奮力推進教育強省建設

編者按

　　23日，全省教育大會在福州召開。會議強調，要認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，結合貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神和省委十一屆六次全會、七次全會部署，加快推進教育強省建設，努力辦好人民滿意的教育，為譜寫中國式現代化福建篇章提供有力支撐。

　　會上，省委組織部，省教育廳、科技廳、財政廳，福州市、三明市、廈門市湖裏區，廈門大學、福州大學、黎明職業大學等有關負責同志作了交流發言。福建日報今日予以摘登。

打造高水準教育人才隊伍 為建設教育強省提供堅實支撐

省委組織部

　　省委組織部堅持教育科技人才一體發展，著力打造高水準教育人才隊伍，為建設教育強省提供堅實支撐。

　　強化自主培養，提升人才規模品質。堅持自主培養這一人才來源主渠道，將教育人才作為省級人才培養計劃的重要支援對象。出臺加強博士後工作的七條措施，實施優秀博士後支援專項。會同省教育廳新設閩江教育領軍人才項目，以單開遴選平臺方式更加精準培養教育領域優秀學者和教學名師。

　　加大引才力度，優化人才來源結構。統籌當下所急和長遠所需，大力引進教育發展急需人才，儲備優秀青年人才。省引才“百人計劃”將教育人才作為重要支援方向，入選者來自教育領域的約佔三分之一。

　　深化改革創新，建強重點人才載體。將高校作為改革的重要陣地。會同省委編辦推進公辦普通高校人員控制總量管理。會同省教育廳等深化産教協同育人改革，加強工程師和技能人才培養，啟動省級工程碩博士校企聯合培養試點。出臺支援福州大學一體推進教育科技人才綜合改革的若干措施。積極為高校授權鬆綁。

　　下一步，省委組織部將認真貫徹會議部署，全方位培養引進用好人才，推動教育人才工作取得新進展、新成效。

　　更加縱深推進教育科技人才一體改革。落實好支援福州大學一體推進綜合改革的若干措施。深化人才評價改革，推廣重點用人單位自主評價、同行專家評價等多元人才評價機制。整合人才、教育、科技等資源，對急需緊缺和基礎研究人才給予綜合支援。

　　更大力度培養引進人才。深化“八閩英才”培養計劃，抓好閩江教育領軍人才項目遴選。深入實施省引才“百人計劃”，加強人才引進和落地後的接續培養。做好海外優秀青年人才引進專項試點評估，逐步拓展至省內其他重點高校，開闢我省高校海外引才重要通道。

　　更加有效提升教育人才發展環境。加強對教育人才的政治引領，健全常態化調研走訪制度。選取部分高校開展人才發展最優“小環境”營造試點，發揮高校用人主體作用，營造人才發展良好氛圍。

錨定目標奮勇爭先 加快推進教育強省建設

省教育廳

　　近年來，教育系統全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快推進教育高品質發展，努力辦好人民滿意的教育。

　　教育普及更加優質。學前三年入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率等教育主要指標均高於全國平均水準。

　　立德樹人更加有效。省委書記親自擔任省委教育工作領導小組組長、省長擔任第一副組長，實現各級各類學校黨的工作全覆蓋。

　　教育資源更加均衡。普惠性幼兒園覆蓋率達94.57%，隨遷子女在公辦學校就讀率達95.24%，達標高中在校生佔比達90%。

　　服務發展更加有力。廈大、福大及其7個學科進入新一輪國家“雙一流”建設名單，實現研究生培養各設區市全覆蓋，5所高職院校入選國家“雙高計劃”。

　　下一步，教育系統將深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述，以及全國、全省教育大會精神，在省委、省政府的領導下，奮力推進教育強省建設。

　　堅持教育的政治屬性。加強黨對教育的全面領導，健全“一融雙優”學校黨建工作體系。高品質實施新時代立德樹人工程，建設大中小學思政課一體化共同體。完善“大思政”教育體系，深化“行見八閩”研學實踐圈建設，建設校園“溫暖集體”。

