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惠企政策訂閱
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民企關注涉稅熱點，稅務部門集中解答
稅收營商環境是廣大企業最為關注的要素，是激發市場活力、推動經濟高品質發展的重要保障。日前，省稅務局聯合省工商聯走訪了部分商會、行業協會，並通過行業協會、企業家代表、12366納稅繳費服務熱線等，徵集納稅人繳費人的涉稅熱點難點。11日，在省稅務局與省工商聯聯合舉辦的民營企業家座談會上，省稅務局就民營企業關注的熱點問題，進行了現場集中解答。
熱點一：
納稅信用級別修復提升
“守信激勵、失信懲戒”，納稅信用如同企業名片，是各市場主體最為關切的問題之一。據介紹，今年3月，國家稅務總局新增兩項優化納稅信用評價的舉措：一是助力新設立經營主體儘早提升信用級別，幫助新設立經營主體更快積累信用資産；二是提高納稅信用A級納稅人年度起評分，提升A級納稅人的容錯空間，今年來，全省已有6400余戶企業通過該項措施提升為A級。
建立自我糾錯機制、主動修復納稅信用，讓更多企業“誠”風破浪。國家稅務總局分別於2019年、2021年印發了相關公告，先後將22種情形納入納稅信用修復範圍，包括對發生頻次高但情節輕微或未造成嚴重社會影響的納稅信用失信行為，以及對確定為重大稅收違法失信主體、嚴重失信行為和破産重整企業，按照失信行為越嚴重、修復要求越高的原則，明確了信用修復條件。自2020年修複製度施行以來，全省共有7.69萬戶企業實現納稅信用級別修復提升，其中4.5萬戶提升為A級。
省稅務局相關負責人建議，民營企業要隨時關注和維護信用資産，可以通過電子稅務局納稅信用管理套餐場景查看自身當前年度預評價指標和歷史年度納稅信用級別情況，並進行納稅信用補評、復評、修復、復核、評價信息出具等事項的線上辦理。
熱點二：
辦稅繳費便利化
稅費優惠政策享受的便利化服務模式和納稅人獲得感的提升，也是各市場主體關心和關注的熱點。
近年來，福建稅務持續深化智慧稅務建設，積極打造“閩捷辦”品牌，實現稅收政策“不問即知”、涉稅事項“不見即辦”、政策紅利“不來即享”、部門信息“不跑即用”，不斷提升辦稅繳費便利化水準。
其中，稅務部門聚焦辦稅繳費“高頻事項”，逐步實現了申報繳稅、信息報告、優惠備案等納稅人繳費人主要辦稅繳費事項100%全程網上辦；梳理納稅人進廳辦稅高頻事項，增加“一鍵式”獲取申報數據、“一單式”預填申報表的自主辦理渠道，提供增值稅留抵退稅“智慧預填”、社保降費率“免申即享”等服務；通過大數據精準篩選符合條件的納稅人，開展法人、財務負責人、辦稅人員分類推送與“事前、事中、事後”分時提醒相結合的稅費政策“精準推送”，實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變，2023年至今已累計精準推送965批次近6000萬條各類信息。稅務部門還編制系列《稅費優惠政策使用説明書》，梳理各類優惠政策享受主體、優惠內容、操作流程等，讓納稅人繳費人一看就懂、一學就會。
熱點三：
廢舊物資回收如何開票
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼高品質發展大局作出的重大決策部署，是一項利企利民利國利長遠的重大利好。廢舊物資綜合利用企業回收廢品的發票開具，也成為關注的熱點。
今年3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確要完善稅收支援政策，推廣廢舊物資回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”做法。
針對資源回收利用企業回收廢品開票問題，省稅務局相關負責人表示，國家稅務總局近日專門召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新相關行業協會及企業座談會，福建稅務部門正緊鑼密鼓抓好落實，積極配合稅務總局開展相關業務制度完善改進和信息系統升級改造等工作，4月底前實現資源回收企業“反向開票”，並通過實施“反向開票”進一步暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業規範合法的企業所得稅稅前扣除憑證，同時讓持續開展出售報廢産品業務的自然人也能按現行稅法規定享受增值稅免征或減徵政策。
在此基礎上，稅務部門還將依託稅收大數據，精準篩選符合優惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務，確保納稅人懂政策、會操作，為資源回收利用行業全産業鏈加快發展營造良好的稅收環境。（記者 王永珍 實習生 林可可） -
這種情況下購車有定額補貼、這類設備加快淘汰……這個發佈會信息量很大！
國務院新聞辦公室于4月11日舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局有關負責人介紹《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》有關情況，並答記者問。一起來看。
發佈會速覽
●加快服役10年以上老舊機床等落後低效設備更新替代。
●推廣應用工業機器人、智慧物流等智慧製造裝備，建設一批智慧工廠。
●對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。
●持續推動二手車在全國範圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策。
●對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，並購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。
市場空間非常巨大
我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關機構測算，目前全社會設備存量資産凈值大約是39.3萬億元，其中工業設備存量資産大概是28萬億元。我國工業機器人的保有量佔全世界1/3，風電光伏等新能源設備的裝機量連續多年都是全球第一，家電的保有量超過30億台，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數字。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。
相關政策文件有這些
“1+N”政策體系，“1”就是《行動方案》，《行動方案》已在3月1日由李強總理主持召開的國務院常務會議審議通過，3月7日正式印發，已經向社會公開。“N”是各領域的具體實施方案，目前，市場監管總局&&制定的標準提升行動方案已出臺；工信部&&制定的工業領域設備更新文件也已經正式推出；住建部&&的建築和市政領域設備更新實施方案也已經印發實施；商務部&&的消費品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業節能降碳行動計劃，還有交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案，&&單位分別是國家發展改革委、交通運輸部、教育部、文旅部、衛健委，這些文件也都在制定印發的過程當中，很快會跟大家見面，重點任務將進一步細化明確。
有力度的資金支援
資金是大家比較關注的問題，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支援的，而且支援會是有力度的。同時，當前各地政府也都在認真研究，會結合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支援。
大規模設備更新
推動七個領域設備更新改造——
設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療這七個領域設備更新改造。到2027年七大領域設備投資規模要較2023年增長25%以上。
工業領域聚焦這些行業設備更新——
