202404效能快车

省人社厅坚持“四抓”

不断深化机关效能建设

　　一抓制度建设。建立健全机关内部管理制度，出台或修订督查、人事等12项制度。印发《机关效能提质提效暂行规定》，严格机关内部报批事项的办理时限，简易事项即收即办，除法律法规规章另有规定外，一般报批事项10个工作日内办结，疑难事项报分管厅领导批准最迟15日内办结。二是抓项目推动。省市县人社部门三级联动，每年策划10个重点业务项目和3个自身建设项目，通过业务督导、季度汇报、领导点评、年底擂台赛等方式推动落实。“智慧仲裁”项目在2023年全省效能创新项目评审中获得省直单位第1名。三是抓服务提升。连续六年实施人社行风建设专项行动，全省累计开展“厅局长走流程”办事体验活动1760人次，解决群众急难愁盼问题576个。建设7739个社会保险村级便民信息化平台，实现线下申办不出村。推进“互联网+人社服务”，实施马上办、就近办、网上办、掌上办、一窗办，不见面审批率超过93%，2023年政务服务好评率100%。四是抓绩效激励。建立内部绩效考评、平时考核、星级支部创建“三位一体”机制，将评价结果与评先评优、干部任用等挂钩。省人社厅连续7年在省直单位绩效考评中获得优秀等次，政务公开工作第三方评估连续4年获得省直单位第1名，在第五届全省机关体制机制创新案例征集评选活动中荣获二等奖。

（省人社厅效能办）

省广播电视局守护特殊群体权益

保障公共文化需求

　　一是强化政策保障。联合省民政厅、退役军人事务厅等部门出台政策，明确优抚、低保和特困对象等特殊群体享受免费或优惠收视有线电视权益，持续加大特殊群体广播电视公共服务保障力度。截至4月底，61个县（市、区）出台低保、特困对象补贴办法，64个县（市、区）出台优抚对象补贴办法。2023年度，全省特殊群体在网约26.26万户，累计享受公共文化权益优惠金额7988.92万元。二是优化服务举措。在营业厅开设特殊群体收视费服务窗口，方便特殊群众缴费。2022年起，福建广电网络集团联合省退役军人事务厅、省残疾人联合会，在福建广电网络云平台设置退役军人、残疾人电视专区。截至4月底，退役军人专区累计点播52.27万次，《爱心助残驿站》专区累计点播54.56万次。三是完善服务网络。依托福建广电网络集团各级分公司、营业厅、乡镇广电站等，完成省、市、县三级基层广播电视公共服务中心组建和乡镇级公共服务网点标准化建设82家。实施智慧广电乡村工程试点建设，对有线电视网络进行光纤化、双向化、IP化改造，着力提升农村广播智慧化水平与覆盖范围。截至4月底，550个行政村完成智慧广电乡村工程建设，网络覆盖43个县（区）116个乡镇。

（省广播电视局效能办）

福州市推行“四证齐发”

持续优化营商环境

　　福州市探索推行“拿地即开工”新型审批模式，实现土地使用权出让合同与建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证“四证齐发”，推动项目极便申报、极简审批、极速落地。一是延伸服务链条。推出“福地迎商”微信小程序，方便企业随时随地了解推介地块类型规模、区位条件、规划条件指标及意向方案等信息。主动对接意向企业，做好产业用地政策辅导，提前开展“四证”审批前期工作，节省项目用地报批时间。二是畅通线上服务。推行“不见面审批”，企业只需在福州市工程建设项目网上办事大厅提交申请材料，采取系统智能分析对比、数字化图审，以及指定“营商代办专员”相结合等方式，办好相关审核审批手续，真正实现企业“一趟不用跑”申报、查询、获取审批结果。三是推行集成办理。强化“一窗受理”，推动行政服务中心、规划、发改、建设、房管、税务等单位联动，集成开展审核项目备案证明，预审项目总平面规划方案及建筑方案，预核施工许可等审批事项，力求实现土地使用权出让合同签订当日发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等证书，项目从落地到开工的审批时长从3个月左右缩短至10天左右。

（福州市效能办）

厦门市多措并举

助力口岸通关提速增效

　　一是优化通关服务。推进多现场警力调遣、多岗位综合执勤、空海港同步联动勤务改革，按照“低峰开足通道、高峰开满通道”原则，加强现场警力部署，提前开台、快速消峰、滚动削峰，创新电子“采集备案授权书”、增配外国人生物信息采集仪、推行机上填卡服务，通关效率进一步提升。一季度，共查验出入境飞机6400余架次、出入境人员超90万人次，客运、货运、出入境人员同比分别增长103.23%、53.31%和104.21%。二是深化科技赋能。聚焦创新驱动支撑服务保障能力，创新应用“登机口人脸比对核查”“旅客通关候检计时”“海港限定区域智能管理”等系统，实现口岸限定区域“智慧监管”，大幅提升飞机、船舶查验效率和人员通关体验。在全国率先启用海港数据融合比对系统、“中国边检登轮码”核验终端，邮轮旅客、员工查验速度提增30%。三是强化服务保障。全面推行“一人一航司”“一船一策”特色管理服务举措，支持航司动态调整值机开办时间，支持定期客滚轮调整优化周末班期，助推厦门海运快件跑出“加速度”。实时开设服务生鲜货物、农副产品、民生物资等物流“绿色通道”，增强外贸竞争新优势。