　　堅持教育的人民屬性。緊盯學齡人口梯次達峰等新情況，推進學位供給動態調整和餘缺調配。實施義務教育強校提質工程和“縣中”振興行動，繼續擴大普通高中招生規模，城鄉一體深化義務教育“總校制”等改革。實施教育家精神鑄魂強師計劃，促進優質師資均衡配置。持續鞏固“雙減”成果，辦好特殊教育和專門教育。

　　堅持教育的戰略屬性。建立高校分類管理、分類評價和資源配置激勵機制，深入實施“雙一流”和一流應用型高校建設計劃。實施一流學科培優計劃，大力發展新工科、新農科、新醫科、新文科。加快發展現代職業教育，新建一批市域産教聯合體和行業産教融合共同體。完善拔尖創新人才培養機制，有組織推進高校科研創新，推動建設兩岸融合發展示範區高校技術轉移轉化中心。

強化科教深度融匯 推動教育科技人才一體化發展

省科技廳

　　近年來，全省科技系統積極探索科教融匯有效路徑，一體化推進教育科技人才事業發展。

　　強化平臺建設。支援高校整合創新資源打造戰略科技力量，依託高校建設省創新實驗室6家，省重點實驗室120個、佔全省近45%，國家重點實驗室6家、佔全省60%。

　　強化科研攻關。支援高校佈局基礎研究和開展有組織的科研，引入23家省屬高校參與省自然科學基金聯合資助。2024年我省獲國家自然科學基金項目和經費數均創歷史新高，高校各佔全省的89.3%和90.4%。

　　強化人才育引。出臺關於加強和改進青年科技人才工作政策措施，整合設立青年科學基金。全省有126人、12個團隊和4個基地入選科技部創新人才推進計劃。每年選認省級科技特派員2000名左右，高校佔50%以上。

　　強化成果轉化。在全省高校院所鋪開職務科技成果賦權改革。持續實施高校産學研聯合創新項目，推動高水準研發成果向企業轉化。鼓勵高校建設技術轉移機構和技術經紀人隊伍。

　　在新起點上，省科技廳將充分履行省委科技辦職能，加快構建支援全面創新體制機制。

　　搭建高能級創新平臺，加快匯聚優質資源。構建以省創新實驗室為核心的高能級創新平臺體系，賦予省創新實驗室科研和管理更大自主權，推動其成為我省産業技術攻關的組織者、引領者、實施者。

　　實施高品質戰略項目，提升協同創新能力。把重大科研任務作為科教融匯的“發動機”，深入推行“揭榜挂帥”等攻關機制。加強有組織的基礎研究，提升高校參與省自然科學基金聯合資助規模和水準。

　　拓寬高效能轉化通道，激發融合內生動力。支援國家大學科技園和環大學城創新生態圈建設，積極參與創建高校區域技術轉移轉化中心。持續在建設中試創新服務平臺、完善成果轉化激勵機制和推動高校院所薪酬改革等方面下功夫。

　　育引高層次創新人才，不斷夯實智力支撐。進一步完善“引育用留”人才工作全鏈條機制，支援高校加大力度育引海內外一流科技領軍人才、創新團隊和優秀青年人才。設立青年科技人才育成計劃，著眼長遠打造多層級科技教育人才梯隊。

支援教育優先發展 助力教育強省建設

省財政廳

　　近年來，我省財政部門堅持把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，持續優化財政政策供給。

　　投入持續增加。一般公共預算教育支出從“十四五”初的1062億元增至2023年的1217億元，高於全省支出增幅和全國平均增幅；佔一般公共預算支出的比重超過20%，連續三年（2021—2023年）居全國前三位。

