福建省人民檢察院工作報告

福建省人民檢察院檢察長 侯建軍

各位代表：

　　現在，我代表福建省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2024年主要工作

　　2024年，全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在省委和最高人民檢察院堅強領導下，在省人大及其常委會有力監督下，在省政府、省政協及社會各界大力支援下，自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當，忠實履行憲法法律職責，高質效辦好每一個案件，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全省檢察機關共辦理各類案件185367件。

　　一、依法懲治犯罪，維護國家安全和社會穩定

　　貫徹總體國家安全觀，依法打擊各類刑事犯罪，共批准逮捕28163人，提起公訴60053人，切實增強人民群眾安全感。

　　堅決嚴懲嚴重犯罪。始終堅持“嚴”的一手不動搖，嚴厲打擊危害國家安全犯罪，深化國家安全偵查監督與協作配合機制運用，合力築牢國家安全東南屏障。依法嚴懲故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，起訴1658人。對超過追訴期限但社會危害和影響依然存在的陳年命案重案，依法報請最高檢核準追訴9人。省檢察院對一起32年前殺人潛逃案件報請核準追訴，被告人被判處死刑，讓正義雖久必至。

　　嚴厲打擊群眾反映強烈犯罪。堅持掃黑除惡不動搖，起訴涉黑涉惡犯罪1004人。莆田檢察機關辦結一起境外有組織犯罪案件，主犯被判處死刑，讓利劍雖遠必達。守護群眾身邊安全，起訴盜搶騙、黃賭毒、拐賣人口、涉槍涉爆等犯罪22642人。守好公共安全底線，起訴危害安全生産犯罪113人。嚴懲網路賭博、敲詐等犯罪13860人，昭示網路空間非法外之地。全鏈條打擊涉緬北等電信網路詐騙犯罪，起訴電詐犯罪4753人、幫助信息網路和掩飾隱瞞犯罪所得等關聯犯罪7479人。

　　有力懲治金融犯罪。協同防範化解金融風險，與福建金融監管局建立交流會商機制，起訴金融犯罪679人。守護群眾“錢袋子”，起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪508人。維護金融安全，懲治洗錢犯罪151人，不讓“黑錢”漂“白”。

　　依法懲處職務犯罪。堅持監檢互相配合、互相制約，受理各級監委移送職務犯罪748人，已起訴605人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪65人。依法懲治群眾身邊腐敗，起訴醫藥、農村集體“三資”等領域職務犯罪122人。依法審查起訴外逃歸案人員，提出境外追贓法律適用意見。加強檢察偵查工作，依法查辦司法工作人員徇私枉法等職務犯罪50人。

　　二、營造法治化營商環境，服務經濟社會高品質發展

　　貫徹新發展理念，立足省情特點強化檢察履職，更好服務中心大局。

　　依法平等保護各類市場主體。服務新時代民營經濟強省戰略，深化落實17條檢察舉措。把依法平等長久保護、同責同罪同罰要求落實到履職辦案中，起訴破壞市場經濟秩序犯罪5193人，起訴涉企職務侵佔、挪用資金等犯罪436人，辦理涉企民事、行政、公益訴訟2019件。依法懲治惡意阻工、惡意維權、“按鍵傷企”等侵害企業權益犯罪，起訴248人。20余家企業遭遇商標搶注和敲詐勒索，廈門檢察機關重拳懲惡，讓“假維權真斂財”者付出代價。著力監督糾正利用刑事手段插手經濟糾紛、超範圍超時限查封扣押凍結財産等問題，監督立案、撤案116件，糾正偵查活動違法47件，清理涉企刑事“挂案”44件。結合辦案制發檢察建議166件，幫助企業堵塞管理漏洞。聯合市場監管部門開展專項監督，督促清理“空殼公司”623家，推動144家企業完成從業禁止整改，促進市場主體健康發展。

　　加強智慧財産權司法保護。服務發展新質生産力，起訴侵犯智慧財産權犯罪796人，辦理相關民事、行政、公益訴訟101件。加強知名商標、地理標誌、老字號司法保護，加大網路侵犯智慧財産權犯罪懲治力度。泉州檢察機關專項打擊網路直播售假，起訴57人、涉案金額4500萬元。聯合廈門大學成立智慧財産權檢察研究基地，深化司法理論和實踐研究。