下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水準提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。一是實施先進設備更新行動。針對工業母機、農機、工程機械等行業，加快服役10年以上老舊機床等落後低效設備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業，對標國際先進水準，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節，更新升級一批試驗檢測設備。二是實施數字化轉型行動。以推進製造業數字化、網路化、智慧化為重點，推廣應用工業機器人、智慧物流等智慧製造裝備，建設一批智慧工廠；加強數字基礎設施建設，加快工業網際網路、千兆光網、算力中心等規模化部署。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業、重點環節，應用推廣節能、節水、環保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設備更新換代；加大工業固廢處理設備設施更新升級。四是實施本質安全水準提升行動。推廣應用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應急、消防等領域裝備升級改造與配備配置。
建築和市政基礎設施設備更新——
重點任務有10項，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環衛和建築施工設備更新改造，建築節能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設。
消費品以舊換新
消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品
●汽車方面，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。
●家電方面，有些家電産品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗産品。
●家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳産品。
在尊重消費者意願的基礎上，鼓勵更換使用智慧型、綠色型、低碳型消費品。
在購車環節要讓老百姓能夠儘量多得實惠
在各地實施過程中，對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。
●在購車環節，各部門根據黨中央、國務院部署，既有財政支援也有金融支援。前段時間人民銀行和金融監管總局也發佈了汽車貸款方面的支援政策。保險機構也將進一步豐富汽車保險産品和服務。總之，在購車環節要讓老百姓能夠儘量多得實惠。
●汽車使用環節，商務部會同相關部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。
●賣車方面，在二手車交易環節，商務部會同相關部門持續推動二手車在全國範圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策，支援發展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。
●最後是報廢拆解環節，推廣到府收車服務模式，便利車主交車。
回收迴圈利用
三大舉措促進廢舊物資有效的回收和利用
一是暢通回收渠道。加快發展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生産企業落實生産者責任延伸制，到府回收廢舊消費品。而且會進一步完善再生資源回收網路，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規範化回收站點2000個、其中供銷系統1000個，而且要建設綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。
二是支援二手商品流通交易。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子産品交易規範化。推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共用。
三是提高資源化利用水準。鼓勵對具備條件的廢舊生産設備實施再製造，有序推進産品設備及關鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術水準。推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工産業集群，今年資源迴圈利用産業産值有望突破4萬億元。
標準提升
推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準
近日市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準：
一是加快能耗排放技術標準升級，制修訂國家標準113項，持續引領設備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準，優化提升大氣、水等污染物排放標準，加快完善碳排放核算、産品碳足跡標準，推動數控機床、農機、工程機械等標準水準提升，築牢安全生産、消防、工業産品安全等標準底線，助力先進産能比重持續提升。
二是強化産品品質安全標準提升，制修訂國家標準115項，促進消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智慧網聯汽車、汽車售後服務等標準迭代升級，加強傳統家電安全、新型家電、家電適老化等領域標準研製，制修訂智慧家居互聯互通、家居産品品質分級等標準，加嚴人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標準，加大高端電子、民用無人機等領域標準供給，滿足人民群眾改善生活需要。
三是加大回收迴圈利用標準供給，制修訂國家標準66項，有力推動産業迴圈暢通。加大家電、傢具、電子産品、風電、光伏等綠色設計標準供給，出臺電子産品二手交易中信息清除方法、二手電子電器産品可用程度分級、二手車估值等標準，加快健全重點産品回收、分揀、拆解、再生利用標準，完善再生資源進口的標準和政策，助力資源利用形成閉環。
四是完善標準實施配套措施，合力推動標準落地見效。強化標準與財政支援等政策措施的協同。大力推進綠色産品認證、高端品質認證，向消費者傳遞品質信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調查和召回力度。建立消費品品質安全監管目錄，加強品質監督和執法，強化標準實施應用，不斷提升産品品質安全水準。
財政政策支援
設備更新——
一是加強資金政策統籌。加大支援力度，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策。統籌相關資金渠道，支援高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新。對於通過中央預算內投資等資金支援符合條件的設備更新、迴圈利用項目，財政部將與國家發展改革委共同抓好落實。
二是完善稅收支援政策。加大對節能節水、環境保護、安全生産專用設備稅收優惠支援力度，把數字化、智慧化改造納入優惠範圍。
三是完善政府綠色採購政策。研究制定對綠色産品的政府採購支援政策，加大政府綠色採購力度；擴大政府採購支援綠色建材促進建築品質提升政策的實施範圍，加快産業綠色轉型升級。
四是強化財政金融政策聯動。新增安排資金支援實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。
消費品以舊換新——
結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支援政策：