　　優化轉移支付。突出教育資源均衡化配置，加大對28個財力困難縣和12個重點生態功能區的補助力度，最高補助比例達90%。

　　拓寬籌資渠道。發揮省級財政教育經費引導作用，落實公益性捐贈免稅等優惠政策。積極發揮地方政府債券資金作用，“十四五”以來，累計安排債券資金317.9億元。

　　規範資金管理。“十四五”以來，先後修訂8個省級教育專項資金管理辦法。將教師工資等經費納入縣級“三保”專戶管理，對義務教育生均公用經費、免費教科書、營養改善補助等經費實行直達機制管理。

　　下一步，省財政廳將持續做好教育經費保障工作，助力教育強省建設。

　　健全投入機制。加大省級教育轉移支付，壓實市縣投入責任，建立預算撥款和績效激勵約束機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減。推進籌資渠道多元化，用好財政引導和稅收優惠等政策，建立高校、企業、社會深度融合的協同育人經費籌措合作機制。積極爭取中央資金支援，用好地方政府債券資金，加快改善教育基礎設施。

　　提升整體效能。針對我省人口和城鎮化新趨勢，深入研究學齡人口變化對財政教育支出的影響，按照優化存量、用好增量的原則，有效滿足不同學段需求。調整預算資金投入，加快縮小城鄉差距，促進基礎教育優質均衡發展。完善高等教育“生均+專項”保障機制，分類支援高校特色發展，提升高等教育品質和新時代教師隊伍建設。

　　加強資金監管。強化市縣教育投入督導，確保教育投入穩定增長。健全教育專項資金長效監管機制，統籌用好資金日常監管與財會監督、預算執行監督。建立完善財政教育專項資金績效評價機制，將評價結果與年度預算安排、資金分配掛鉤，提升資金管理水準。

築牢思政引領之基 鑄就立德樹人之魂

福州市

　　近年來，福州始終牢記囑託，以創建省級大中小學思政課改革創新實驗區為抓手，推動大中小學思政課一體化建設。

　　注重用好特色資源，建強核心課程。發揮福州作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的優勢，深挖理論和實踐富礦，教育引導廣大師生循跡溯源學思踐悟新思想，切實用黨的創新理論照亮青年學生成長之路。

　　注重豐富實踐教學，拓展育人半徑。將“靜態”思政理論與“動態”社會實踐結合，打造“行走的思政課”，每年90多萬學生參與綜合實踐活動，教育青少年傳承紅色基因，扣好人生“第一粒扣子”。

　　注重資源共建共用，促進融合協同。打破區域壁壘、校際壁壘，建立市大中小學思政教育一體化集備中心等4大中心；遴選培育由閩江學院等高校&&的6個思政教育一體化團組，成立於山片區等14個大中小學思政德育發展共同體，實現信息互通、優勢互補、成果共用。

　　下一步，福州將深入學習貫徹全國、全省教育大會精神，聚焦立德樹人這一根本任務，全面推進“大思政”教育體系建設。

　　構建育人“大格局”。加快出臺《福州市“大思政”教育體系建設實施方案》。組團式推進大中小學思政教育一體化，在市屬高校全覆蓋的基礎上，至2026年覆蓋全市80%以上的中小學。

　　貫通育人“大課堂”。統籌編制《習近平總書記在福州重大實踐進課堂學習資料》，形成貫通中小學的特色教學資源。

　　建強育人“大師資”。健全完善專職和兼職相結合的思政課教師配置機制，落實中小學專職思政課教師專項補貼，建強思政課教師、德育幹部、心理健康教師、網路育人4支隊伍。

　　創設育人“大平臺”。用好數字福州建設成果，讓理論“活”起來、人物“動”起來。至2026年，實現思政優質資源數字化轉化和共用。

　　優化育人“大環境”。健全學校家庭社會協同育人機制，推進各縣（市）區建立家校社協同育人“教聯體”。建立宣傳、網信、教育、公安、衛健等部門預警聯動、處置機制，及時防範化解心理危機極端事件。

