮，心中不慌。粮食问题绝不是单纯的经济问题、市场问题，粮食安全是国家安全的重要组成部分，是“国之大者”，不能有丝毫麻痹大意。不论对一个国家还是对一个地区来说，发展经济都必须建立在确保粮食安全的基础上。由于多数情况下种植经济作物比种粮赚钱，有的地方种粮甚至是亏本生意，所以，不能以为依靠市场调节就能有效解决粮食问题。在保障粮食安全方面，我们在充分发挥市场作用的同时，还得更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，实现粮食稳产增产。就拿耕地面积来说，截至2019年底，我国耕地总面积约19.18亿亩；2009年至2019年10年间，耕地年均净减少1100多万亩，南方耕地减少的现象尤为突出。如政府不采取坚决措施，10年后耕地总面积就可能跌破18亿亩的红线。

　　今年中央一号文件要求，粮食主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量；李总理的政府工作报告也提出，保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。这就需要各个地区牢牢树立底线思维，给本地粮食自给率画一条最低保障线。特别是地处南方的粮食主销区、产销平衡区，需要切实处理好促进经济发展和保障粮食安全的关系，不应过于依赖北方和国际市场供粮。各地应积极采取严格粮食安全责任制考核，落实“长牙齿”的耕地保护措施，全面完成高标准农田建设阶段性任务，合理保障农民种粮收益，提升农机装备研发应用水平等措施，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给，让中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。（黄琳斌）