一是中央財政重點支援推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，並購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔，共同推動汽車以舊換新。中央財政同時安排資金支援啟動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施佈局短板，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力。
二是鼓勵有條件的地方統籌推進家電等耐用消費品以舊換新。中央財政將通過服務業發展資金支援開展現代商貿流通體系試點城市建設，支援完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費迴圈，助力地方統籌推進家電等以舊換新。
下一步，財政部將會同相關部門及時出臺扶持政策，並指導地方加快推進這項工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達消費者。 -
2024年中國經濟這麼幹！多部門密集發聲
積極的財政政策如何適度加力、提質增效？如何強化企業科技創新主體地位？如何促進民營企業發展壯大？如何確保今年糧食産量在1.3萬億斤以上？如何加快培育外貿新動能？
為落實中央經濟工作會議精神，近期，人民日報推出“政策問答·2024年中國經濟這麼幹”專欄，多部門有關負責人解答企業群眾關注的熱點問題，一起來看——
提問：
如何促進民營企業發展壯大？
解答：中央經濟工作會議指出，“促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。”如何抓好落實、做好相關工作？國家發展改革委民營經濟發展局有關負責同志表示將從三方面發力。
——抓落實，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。
加快推進全國統一大市場建設，破除地方壁壘，順暢要素流動。加快推進民營經濟促進法立法進程，著力構建促進民營經濟發展的法律和制度保障體系，使各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管，為民營經濟發展營造良好穩定預期。
——優氛圍，從政策和輿論上營造鼓勵支援民營經濟發展的良好環境。
政策上，一方面加強政府誠信建設、落實各項惠企政策，一方面完善面向民企的信息發佈平臺，加快項目推介，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。
輿論上，總結推廣各地促進民營經濟發展的好經驗好做法，培育和弘揚企業家精神，持續營造正確認識、充分尊重、積極關心民營企業發展的良好社會氛圍。
——解難題，從個案和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。
盯住個案。抓好投融資、招投標、市場準入、要素保障等典型問題整改，堅持以釘釘子精神以點帶面地為民營企業解決具體問題，力爭解決一類問題、受益一批企業、助力一個行業。
著眼整體。加強民營經濟發展形勢綜合分析，不斷健全民營經濟形勢監測指標體系。持續暢通民營企業訴求反映和問題解決通道，及時回應企業關切，針對共性建議研究形成可落地、能見效的政策舉措。
疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，努力讓民營企業有感有得，推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺。
提問：
2024年，積極的財政政策如何適度加力、提質增效？
解答：財政政策是政府實施宏觀調控的重要手段，主要通過稅收、赤字、轉移支付等手段對經濟運作進行調節。
“‘適度加力’，主要是加強財政資源統籌，組合使用多種政策工具，適度擴大財政支出規模，促進經濟持續回升向好。”財政部相關負責人説，擴大支出要加強財力保障，今年還將安排一定規模的赤字，確保財政總的支出規模有所增加。
“今年將繼續安排適當規模的專項債，支援地方加大重點領域補短板力度。2023年執行中增發的1萬億元國債，也將以強有力的資金保障支援災後恢復重建和提升防災減災救災能力。”財政部預算司負責人説。這些年，中央財政預算安排不斷加大對地方的傾斜力度。“今年中央對地方轉移支付仍然保持一定規模，並向困難地區和欠發達地區傾斜，強化財力薄弱地區的資金保障，兜牢基層‘三保’底線。”
減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。2023年，我國分批延續、優化和完善了70余項稅費優惠政策。財政部稅政司負責人説，在上述優惠政策大部分直接延續至2027年年底的同時，2024年還將落實好結構性減稅降費政策，提高政策精準性和針對性，重點支援科技創新和製造業發展。
“提質增效”，則意味著把同樣的錢花出更大的成效，並加強與其他宏觀政策協同聯動，同向發力、形成合力，最大程度提升宏觀政策的調控效能。
在優化財政支出結構方面，中國財政科學研究院研究員認為，要緊緊圍繞高品質發展要求，強化國家重大戰略任務財力保障，把財政資金用在刀刃上，“加大基礎研究投入，落實推動京津冀協同發展等重大戰略的財稅舉措，持續強化對生態功能重要地區的轉移支付力度。”財政作為國家治理的基礎和支柱，積極的財政政策適度加力、提質增效，將進一步牽引帶動經濟回升向好，形成經濟發展和財政增長良性迴圈。
提問：
如何強化企業科技創新主體地位？
解答：中央經濟工作會議強調，“強化企業科技創新主體地位”。
科技部相關司局負責人表示，進一步強化企業科技創新主體地位，要從技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化等4方面著力——
技術創新決策方面，要建立企業常態化參與國家科技創新決策的機制，健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，強化從企業和産業實踐中凝練應用研究任務。
研發投入方面，要繼續推動研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策“應享盡享”，優化面向企業的科技金融服務。
科研組織方面，要支援科技領軍企業聚焦國家重大需求，&&組建體系化、任務型創新聯合體。要支援企業前瞻佈局基礎前沿研究，通過研發合作、平臺共建、成果共用等方式參與科技創新平臺與基地建設。
成果轉化方面，要強化新時期國家技術轉移體系建設，推動企業主導的産學研深度融合，發揮國內超大規模市場優勢和場景驅動作用，建設一批重大示範應用場景，推動重大科研成果轉化應用。
強化企業科技創新主體地位，制度保障是關鍵。要強化科技創新政策與財稅、金融、人才、産業、智慧財産權等方面政策的銜接協同，為企業科技創新與成果轉化提供全方位政策支援。
提問：
如何確保2024年糧食産量在1.3萬億斤以上？
2023年，我國克服主産區局地洪澇乾旱等災害影響，糧食産量再創新高，實現“二十連豐”。在高基數上，今年如何確保糧食産量保持在1.3萬億斤以上、進一步夯實國家糧食安全根基？
解答：農業農村部種植業管理司負責人表示，今年將圍繞“穩面積、增單産兩手發力”，確保播種面積保持總體穩定、有條件的地方挖潛擴面，産量上穩中求進，在優化品種品質的前提下力爭多增産，把飯碗牢牢端在自己手上。
穩面積、增單産，夯實糧食安全底盤。全面落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積總體穩定。今年將確保大豆面積穩定在1.5億畝以上、油料面積穩定在2億畝以上、大豆玉米帶狀複合種植面積穩定在2000萬畝。同時，今年將把推進大面積單産提升擺在更加突出位置。在抓好已有200個玉米、100個大豆整建制推進縣的基礎上，再增加100個玉米、100個小麥和102個油菜整建制推進縣，持續深入推進大面積提高單産。
穩收益、抓鏈條，提升農民種糧效率。調整糧食種植結構，重點在大豆和油料産能提升工程。在抓好已有大豆整建制推進縣提單産的基礎上促進産銷順暢銜接，提高豆農收入，提升大豆油料産能和自給率。農業農村部將會同有關部門，通過實施糧食單産提升工程、提高關鍵環節補貼等措施，進一步加大對單産提升支援力度。
防在救前、平急兩用，增強農業抗災減災能力。今年我國將進一步健全農業防災減災救災長效機制，完善農業救災組織機制。加強基礎設施和裝備建設，推進高標準農田改造提升，統籌發展高效節水灌溉，加快儲備一批“平急兩用”救災機具。進一步突出科技支撐，加強基層防災減災救災體系隊伍建設，篩選推廣一批耐高溫乾旱、耐漬澇、抗病蟲等高抗的優良品種，整合推廣小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等有災防災、無災增産技術措施。