深化教育綜合改革 全面推進擴優提質

三明市

　　三明市先後入選首批教育部基礎教育綜合改革實驗區、全國兒童青少年近視防控改革試驗區，學前教育公辦率、普惠率和義務教育品質監測各項指標保持全省前列。

　　推進優先發展，營造教育改革“好生態”。出臺《三明市深化教育綜合改革行動方案》等系列政策文件，全市一般公共預算安排的教育經費年均增長4.11%。

　　推進優校均衡，建設人民滿意“好學校”。持續深化“總校制”改革，學前教育普及普惠入選全國基礎教育優秀案例，調整職業教育佈局結構及辦學方向，深化教育對口合作。

　　推進優師引育，培養德才兼備“好教師”。創新完善教師“1+N”正向激勵機制，名優教師隊伍不斷壯大。創新開展“點餐式”巡迴教研，提升教科研服務基礎教育的能力。

　　推進優學提質，培育全面發展“好學生”。實施小學“強基”、初中“壯腰”、高中“築夢”工程。留守兒童“雛燕”關愛行動入選全國基礎教育優秀案例。開辦三明市第十六中學，完善專門教育保障體系。

　　下一步，三明市將認真貫徹落實全國、全省教育大會精神，以深化教育綜合改革為抓手，紮實推進教育高品質發展。

　　突出立德樹人，促進學生全面發展。加強黨對教育工作的全面領導，完善“大思政課”體系，用好大田“第二集美學村”、紅色文化、客家文化、朱子文化中的思政教育資源。加強家庭教育和心理健康教育。

　　突出機制建設，深化基礎教育改革。細化落實《三明市深化教育綜合改革行動方案》，紮實推進教育部基礎教育綜合改革實驗區建設，抓好教改品牌培育。深化與上海、泉州教育交流合作。

　　突出優質均衡，著力促進教育公平。推進學前教育優質普惠，實施初中強校提質行動，推進普通高中多樣化發展。夯實教育經費保障，實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃，持續優化城鄉教育規劃佈局。

　　突出素質提升，加強教師隊伍建設。深化師資管理改革，探索多渠道補充教師辦法。加大名優教師培養力度，開展名優教師送培送教等活動。優化中小學教師“縣管校聘”管理機制，深化職稱制度改革。

爭先創優補齊短板

率先邁向優質均衡 辦好人民滿意教育

廈門市湖裏區

　　近年來，湖裏區堅持教育優先發展戰略，努力發展公平而有品質的教育，獲評全國首批之一、全省首個義務教育優質均衡發展區。

　　在資源配置上傾斜。把最好的地塊、最優的資源、最大的投入用在教育上，每年超1/5財政支出投向教育。徵拆地塊、閒置空間優先保障教育項目20處。跨行業統籌新增教師編制330名，53所義務教育學校教師足額核定編制、頂格配置職數。

　　在強師優教上發力。弘揚教育家精神，開展分層分類教育培訓，實施名師名校長培養工程，推動校際間師資均衡配置、合理流動。推進義務教育教學改革實驗“十大行動”，義務教育品質監測所有學科星級評定均為最高水準10星。

　　在全域均衡上提升。新增學位2.1萬個，外來務工人員隨遷子女積分入學全覆蓋，適齡殘疾兒童少年100%就讀安置。探索名校合作、集團化、公辦校託管民辦校等辦學模式，加速實現區域教育優質均衡。

　　站在優質均衡的新起點上，湖裏區將深入實施教育家精神鑄魂強師行動，鞏固全國義務教育優質均衡區創建成果，打造現代化教育強區。

　　推進教育服務供給提質擴容。完善同人口變化相協調、與人口分佈相匹配、適應科技創新引領需要的基本公共教育服務供給機制。結合島內非核心功能疏解、低效空間盤活利用、城中村現代化治理，繼續加強學校用地梳理。依託首批希沃AI信創系統，數字賦能。強化品牌意識、品質意識，培養推出一批群眾認可的名牌學校。

