關於《福建省華僑歷史文化遺存保護條例（草案修改稿）》審議結果的報告

福建省人大法制委員會委員 鄭國華

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　2025年11月25日，省十四屆人大常委會第十九次會議分組審議了《福建省華僑歷史文化遺存保護條例（草案修改稿）》（以下簡稱草案修改稿）。審議中，常委會組成人員認為，草案修改稿厘清條例的保護對象，對華僑歷史文化遺存保護工作中的重難點問題作了進一步規定，具有較強的針對性、可操作性。同時，組成人員還提出了一些具體修改意見和建議。

　　會後，常委會副主任檀雲坤帶隊赴漳州、泉州開展立法調研，並赴上海學習先進經驗。法制委、法工委依託基層立法聯繫點、省人大網站廣泛收集意見建議；組織召開論證會，就關鍵問題發函徵求相關部門及省內外專家學者意見；在此基礎上，會同省僑辦對草案修改稿進行修改。此次修改堅持問題導向，進一步完善制度設計，並重點按照立法技術規範要求，對條文邏輯和用語進行系統梳理，力求準確嚴謹、務實管用又簡明易懂。2026年3月12日，省十四屆人大法制委第三十九次會議進行統一審議，形成了提請本次會議審議的《福建省華僑歷史文化遺存保護條例（草案修改二稿）》（以下簡稱草案修改二稿）。現將主要修改情況報告如下：

　　一、關於經費保障

　　根據組成人員意見，為進一步明確經費保障，調動各方保護遺存的積極性，建議在要求遺存保護所需經費納入財政預算的同時，增加“建立多元化的經費保障機制，探索運用市場化方式引導社會資金投入”的相關規定。（草案修改二稿第七條）

　　二、關於退出保護名錄

　　有的組成人員提出，要進一步增強遺存保護名錄的嚴肅性，細化遺存需要退出保護名錄的情形。為此，建議：整合草案修改稿第十五條第二、三款相關內容，明確需要退出保護名錄的三種情形。（草案修改二稿第十五條）

　　三、關於完善拆除與遷移保護規定

　　有的組成人員提出，應進一步健全保護程式，豐富保護舉措，避免遺存被隨意拆除破壞。為此，建議增加規定：一是任何單位和個人不得擅自拆除不可移動的華僑歷史文化遺存，確因公共利益需要拆除的，鼓勵採取遷移異地方式進行保護；二是拆除或者遷移應當徵求設區的市僑務主管部門意見，並依法履行批准手續。（草案修改二稿第二十四條）

　　此外，根據組成人員以及相關部門、專家意見，對部分條款和文字表述作了修改，條序也作了相應調整，在此不一一説明。

　　草案修改二稿和以上報告是否妥當，請審議。