提問：
2024年，如何加快培育外貿新動能？
解答：外貿是拉動經濟增長的重要引擎，是聯結國內國際雙迴圈的重要樞紐。中央經濟工作會議強調，“要加快培育外貿新動能”。
外貿進出口涉及國內國際兩個市場，鞏固外貿外資基本盤，首先要厘清國內外形勢。“世界經濟復蘇勢頭不穩、動能不足，由此帶來的外需持續疲弱成為影響外貿走勢的主因。”商務部對外貿易司有關負責人説，我們要充分正視外貿發展面臨的困難挑戰，但也要看到，一些回穩向好的積極因素不斷集聚。
具體來看，新産品和新業態潛力充足，“新三樣”、儲能産品等引領綠色低碳轉型升級的産品契合全球能源發展需要，跨境電商、海外倉、保稅維修等新業態新模式蓬勃發展。中國外貿擁有持久不息的創新能力和穩定高效、充滿韌性的産品供應鏈，將繼續為國民經濟回升向好和全球經濟復蘇增長提供強勁新動能。
培育外貿新動能，要抓重點工作。“中國已連續12年位居全球中間品出口第一大國，中間品對外貿增量的貢獻接近六成。”商務部對外貿易司有關負責人表示，拓展中間品貿易，順應國際貿易發展潮流，是互利共贏之舉。要進一步與貿易夥伴拉緊合作紐帶，滿足其發展製造業的現實需求，實現優勢互補，為世界經濟復蘇提供動力。
商務部對外貿易司有關負責人説，圍繞擴大跨境電商出口，將持續完善通關、稅收、外匯等方面政策，提升監管便利化水準，助力企業降本增效。支援跨境電商綜試區、行業組織和企業等積極參與“絲路電商”、共建“一帶一路”經貿合作。
培育外貿新動能，還要推動貿易數字化、綠色化，鞏固外貿外資基本盤，加快建設貿易強國。商務部將會同各地方各部門持續落實好已出臺的各項穩外貿政策。同時，針對新形勢新任務，研究儲備新的政策措施，適時推動出臺，助力外貿企業降本增效。 -
支援民企發展，這些金融舉措來了！
民營經濟發展壯大離不開資金支援。中國人民銀行等八部門近日聯合印發《關於強化金融支援舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》，推出25條具體舉措，持續加強民營企業金融服務。通過記者梳理，一起看看這些舉措將如何支援民企融資。
利好一：逐步提升民營企業貸款佔比
具體舉措：銀行業金融機構要制定民營企業年度服務目標；健全適應民營企業融資需求特點的組織架構和産品服務；合理提高民營企業不良貸款容忍度等。
記者解讀：加大對民營企業的金融支援力度，首先體現在總量上。通過制定民營企業年度服務目標、提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重等，一系列舉措將引導金融機構加大對民營企業的金融支援力度，逐步提升民營企業貸款佔比。同時通過不斷優化信貸結構，科技創新、“專精特新”、綠色低碳、産業基礎再造工程等重點領域的民營中小微企業將獲得更有力的信貸支援。
利好二：加大首貸、信用貸支援力度
具體舉措：銀行業金融機構要積極開展首貸客戶培育拓展行動；開發適合民營企業的信用類融資産品；推廣“信易貸”模式等。
記者解讀：缺乏抵押物、缺少可供參考的信用信息……這些因素常常令民營企業被金融機構拒之門外，支援民營企業需要從首貸和信用貸款“破冰”。金融機構在政策引導下，一方面將加強與發展改革和行業管理部門、工商聯、商會協會對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優質民營企業；另一方面將加強科技賦能，推出更多適合民營企業的信用類融資産品，持續擴大信用貸款規模。
利好三：暢通民營企業債券融資渠道
具體舉措：支援民營企業註冊發行科創票據、科創債券、股債結合類産品、綠色債券、碳中和債券、轉型債券等；推動民營企業債券融資支援工具擴容增量、穩定存量；鼓勵和引導商業銀行、保險公司、各類養老金、公募基金等機構投資者積極科學配置民營企業債券……
記者解讀：針對民營企業債券認可度較低的痛點，進一步發揮債券融資支援工具的增信作用，同時鼓勵和引導機構投資者加大對民企債券的配置，有助於降低民企債券融資門檻，擴大民營企業債券融資規模。特別是科技創新、綠色低碳等領域民營企業的資金需求，或將通過債券融資渠道進一步滿足。
利好四：擴大優質民營企業股權融資規模
具體舉措：支援民營企業上市融資和並購重組；穩步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務等創新業務試點；發揮股權投資基金支援民營企業融資的作用等。
記者解讀：擴大優質民營企業股權融資規模需要更好發揮多層次資本市場的作用。可以預計，隨著註冊制改革走深走實，民營企業發行上市和再融資將更加市場化。與此同時，符合條件的民營企業赴境外上市也將更加順暢。值得關注的是，通知中的一系列舉措對於民營企業發展的更早期階段也非常關注，對於更好發揮天使投資、創業投資以及區域性股權市場的融資支援作用進行了部署。
（據新華社北京11月27日電） -
8月以來國務院多部門出手，看效果→
9月20日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，解讀經濟形勢和政策。國家發展改革委介紹，8月份以來，各有關方面系統打出了一套政策“組合拳”，切實穩增長、提信心、防風險，持續鞏固我國經濟回升向好勢頭。這套政策“組合拳”打得怎麼樣？效果如何？一起來關注——
政策“組合拳”有哪些內容？
一是加大宏觀政策實施力度。
截至8月末，中央預算內投資基本下達完畢，新增發行地方政府專項債券佔全年額度的80%左右；
基礎貨幣投放增加、信貸總量繼續擴大、存貸款市場利率降低，有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續恢復。
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中國人民銀行決定於2023年9月15日下調金融機構存款準備金率
2023年8月金融統計數據報告
二是延續優化一批階段性政策。
7月31日，國務院常務會議就今明兩年到期的階段性政策明確了後續安排，8月份以來各部門加快落實，對小微企業和個體工商戶稅費優惠、保交樓貸款支援計劃等政策予以了延期和優化。
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財政部 稅務總局關於進一步支援小微企業和個體工商戶發展有關稅費政策的公告
國家稅務總局關於進一步落實支援個體工商戶發展個人所得稅優惠政策有關事項的公告
財政部 稅務總局關於增值稅小規模納稅人減免增值稅政策的公告
財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 農業農村部關於進一步支援重點群體創業就業有關稅收政策的公告
兩部門發佈支援小微企業融資有關稅收政策
關於延續執行農戶、小微企業和個體工商戶融資擔保增值稅政策的公告
關於延續執行創業投資企業和天使投資個人投資初創科技型企業有關政策條件的公告
中國人民銀行 國家金融監督管理總局關於延長金融支援房地産市場平穩健康發展有關政策期限的通知
2023年第二季度中國貨幣政策執行報告
三是研究出臺一批針對性強的新舉措。
聚焦經濟運作中的重點難點，陸續推出了一批務實管用的新政策新舉措。比如：
▪ 在支援實體經濟發展方面，實施先進製造業企業增值稅加計抵減、上調部分企業研發費用加計扣除比例、支援科技型企業融資等政策。
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財政部 稅務總局關於進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告
國家稅務總局 財政部關於優化預繳申報享受研發費用加計扣除政策有關事項的公告
財政部 稅務總局 科技部 教育部關於繼續實施科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間有關稅收政策的公告
▪ 在支援民營經濟發展方面，加快落實促進民營經濟發展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過推介項目、暢通問題反映渠道等方式進一步調動民間投資積極性。