（厦门市效能办）

三明市深化“三医联动”

推动医改再出发

　　一是医疗服务再优化。优化“无陪护”政策，合理调整护理收费价格并纳入医保支付，有效减轻患者及家属陪护负担。新增“便民服务”项目，为患者提供上门医疗服务，将医疗保障向居家延伸；建立“一张清单”价格网，梳理省市医疗服务项目及价格，形成全市8767条医疗服务项目价格表，规范医疗机构收费，让患者明明白白消费。二是医药价格再优惠。以“三明采购联盟”、联合采购等方式对接国家药品谈判、国家集采、省级及省际联盟集采中选结果，推动大量原研药、一致性评价药品及高值耗材落地，进一步惠及患者。今年以来，为群众节约药耗费用3160万元。三是医保报销再提效。打造“医保快速服务圈”，在全市乡镇、村居两级配备专兼职医保服务工作人员和医保协理员，将医保服务站设置延伸至全市二级以上公立医院，拓展医保业务“一网通办”范围，推动“高效办成一件事”，提升参保群众的获得感幸福感安全感。今年1-4月，窗口办件总量31376人次，网上大厅办件4716人次、同比增长611.31%。四是慢性病服务再精细。与上海瑞金医院合作共建肿瘤、代谢、心脑血管、呼吸、生殖、老年医学等“六病共管”体系，对已确诊高血压、糖尿病等六类慢性病患者提供含进口原研药在内的39种基本药物，累计供药403.23万人次。今年5月，国家卫生健康委、国家医保局先后在全国推广三明医改经验。

（三明市效能办）

南平市凝“新”聚力

做强农业“芯片”助推乡村振兴

　　一是增固底板，加强种质资源保护利用。成立南平市种业振兴行动领导小组，与省农科院共同对种业发展的瓶颈进行系统剖析，研究制定方案，建立一批具有闽北特色的种质资源圃，重点推动茶树种质资源圃建设，其中武夷山茶树种质资源圃已收集国内茶树品种206个，纳入省级保护28个。二是增创特色，加强品种创新技术攻关。依托全国白羽肉鸡育种工作站和“圣农研究院”，推动圣农公司开展种源“卡脖子”技术攻关，成功打破欧美对白羽肉鸡种鸡40多年的技术垄断，培育的“圣泽901”白羽肉鸡被农业农村部遴选为2023年农业主导品种。加快良种繁育基地建设，优先保障种业产业用地，加大种业科技成果推广应用，目前已建成1个国家中药材良种繁育基地，2个国家级农作物品种展示基地，5个省级种业公共服务平台。三是增强支撑，加强种业振兴人才队伍建设。加强院校合作，引进谢华安和胡培松两个院士团队服务种业振兴，与隆平高科签订战略合作框架协议，在基地创建、种业创新、成果转化等方面深化合作，全市从事种业创新的省、市科技特派员达268人，也形成了一批具有核心竞争力的“育繁推一体化”种子企业。

（南平市效能办）

德化县打好“三张牌”

推动安全生产标准化提标增效

　　一是以示范服务提生产质效。改变每家企业单独开展安全生产标准化创建的模式，采取“教、帮、提、促”示范服务法，有效降低企业成本。由各行业主管部门选树3至4家标杆企业，“点对点”指导提升，提炼建立行业创建模板，形成“1+N”可复制、快推广、全运用的模式，目前全县5268家生产经营单位全部完成创建，共节约资金5200万元。编制全省首份陶瓷行业安全生产标准化工作指南，陶瓷行业连续4年安全生产“零事故”。二是以差异监管促安全高效。采取“分级分类、差异监管”模式，对安全生产标准化一星企业实施重点执法，督促严格落实安全生产责任；对四星、五星达标企业原则上不列入执法检查计划，最大限度减少检查频次，助推企业安全高效运营。一季度，全县安全生产事故实现“双下降”，重大事故隐患从去年的236条减少至87条。三是以奖优罚劣激发展动能。出台支持民营企业高质量发展若干措施，将标准化创建情况与信贷信用等级评定、融资投资、保险费率等奖惩措施挂钩，以优惠政策为引导，对20家先进单位兑现安全生产奖励资金100万元。标准化创建以来，平均每家先进企业产值同比增长10%至18%。

（德化县效能办）