　　推進教育綜合改革先行先試。深入推進課程教改提質、教育評價改革等“十個重點工程”，推進教學方式變革、數智賦能推進、研訓聚力支撐等“十大行動”。貫徹中小學校黨組織領導的校長負責制，落實學校辦學自主權。

　　推進強師優教走深走實。發揮7個教育集團優質學校龍頭效應，深化9所民辦校託管服務，實現公民辦校、強弱校抱團發展，保障新建校辦學品質。規範和鼓勵民辦學校高水準特色發展。更大力度加強教師隊伍建設，深化“縣管校聘”管理改革，完善梯隊培養，保障工資待遇。

深化教育科技人才“三位一體”融合發展

與時俱進建設世界一流大學

廈門大學

　　廈門大學堅持立德樹人，推進“五育”融通，人才培養品質實現新提升。堅持引育並重，五年來新增兩院院士5人，國家級人才總量實現翻番。堅持“四個面向”，&&海洋負排放國際大科學計劃，連續兩年入選“中國科學十大進展”，高峰學科、優勢學科數量實現倍增，一批成果落地轉化。

　　邁上新百年新征程，學校將紮根中國、深耕八閩，加快建成中國高等教育東南中心，不斷開創與時俱進建設世界一流大學新局面。

　　以學科交叉拓展“三位一體”融合發展新場域。面向未來，學校將拓展學科交叉領域，完善學科交叉治理體系，統籌推進學科交叉中心建設，探索設立交叉學部。建設學科交叉平臺大樓，建立健全跨學科教師聯合聘用、招生聯合培養、團隊成果認定等體制機制，營造有利於學科交叉的良好氛圍。進一步推動文理工醫融合，推進人工智慧賦能計劃，著力培養交叉複合型人才。

　　以科産創融探索“三位一體”融合發展新範式。近年來，學校相繼獲批3個省創新實驗室，走出了企業“出題”、聯合“答題”、市場“閱卷”協同合作新路。當前，學校正重點打造重大平臺裝置集群，開展關鍵核心技術協同攻關，加大高品質科技供給。加強高能級科創平臺建設，融入“環廈大科技創新圈”建設，深度參與區域技術轉移轉化中心和金磚科創孵化園建設。推進中馬國際高等研究院建設，拓展國際産學研用結合，服務海絲核心區建設。

　　以評價改革構建“三位一體”融合發展新生態。學校將推進評價改革走深走實，深化人才評價，遵循學科特點，完善差別化評價體系，重點突出人才在服務國家、區域發展和貢獻方面的評價導向。深化科研評價，突出成果轉化，引導支援教師衝擊大項目、産出大成果、作出大貢獻。深化育人評價，建立長週期貫通培養的拔尖創新人才早期發現和培育機制，構建“招生—培養—就業”一體聯動的人才培養目標責任體系。

堅持頂天立地 落實立德樹人

為中國式現代化福建實踐貢獻一流高校力量

福州大學

　　作為理工特色鮮明的國家“雙一流”建設高校，福州大學牢記習近平總書記關懷指導福州大學建設的殷切囑託，努力在中國式現代化福建實踐中貢獻“福大力量”。

　　堅持引育並舉，人才高地碩果纍纍。2019年來，新增13個博士點，其中今年新增8個。2019年來，在中國國際大學生創新大賽中共獲11金23銀45銅。獲5項國家教學成果獎，國家教學名師實現零的突破。2019年來，共引進青年才俊841人。

　　堅持“四個面向”，創新高地煥新升級。目前共有3個學科進入ESI全球前1‰，12個學科進入ESI全球前1%。現有12個國家級科研平臺。2019年來，學校和個人獲5項國家科技獎；2項成果入選中國科學十大進展和中國高等學校十大科技進展。