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中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見
國家發展改革委等部門關於實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知
促進民間投資，十七條措施！
國家發展改革委公開推介一批吸引民間資本參與的重點項目
▪ 適應我國房地産市場供求關係發生重大變化的新形勢，推動“認房不認貸”、調整優化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
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住房城鄉建設部 中國人民銀行 金融監管總局關於優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知
中國人民銀行 國家金融監督管理總局關於調整優化差別化住房信貸政策的通知
中國人民銀行 國家金融監督管理總局關於降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知
四是謀劃推出一批儲備政策。
針對經濟形勢變化，常態化開展政策預研儲備，並推動儲備政策適時出臺實施。目前推動經濟持續回升向好的儲備政策已有多項出臺，包括提高個人所得稅專項附加扣除標準和部分地區最低工資標準、促進汽車等大宗消費、有序擴大基礎設施領域不動産投資信託基金髮行規模等。
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國務院關於提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知
財政部 稅務總局 工業和信息化部關於延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告
政策“組合拳”效果如何？
隨著政策組合拳效果不斷顯現，數據表明，8月份經濟運作持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。8月份規模以上工業增加值和社會消費品零售總額增速有所恢復，進出口降幅收窄，居民消費價格由降轉漲，工業生産者出廠價格和企業利潤降幅持續收窄，全國城鎮調查失業率小幅回落，製造業PMI持續回升，經濟運作中的積極因素在積累，亮點在增多，社會預期有所好轉。
一是國內需求持續恢復。社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，投資規模持續擴大，多地房地産市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現了回暖跡象。
二是生産供給穩中有升。規模以上工業增加值、服務業生産指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點，製造業增速明顯加快，旅遊出行、文化娛樂等服務業增長態勢良好，特別是旅遊出行，現在高鐵票一票難求。
三是結構調整穩步推進。前8個月，製造業、基礎設施等投資增速比總體水準分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術産業投資比整體的水準高了8.1個百分點，在優化供給結構方面發揮了關鍵作用。高端製造業、高技術服務業保持較快增長，綠色轉型、數字經濟等正在為産業升級注入新的動力和活力。
四是經濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價外貿進出口增速提高到10.2%，達到了兩位數，浙江前8個月新設經營主體增長12.5%，也是兩位數，江蘇、山東、河南、安徽實物量指標增長比較好，經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發揮了重要作用。
五是社會預期有所改善。製造業採購經理指數（PMI）持續回升，製造業生産指數、新訂單指數和服務業商務活動指數、業務活動預期指數都位於景氣區間。可以説，8月份經濟運作的新亮點新變化為下一步的經濟持續回升奠定了良好基礎。
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8月份國民經濟恢復向好
需要特別説明的是，在經歷三年疫情後，中國經濟運作仍會受到內外部多種因素影響，經濟恢復必然是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前，我國經濟運作中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經濟發展必須貫通歷史、現在和未來，看大勢、看走勢。回顧歷史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大衝擊，中國經濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來越發展壯大，不斷躍上新的臺階；可以説，風雨越大，越彰顯出中國經濟的強大韌性。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經濟將回升向好、長期向好。目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也註定不會實現。
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四部門集中回應中國經濟形勢，信息量很大！ -
四部門集中回應中國經濟形勢，信息量很大！
9月20日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行有關負責人解讀經濟形勢和政策。一起關注！
發佈會速覽——
·隨著政策組合拳效應逐步顯現，8月份經濟運作持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。
·綜合物價水準、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，後期也不會出現通縮。
·人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走強影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。
·降低存量房貸利率已在積極有效推進。預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。
·民間資本推介項目平臺已向民間資本推介4800余個項目、總投資約5.27萬億元，相關項目重點分佈在城建、農業、旅遊、公路、水路港口等領域。
·截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經下達完畢。下一步要加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩運作。
問：一系列政策組合拳出臺後，我國8月份經濟運作情況如何？
國家發展改革委答：
隨著政策組合拳效應逐步顯現，8月份經濟運作持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。
一是國內需求持續恢復。社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，投資規模持續擴大，多地房地産市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現了回暖跡象。
二是生産供給穩中有升。規模以上工業增加值、服務業生産指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點，製造業增速明顯加快，旅遊出行、文化娛樂等服務業增長態勢良好。