　　強化綠色發展法治保障。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，起訴破壞生態環境資源犯罪1368人，辦理相關公益訴訟1529件，監督修復被破壞山水林田1.8萬畝，督促當事人認購林業、海洋碳匯6.7萬噸。服務海上福建建設，起訴海上偷渡、走私、非法捕撈等犯罪789人。寧德檢察機關與沿海六市建立跨區域檢察協作機制，共護碧海銀灘。南平檢察機關督促治理武夷山國家公園松材線蟲病，入選全國檢察機關服務國家公園建設典型案例。平潭檢察機關生態損害賠償“三銜接三同步”機制獲評我省自貿試驗區創新成果。

　　服務建設兩岸融合發展示範區。深入落實涉臺檢察17條舉措，依法平等保護臺胞臺企合法權益，辦理涉臺案件97件。全面推廣“一室多員”工作機制，新聘129名臺胞擔任檢察聯絡員、聽證員等，拓寬參與檢察工作途徑。平潭檢察機關首創批量接收台灣地區法科學生實習實訓，獲評全省機關體制機制創新十佳案例。連續九屆舉辦海峽兩岸檢察制度研討會，以法為媒促進兩岸交流交往。

　　加強涉外涉僑檢察工作。依法平等保護中外當事人合法權益，制定檢察機關辦理外國人犯罪案件工作指引，辦理涉外刑事案件1445件。廈門、漳州等地檢察機關在中外合作重點産業園區、海絲中央法務區設立服務點，提供涉外檢察服務。依法維護僑胞僑眷僑企合法權益，辦理涉僑案件28件。泉州檢察機關督促保護涉僑風貌建築、莆田檢察機關守護涉僑留守兒童成長，讓鄉愁有寄託、關愛無距離。

　　三、踐行司法為民，維護人民群眾合法權益

　　聚焦民生熱點和重點群體，深入開展“檢護民生”專項行動，做實檢察為民。

　　強化民生重點領域監督。守護“舌尖上的安全”，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪169人，辦理食品藥品安全公益訴訟619件。三明檢察機關開展公共食具衛生公益訴訟監督，福州鐵路運輸檢察院依法查辦餐車外包人員買賣“假健康證”案，讓群眾在外吃得放心。全鏈條打擊非法採集、提供、倒賣公民個人信息犯罪，起訴162人，辦理公益訴訟208件。守護百姓“救命錢”，嚴懲醫保詐騙犯罪131人。

　　保障特定群體合法權益。努力讓勞動者不憂“酬”煩“薪”，起訴拒不支付勞動報酬犯罪14人，辦理勞動爭議裁判監督案件119件。省檢察院與省總工會簽署勞動者權益保護合作協議，漳州檢察機關“安薪計劃”、泉州“工會+檢察”機制入選全國工會創新案例。依法保護婦女生命健康、平等就業、人格尊嚴，起訴侵犯婦女權益犯罪1665人，辦理公益訴訟118件。依法維護老年人合法權益，起訴養老詐騙犯罪58人。加強殘疾人司法保護，與省住建廳、民政廳、殘聯建立無障礙環境建設公益訴訟協作機制，辦理公益訴訟194件。對權益受損但無力起訴的當事人，支援提起民事訴訟2164件。

　　保護未成年人健康成長。堅持“預防就是保護、懲治也是挽救”，對未成年人犯罪較嚴重的依法起訴2327人。協同推進未成年人犯罪預防和治理，加強檢察辦案與專門矯治銜接。始終對侵害未成年人犯罪“零容忍”，從嚴懲處2332人，注重做好未成年被害人關愛救助工作。聚焦校園周邊安全、網路遊戲等領域，辦理涉未成年人保護民事、公益訴訟798件。

　　維護國防利益和軍人軍屬合法權益。發揚“雙擁”優良傳統，深化新時代軍地檢察協作。依法起訴侵犯軍人軍屬和英烈合法權益犯罪11人，辦理涉軍公益訴訟63件。對17名因案致困的退役軍人、軍屬給予司法救助，不讓英雄流血又流淚。聯合開展送法進軍營活動，設立軍地檢察機關法律服務站，助力法治軍營建設。

　　四、高質效履行法律監督職責，促進執法司法公正

　　堅持法律監督憲法定位，鞏固深化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”基本格局，充分履行職責，維護公平正義。