　　堅持貼近需求，轉化高地全面開花。學校“引企入校”，成立全省高校首個概念驗證中心和新質生産力科創中心；與紫金礦業創建國內首家氨氫能源重大産業創新平臺。與福州、南平攜手共建多個産業研究院和科技研發平臺；與邵武市共建氟新材料研究院。

　　下階段，學校將按照大會部署，不斷提升服務社會貢獻度。

　　聚力有用科研，激發科創新活力。建好福州大學城聯合研究生院、卓越工程師學院、未來技術學院，通過構建新型研究機構、組建高等研究院等，全力打造“福大版”新質生産力。做強國家大學科技園，形成“環福大創新創業生態圈”，深度參與全國高校區域技術轉移轉化中心建設。深化軍政産學研用結合，構建“技術研發在福大、成果轉化在企業（部隊）、産業集群在地方”新模式。

　　持續深化改革，釋放改革新動能。全面深化教育教學、人事制度、科技體制、成果轉化機制綜合改革，構建符合福大發展需求、具有福大特色的人才自主培養體系、人事人才發展體系、科技創新體系和成果轉化體系。

　　做優交叉融合，發展醫學新賽道。以醫學院成立和福建省立醫院成建制劃轉為新起點，對標國際國內一流醫學院，聚力醫工交叉、醫理交融、醫文結合，加快建設國際知名高水準研究型醫學院；全力支援福大附屬省立醫院建設，提升醫院科研創新能力，加快建設一流研究型醫院。

建設“海絲學院”

打造“職教出海”福建品牌

黎明職業大學

　　黎明職業大學發揮僑校優勢，積極融入福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設，探索職業教育“走出去”的福建模式，堅持“以僑為橋、教隨産出、産教同行”，在“一帶一路”沿線合作共建11個“海絲學院”，形成輻射港澳地區，以及東盟十國、中亞五國的辦學格局。

　　實施“中文+職業技能”教育。開展訂單專班、技能培訓等項目36項，培養海外中資企業急需的本土技能人才2500多人。

　　建設具有國際影響力的職教標準。開發國際通用的雙語教材20部、數字化教學資源1100多條，面向20多個國家推廣使用，在印尼、吉爾吉斯、甘比亞、斐濟等合作方應用。

　　服務中外人文交流。承接教育部、國僑辦等委託項目18項，助力非物質文化遺産、海絲文化及福茶、閩菜等代表性項目“走出去”。

　　下一步，黎明職業大學將不斷推動“海絲學院”向標準化、特色化、品牌化高品質發展。

　　完善機制優化平臺，不斷拓展“海絲學院”辦學。積極探索建設台灣“海絲學院”，深化兩岸職業教育交流。深化現有項目，逐步拓展非洲、南太平洋島國及我省友好城市（省州）的項目佈局。

　　探索學歷教育項目，持續培養海外本土人才。以“新雙高”建設和創建本科層次黎明職業大學為契機，提升辦學層次和品質水準，提高職業教育學歷層次與海外人才需求的匹配度，探索共建海外應用技術學院，穩步推進更高層次、更高品質的全日制學歷教育。

　　攜手中資僑資企業，提升服務國際産能合作水準。緊密對接區域“走出去”中資企業用人需求，圍繞裝備製造、智慧建造、跨境電商、紡織鞋服、海絲文旅等領域，持續實施“中文+職業技能”教育，為中資僑資企業發展提供海外本土化人力資源支撐。

　　著力建設教育教學標準，提升“職教出海”質效。制定“海絲學院”辦學標準、專業標準、人才培養標準、職業資格認證標準，攜手福建職業院校共同開發並推廣標準化、數字化教學平臺、教學資源、裝備設備，培養一批適應國際化辦學需要的職教師資，實現福建職業教育有組織的抱團出海。（文字均由記者 蔣豐蔓 整理）