三是結構調整穩步推進。前8個月，製造業、基礎設施等投資增速比總體水準分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術産業投資比整體的水準高了8.1個百分點，在優化供給結構方面發揮了關鍵作用。高端製造業、高技術服務業保持較快增長，綠色轉型、數字經濟等正在為産業升級注入新的動力和活力。
四是經濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價外貿進出口增速提高到10.2%，達到了兩位數，浙江前8個月新設經營主體增長12.5%，也是兩位數，江蘇、山東、河南、安徽實物量指標增長比較好，經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發揮了重要作用。
五是社會預期有所改善。製造業採購經理指數（PMI）持續回升，製造業生産指數、新訂單指數和服務業商務活動指數、業務活動預期指數都位於景氣區間。
需要特別説明的是，在經歷三年疫情後，中國經濟運作仍會受到內外部多種因素影響，經濟恢復必然是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前，我國經濟運作中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經濟發展必須貫通歷史、現在和未來，看大勢、看走勢。回顧歷史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大衝擊，中國經濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來越發展壯大，不斷躍上新的臺階。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我國經濟將回升向好、長期向好。目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也註定不會實現。
問：是否會陷入通貨緊縮？
國家發展改革委答：
近年來，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達到9%以上，我國物價總水準保持相對穩定。今年以來物價仍然是在低位運作，需要引起重視，但是綜合物價水準、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，後期也不會出現通縮。從8月份數據來看，居民消費繼續恢復，供求關係持續改善，全國居民消費價格環比漲幅略有擴大、同比由降轉漲，工業生産者價格環比也是由降轉漲、同比降幅收窄，都出現了積極變化。價格指標屬於經濟運作的滯後指標，隨著需求穩步恢復，市場信心逐步增強，經濟運作持續好轉，加上低基數效應逐步減弱，我國物價總水準有望繼續回升並逐步回升到年均值水準附近。
問：如何看人民幣貶值？
中國人民銀行答：
今年以來，國際形勢複雜多變，全球外匯市場波動較大。大家對人民幣匯率變動和未來走勢都非常關注，平時討論比較多的是人民幣對美元的雙邊匯率，但實際上人民幣對一籃子匯率貨幣能更全面地反映貨幣價值的變化。
從宏觀經濟運作看，匯率浮動主要是調節實體經濟中的貿易和投資，貿易和投資是多邊的，涉及到多個國家、多種貨幣，因此人民幣對一籃子貨幣變動可以更全面地體現匯率對貿易投資以及國際收支的影響。
人民幣對一籃子貨幣可以主要關注中國外匯交易中心發佈的人民幣匯率指數。這個匯率指數計算了人民幣對一籃子外國貨幣加權平均匯率的變動，以相關國家或地區與我國的貿易額為權重。目前包含24種籃子貨幣，對應國家或地區與我國貿易總額佔比超過60%，其中，美元、歐元、日元權重比較大，分別是19.8%、18.2%和9.8%，9月15日，人民幣匯率指數報98.51，較6月末上漲1.8%，其中人民幣對歐元升值2.5，對日元升值4.1。7月中旬以來，得益於國內經濟穩步回升向好，人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走強影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。
近期，國內穩經濟、穩預期政策陸續出臺落地，宏觀經濟運作出現更多積極的邊際變化。隨著我國經濟持續回穩向好，人民幣匯率在合理均衡水準上保持基本穩定具有堅實基礎。
問：降低存量首套住房貸款利率落實情況如何？
中國人民銀行答：
為更好適應房地産市場新形勢，8月31日人民銀行、金融監管總局明確允許商業銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率，可以選擇由商業銀行新發放住房貸款置換，也可以協商變更合同約定的利率水準。
降低存量房貸利率據了解已在積極有效推進。9月7日，四家國有大行發佈公告，對於參考貸款市場報價利率定價的存量浮動利率首套房貸，明確將於9月25日，也就是政策實施首日，主動批量調整利率，整個過程不需要借款人操作。
對於“二套轉首套”等其他情況，借款人可以從9月25日起向銀行提出申請並提供證明材料，銀行將對審核通過的業務進行批量調整。大部分符合要求的存量首套房貸利率將降至報價利率，2022年5月以後的將降至報價利率減20個基點，直接下調至政策下限。中小銀行也在陸續參照國有銀行制定併發布實施細則。預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。
問：民營經濟發展局下一步工作是什麼？促進民間投資發展有哪些舉措？
國家發展改革委答：
建立完善與民營企業常態化溝通交流機制。通過建立臺賬、逐項研究、定期調度等方式，點面結合協調解決問題、推動出臺務實舉措。
抓好抓實促進民間投資工作。建立並正式上線向民間資本推介項目平臺，已向民間資本推介4800余個項目、總投資約5.27萬億元，相關項目重點分佈在城建、農業、旅遊、公路、水路港口等領域。切實暢通民間投資問題反映渠道。上線了“民間投資問題反映專欄”。對於企業反映集中的項目前期手續等共性問題，推動有關方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。
更好發揮民營經濟發展局職能作用。一是實化細化民營經濟發展政策體系。針對近期民營企業提出的建議訴求，統籌各部門合力，儘快形成可落地、能見效的政策舉措，督促重點任務儘快取得實質性進展。二是強化民營經濟發展形勢監測分析。建立民營經濟統計監測指標體系，形成有代表性的民營企業樣本庫，對民營經濟發展中的重大苗頭性、傾向性問題開展早研究、早預警。三是持續暢通民營企業訴求反映和問題解決通道。建立民營經濟問題及政策建議的收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，及時回應民營企業關切，積極協調推進解決民營經濟發展中遇到的重大問題。
問：如何看當前工業經濟形勢，當前我國高端裝備製造業發展如何？
工業和信息化部答：
8月份，工業生産穩步恢復，企業效益逐步改善。今年以來，裝備製造業是推動工業增長的主力，特別是高端裝備製造業發展勢頭向好。
一是産業規模不斷擴大。在高技術製造業方面，8月份，航空、航太器及設備製造業增長16.2%，電子工業專用設備製造、電子器件製造分別增長15.7%和13%。新能源汽車保持産銷雙增。中國汽車工業協會數據顯示，8月份，新能源汽車産銷量分別達到84.3萬輛和84.6萬輛，同比分別增長22%和27%。新材料新産品生産保持高速增長。8月份，太陽能工業用超白玻璃、多晶硅、單晶矽等産品産量分別增長63.3%、84.6%和79.9%。
二是一批標誌性裝備取得突破。火電機組、核電機組和水電機組單機容量均超百萬千瓦，特高壓輸變電裝備超百萬伏特，電力裝備已經邁入“四個百萬”時代。16兆瓦海上風電機組，首座深遠海浮式風電平臺成功並網發電，光伏發電技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄，天舟五號快速交會對接創造世界紀錄；C919與ARJ21兩款國産商用飛機新疆演示飛行全面展開，C919訂單已達1061架；首艘國産大型郵輪完成試航，明年將開啟首次商業運營。