　　深化刑事訴訟監督。加強刑事立案和偵查活動監督，發揮偵查監督與協作配合機製作用，監督立案987件、撤案3906件，追加逮捕598人、追加起訴3660人，糾正偵查活動違法956件。加強人權司法保障，堅持罪刑法定、證據裁判原則，對不構成犯罪或證據不足的依法不批捕5842人、不起訴1617人。強化刑事審判監督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴、再審檢察建議203件。加強刑罰執行和監管活動監督，深化“派駐+巡迴+科技”監督機制，開展巡迴檢察102次，糾正監管執法和刑罰執行問題834個。持續監督減刑、假釋、暫予監外執行規範適用，提出糾正意見739件；推動建立假釋“白名單”制度，依法促進假釋適用。承辦內設機構改革後首次全國刑事檢察工作會議。

　　深化民事檢察監督。堅持監督糾錯與維護既判力並重，注重辦理有司法糾偏引領價值的案件，提出抗訴56件、再審檢察建議176件。對12件職業放貸系列案提出抗訴和再審檢察建議，幫助借款人免予支付不當高額利息4000余萬元。對不支援監督申請的1284件正確裁判做好釋法説理，促進服判息訴。加強民事審判活動監督，提出檢察建議582件。加強民事執行活動監督，提出檢察建議1519件。福州檢察機關糾正一起惡意逃避民事執行案件，監督追回執行款並追究當事人刑事責任，入選最高檢指導性案例。監督糾正“假官司”140件，起訴虛假訴訟犯罪18人。

　　深化行政檢察監督。以行政訴訟監督為重心，對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴及再審檢察建議15件，對行政訴訟活動違法情形提出檢察建議1092件。對履行訴訟監督職責中發現的問題，向行政機關提出檢察建議1814件。與省法院、司法廳建立行政爭議實質性化解工作機制，檢察環節化解行政爭議282件。推進行政執法和刑事司法雙向銜接，督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件130件，公安機關已立案104件；對被不起訴人應給予行政處罰的提出檢察意見4155件，行政機關已作出處罰3613人，既防止“以罰代刑”，又防止“不刑不罰”。

　　深化公益訴訟檢察。牢記“公共利益代表”神聖職責，立案辦理公益訴訟4334件，其中行政公益訴訟3758件、民事公益訴訟576件。堅持按照“訴”的標準把握辦案要求，向行政機關提出檢察建議2300件，主動履職整改率99.8%；對檢察建議後仍未整改的提起行政公益訴訟，訴訟請求全部得到裁判支援。加強文物和文化遺産保護，開展長征文物和文化遺産保護專項監督，辦理案件174件。龍岩檢察機關辦理一起國家重點文物保護公益訴訟，推動修繕文物133處。探索建立代表委員建議提案與公益訴訟銜接轉化機制，拓展“益心為公”志願者團隊，凝聚公益保護合力。

　　五、立足檢察職能，積極參與社會治理

　　堅持懲防並舉、標本兼治，紮實開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，助力建設更高水準的平安福建。

　　寬嚴相濟促進犯罪治理。依法該嚴則嚴、當寬則寬、罰當其罪，對無社會危險性的依法不批捕5295人，對情節輕微、依法不需要判處刑罰的不起訴6836人，減少對抗、增進和諧。依法適用認罪認罰從寬制度，85%的犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，一審服判率96.3%。落實“兩高兩部”新規，起訴危險駕駛犯罪10211人，同比下降31.7%。強化禁毒綜合治理，發佈禁毒工作白皮書，打擊治理涉毒犯罪專項活動入選最高檢禁毒治理十大典型案事例。

　　以檢察建議推動社會治理。結合辦案推動重點領域問題整治，制發社會治理檢察建議1183件，均被採納。深化與被建議單位協作配合，推動從辦理向辦復、辦實轉變。聚焦易燃易爆、建築施工等行業領域，辦理安全生産預防性公益訴訟269件。以檢察建議推動整治養老機構服務不規範問題3965個。

　　推進檢察信訪工作法治化。深化群眾信訪件件有回復，接收群眾信訪25717件，3個月辦理進展或結果答覆率99.4%。推動信訪矛盾實質化解，對因案致困當事人實施司法救助1750余萬元，涉檢信訪、重復信訪量均呈下降態勢。省檢察院對辦理信訪案件中發現的問題開展類案反向審視，推動省級層面完善制度規範。南平檢察機關在32個鄉鎮綜治中心設立檢察信訪窗口或選派平安指導員，助力基層治理。