三是國際競爭力不斷增強。高品質、高附加值的高端裝備産品競爭力提升，為外貿出口注入新動力。中國造船三大指標全面增長。中國船舶工業行業協會即將發佈相關數據，我們現場是首發，1-8月，全國造船完工量、承接新船訂單、手持船舶訂單均保持兩位數增長。我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別佔世界市場份額的49%、68.8%和53.9%，繼續保持全球領先地位。汽車出口持續增長，根據中國汽車工業協會的統計分析，8月份汽車出口40.8萬輛，同比增長32.1%。
問：如何保障基層財政平穩運作？
財政部答：
今年以來，我國經濟從過去幾年疫情影響中逐步恢復，總體上呈回升向好態勢。但是一些地方經濟發展後勁不足，財政運作呈現緊平衡狀態。對此，中央財政高度重視。主要採取了三個方面的措施：
一是加大轉移支付力度。2023年，中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，剔除支援基層落實減稅降費和重點民生專項轉移支付後增長7.9%。全國人大批准預算後，即抓緊下達中央對地方轉移支付。截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經下達完畢，為保障地方財政平穩運作提供了有力財力保障。
二是充分用好財政資金直達機制。今年，中央財政將約4萬億元轉移支付資金納入直達機制管理。1-8月，已經下達直達資金3.83萬億元，除部分據實結算項目外已經全部下達，佔2023年年直達資金總規模的95.1%。在資金使用方面，除由地方統籌用於支援清算上年退稅減稅降費外，各地已形成支出2.37萬億元，佔中央財政已下達資金的69.2%，快於序時進度2.5個百分點。應當説，今年財政直達資金下達速度更快、資金投向更準、資金保障更足、使用監管更嚴，有力保障了各項惠企利民政策的落實。
三是加強全國財政運作監測。依託運作管理一體化系統，建立了全國財政運作監測中心，對各地區財政運作狀況實行“T+1”穿透式監測，涵蓋預算調整、財政收支、轉移支付、庫款餘額等40余項監測指標，實現財政資金從預算安排的源頭到使用末端全流程動態監測，對苗頭性問題和風險隱患做到早發現、早報告、早處置，兜牢兜實基層“三保”底線。
下一步，中央財政將繼續做好相關工作，指導地方統籌中央轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩運作。 -
促進民營經濟發展壯大，這場發佈會信息量很大！
近日，《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》正式公佈。國務院新聞辦公室7月20日舉行新聞發佈會，介紹促進民營經濟發展壯大有關情況。如何破除隱性壁壘？哪些舉措提升民企的信心？一起來看——
在破除隱性壁壘激發民營經濟活力方面，將有哪些具體舉措？
有不少民營企業反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業受到了不平等待遇，不僅影響了當地的營商環境和統一大市場的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續優化民營經濟發展環境提出了針對性的舉措。
一是持續破除市場準入壁壘。各地區、各部門不得以備案、註冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規範行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為仲介服務事項。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制。
二是全面落實公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。
三是完善社會信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業的獲得感。健全失信行為糾正後的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關事業單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共用平臺。
四是完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資産回收資金，推動修訂《企業破産法》並完善配套制度，優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。
近期將落實哪些措施來提升民營企業的信心？
在加大對民營經濟支援政策方面，以增強政策精準性、穩定性、實效性和協調性為重點來回應企業關心和訴求，完善融資支援政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制，完善欠款常態化預防和清理機制，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制。強化人才和用工需求保障，暢通民營企業職稱評審渠道。完善支援政策直達快享機制，建立支援政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預期引導。根據實際設置合理的過渡期，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面，充分發揮企業家的作用。
在營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍方面，引導社會正確認識民營企業的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營企業、民營經濟創新創業的輿論環境，增強企業家的榮譽感和社會價值感，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索的行為。支援民營企業更好履行社會責任，鼓勵引導民營經濟人士做發展的實干家和新時代的奉獻者。向全社會展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，更好地和輿論互動。
圍繞《意見》的落實落地，國家發展改革委將會同有關方面，于近期推出相關配套政策舉措。一是推出促進民營經濟發展近期若干舉措。二是制定印發促進民間投資的政策文件，聚焦重點領域，健全要素保障機制，充分調動民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺。
在支援中小微企業創新方面，將有哪些政策措施？
一是示範引領促進規模品質雙提升。已開展五批專精特新“小巨人”企業培育工作，“小巨人”企業規模進一步壯大，品質進一步提升。我們正在抓緊研究制定促進“專精特新”中小企業高品質發展的若干措施，持續加大對專精特新企業的支援力度，壯大優質中小企業群體，擦亮專精特新金字招牌。
二是融通帶動形成協同創新合力。通過揭榜發榜等形式，搭建大企業、高校院所與中小微企業間協同創新平臺，實現供給與需求、技術與市場的深度對接，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發展生態。
三是創新賦能提升綜合發展優勢。深入開展“三賦”全國行活動，舉辦“創客中國”中小企業創新創業大賽，匯聚更多創新資源，賦能中小微企業高品質發展。
在推動中小微企業融資方面開展了哪些工作？下一步有哪些考慮？
近年來，工業和信息化部聯合有關部門，積極開展促進中小微企業融資工作。
一是擴大中小微企業間接融資規模。引導銀行業金融機構加大對中小微企業的信貸投放力度，擴大首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款規模，連續六年聯合財政部實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，實現了“面擴、量增、費降”政策效果。
二是促進中小企業上市融資。會同證監會推動在北京、浙江等9個區域性股權市場建成“專精特新”專板，啟動“一月一鏈”投融資路演活動，圍繞重點産業鏈上中小企業開展投融資對接活動，指導各地建立專精特新中小企業上市培育庫，對擬上市企業開展分類指導、精準服務、投融資對接。
三是發揮政府投資基金帶動作用。引導國家中小企業發展基金聚焦國家戰略開展投資業務，吸引帶動更多社會資本，加大對種子期、初創期成長型中小企業投資力度。