　　加強法治宣傳教育。在履職辦案和檢察宣傳中弘揚社會主義核心價值觀，發佈全省性典型案例、優秀案例65件，召開新聞發佈會44場，三級院法治副校長開展宣講2040場。依託“一網兩微多端”檢察宣傳矩陣，講好新時代法治故事、檢察故事，“一起檢閱”融媒專欄入選全國檢察傳播十大創新事例。泉州“如果·放映廳”、三明“麒麟未士”、寧德“安小檢”等特色普法項目深受群眾喜愛。

　　六、狠抓隊伍建設，鍛造忠誠乾淨擔當的檢察鐵軍

　　深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，錘鍊高素質過硬檢察隊伍。

　　加強黨的政治建設。紮實開展黨紀學習教育，深入學習貫徹習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述和紀律處分條例，組織開展政治輪訓，抓好領導帶學、黨課講學、以案促學、以訓助學，提升檢察隊伍政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持黨對檢察工作的絕對領導，認真貫徹政法工作條例，嚴格落實“第一議題”、請示報告制度、意識形態工作責任制。推動黨建與業務深度融合，省檢察院改革創新項目連續三年獲省績效考評省直黨群口第一名，我省檢察文化品牌連續四年獲評全國十佳檢察文化品牌。

　　提升隊伍專業素能。制定加強檢察隊伍建設22條措施。用好檢察官學院、“新福建檢察大講堂”等陣地載體，分層分類培訓檢察人員2.3萬人次。培養領軍人才，評選全省檢察業務專家30名。推廣檢察官教檢察官、師徒結對等傳幫帶培養模式，開展對抗論辯、“評庭評案評選”等實戰實訓，漳州龍文等地檢察院探索培養一線“全科檢察官”。全省106個集體和個人受到省級以上表彰表揚，32個案件入選最高檢指導性案例、典型案例，我省檢察理論研究成果位居全國檢察機關前列。

　　深化檢察改革和管理。落實司法責任制，修訂三級檢察院司法辦案職權清單。廈門檢察機關開展跨行政區劃海事訴訟監督，智慧財産權檢察機制入選全國綜合改革試點創新舉措。落實最高檢“一取消三不再”要求，取消不科學不合理的考核排名，把更多精力用於加強業務管理、案件管理、品質管理，定期分析研判辦案質效，組織評查各類案件17239件。

　　推進全面從嚴治檢。自覺接受最高檢黨組巡視，立行立改存在問題。深入落實中央八項規定及其實施細則精神、防止干預司法“三個規定”，填報過問干預重大事項3470件。緊盯立不立、捕不捕、訴不訴、抗不抗等重點環節，修訂完善廉政風險防控手冊。制定檢察機關一體推進“三不腐”實施意見，召開警示教育會，通報剖析全省檢察人員違紀違法典型案例。自覺接受紀檢監察機關派駐監督，嚴肅查處違紀違法檢察人員。

　　著力夯實檢察保障。統籌為基層減負和賦能，制定省檢察院為基層減負14條措施，向基層院傾斜人員編制和資金保障，指導45個基層院山海結對共建。充實辦案力量，遴選員額檢察官225人，招錄書記員624人。深入實施數字檢察戰略，參與省級政法跨部門大數據辦案平臺建設使用，應用大數據監督模型109個，監督成案1240件。深化檢察對口援助，選派16名幹部援疆援藏、駐村幫扶。

　　七、自覺接受制約監督，確保檢察權依法正確行使

　　保持“監督者必受監督”的清醒，踐行全過程人民民主，在接受各方面制約監督中把檢察工作做得更好。

　　自覺接受人大監督。認真落實省十四屆人大二次會議審議意見，辦理和回復省人大代表提出的意見319條。辦結省人大常委會交辦的代表建議14件，並及時報告辦理情況。向省人大常委會專項報告檢察建議工作情況，認真研究辦理審議意見。配合省人大常委會開展專題調研、執法檢查，做好規範性文件報送人大備案審查工作。主動接受民主監督。辦結省政協委員提案16件，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。常態化開展代表委員聯絡。省檢察院分5批邀請省人大代表、政協委員跨地域交叉視察檢察工作，三級檢察院邀請代表委員參加庭審觀摩、檢察開放日等活動6856人次。強化履職互相配合、互相制約。對公安機關提請復議復核的案件重新審查，對法院判決無罪的案件逐案開展評查。尊重和保障律師依法執業。協同推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋，常態化做好閱卷服務，監督糾正阻礙律師執業情形46件。與省法院、司法廳、律協出臺規範，促進法官、檢察官與律師正當交往。廣泛接受社會監督。深化檢務公開，支援人民監督員、檢察聽證員、特約檢察員等履職，及時發佈重要案件信息。舉行公開聽證3162次，讓公平正義可聽可感。

　　各位代表，過去一年檢察工作的發展進步，是全省各級黨委、人大、政府、政協、監委、法院和人大代表、政協委員以及社會各界關心、支援、幫助的結果。在此，我謹代表全省檢察機關表示衷心感謝和崇高敬意！

　　我們清醒認識到，檢察工作還存在差距不足：一是服務大局的針對性、系統性、實效性還需提升，以檢察辦案防範化解風險、保障高品質發展、助力深化改革仍需進一步做實；二是與高質效辦案的更高要求相比，檢察隊伍素質能力還不相適應，有的案件品質不高，法律監督水準有待提升；三是司法責任制仍需深化落實，檢察管理機制有待優化，檢察權運作制約監督還需加強，檢察人員違紀違法時有發生。我們將採取有力措施，切實加以解決。

2025年工作安排

　　2025年，全省檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，落實省委十一屆六次、七次全會部署和本次會議決議，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義目標，依法履行法律監督職責，持續推進習近平法治思想的福建檢察實踐。

　　一是在堅決築牢政治忠誠上持續發力。深入貫徹落實《中共中央關於加強新時代政法工作的意見》，擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。堅持從政治上著眼、在法治上著力，把講政治落實到檢察履職、監督辦案全過程。加強檢察機關黨的建設，深化黨建與業務融合。落實巡視整改政治責任，切實抓好反饋意見整改。

　　二是在服務改革發展穩定上主動作為。依法嚴懲嚴重犯罪，從重從嚴從快懲治重大惡性犯罪，紮實推進“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理。協同推進執紀執法和刑事司法有機銜接，有力懲治腐敗犯罪。強化檢察履職與宏觀政策取向一致性，營造法治化營商環境。加強智慧財産權檢察綜合履職，服務科技創新和産業創新深度融合。推進涉臺檢察先行先試，深化閩臺法學法律界交流交往。加強文物和文化遺産保護，服務建設文化強省。深化軍地檢察協作，服務國防和軍隊現代化建設。

　　三是在切實增進民生福祉上貢獻力量。常態化做好檢護民生工作，用心紓解人民群眾急難愁盼。踐行新時代“楓橋經驗”，積極參與綜治中心規範化建設，推動檢察信訪工作法治化。落實更高起點建設生態強省部署，加強生態環境檢察工作。強化未成年人權益保護和犯罪防治，加強對專門矯治教育的法律監督。深化支援起訴、司法救助工作，更好維護婦女、老年人、殘疾人、靈活就業者等群體合法權益。

　　四是在強化監督維護公正上彰顯擔當。深入推進業務管理、案件管理、品質管理，以高水準管理推動“四大檢察”全面協調充分發展。加強刑事檢察工作機制建設，進一步提升批捕、起訴、訴訟監督、執行監督質效。強化對民事執行活動的全程監督，深化虛假訴訟監督。著力加強行政生效裁判監督，落實行政處罰和刑事處罰雙向銜接。精準規範推進公益訴訟，發佈公益訴訟福建檢察實踐10週年白皮書。堅持依法穩慎、務必搞準，加強和規範檢察偵查工作。

　　五是在鍛造過硬檢察隊伍上取得實效。落實最高檢《關於全面深化檢察改革進一步加強新時代檢察工作的意見》，全面準確落實司法責任制，強化檢察權運作制約監督，深化和規範檢務公開。一體推進選育管用，加強涉外檢察等人才培養。鞏固深化黨紀學習教育成果，做實警示教育，加強職業道德和家庭家教家風建設，確保檢察隊伍忠誠乾淨擔當。樹牢正確政績觀，力戒形式主義，讓求真務實、擔當實幹成為檢察人員鮮明履職特徵。

　　各位代表，重任在肩，唯有實幹。全省檢察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和最高檢領導下，認真貫徹本次會議精神，忠誠履職、擔當作為，奮勇爭先、再上臺階，為推進中國式現代化福建實踐貢獻更大檢察力量！