下一步，工業和信息化部將會同有關部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，做好專精特新中小企業上市培育工作，落實小微企業融資擔保降費獎補政策，持續加大中小微企業融資促進力度，支援中小微企業成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”，在強鏈補鏈穩鏈中發揮更大的作用。
此次《意見》以高規格的方式提出了多項促進民營經濟高品質發展的具體措施，這些措施能否落到實處，關係到政策的最終效果。將如何抓好《意見》中各項措施的落實工作？
一是健全機制，壓實責任。建立完善促進民營經濟和民營企業發展的工作機制，進一步明確和壓實部門責任，加強協同配合，強化央地聯動。地方政府也要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實際，制定和細化具體的實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地，切實增強民營企業的獲得感。
二是密切跟蹤，優化配套。加強統計監測，持續對文件落實情況開展動態跟蹤，健全政策實施效果第三方評價機制，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題。及時提出完善政策的後續配套措施，著力解決民營經濟發展中面臨的階段性突出困難和問題。
三是持續督促，強化激勵。加強已出臺政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發展壯大、産權保護、弘揚企業家精神等政策的落實落細。建立健全民營經濟投訴的維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程式和督辦考核機制，讓有含金量的措施見到實實在在的效果。
四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支援促進民營經濟發展壯大的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分涌流，創造活力充分迸發。 -
進一步激發民營經濟發展活力——國家發展改革委有關負責人就《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》答記者問
新華社北京7月19日電 題：進一步激發民營經濟發展活力——國家發展改革委有關負責人就《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》答記者問
新華社記者陳煒偉、嚴賦憬
《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》19日發佈。意見出臺的背景是什麼？部署了哪些重要任務？記者就此採訪了國家發展改革委有關負責人。
問：意見的出臺背景是什麼？
答：長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。在稅收上，2012年至2021年，民企佔比從48%提升至59.6%。在就業上，2012年至2022年，規上私營工業企業吸納就業佔比從32.1%提高至48.3%。在數量上，2012年至2022年，民企數量佔比從79.4%增長到93.3%。在外貿上，民企從2019年起成為第一大外貿主體，2022年佔比達50.9%。
民營經濟在我國經濟中的比重持續提升，已經成為推進中國式現代化的生力軍，高品質發展不可或缺的重要基礎，推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標不可替代的重要力量。但一個時期以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經濟發展壯大的體制機制，提振民營經濟預期信心，進一步激發民營經濟發展活力。
黨中央、國務院始終高度重視民營經濟發展。黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺一系列重大文件，持續推動民營經濟發展壯大，各方面圍繞中央精神的貫徹落實，也推出一系列政策舉措，取得了良好效果。黨的二十大明確提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業産權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”，對民營經濟工作提出了新要求。
本次出臺的意見，對促進民營經濟發展壯大作出了新的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷。我們要把中央精神領會好，把發展方向把握好，把務實舉措落實好，推動民營經濟在中國式現代化的偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。我們有理由相信，民營經濟必將迎來更加廣闊發展舞臺和光明發展前景。
問：意見部署了哪些主要任務？
答：意見圍繞6個方面，部署了重點任務。
一是持續優化民營經濟發展環境。持續破除市場準入壁壘，清理規範行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。完善社會信用激勵約束機制，健全失信行為糾正後的信用修復機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。
二是加大對民營經濟政策支援力度。完善融資支援政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。完善支援政策直達快享機制，建立支援政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理過渡期。
三是強化民營經濟發展法治保障。依法保護民營企業産權和企業家權益，進一步規範涉産權強制性措施。構建民營企業源頭防範和治理腐敗的體制機制。持續完善智慧財産權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新保護力度。完善監管執法體系，杜絕選擇性執法。健全涉企收費長效監管機制。
四是著力推動民營經濟實現高品質發展。引導民營企業完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。鼓勵民營企業持續加大研發投入，加快推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業提高國際競爭力，加強品牌建設。支援民營企業參與國家重大戰略，參與推進碳達峰碳中和、鄉村振興。依法規範和引導民營資本健康發展。
五是促進民營經濟人士健康成長。培育和弘揚企業家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設。完善民營經濟人士教育培訓體系，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關係，各級領導幹部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務。
六是持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支援民營企業更好履行社會責任，展現良好形象。
問：意見出臺後如何抓好落實？
答：國家發展改革委將按照黨中央、國務院要求，會同有關部門，從四個方面抓好落實。
一是健全機制、壓實責任。完善促進民營經濟發展工作協同推進機制，進一步強化部門協同、央地聯動水準。必要時可根據意見進一步制定行動方案，明確各自分工，壓實部門責任。地方政府要充分結合地方實際制定和細化具體實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地。
二是密切跟蹤、優化配套。加強對文件落實情況的動態跟蹤，國家發展改革委將會同全國工商聯定期開展意見實施情況調研，聽取地方政府、行業協會、民營企業、金融機構和其他相關單位的意見，在不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題的過程中發現問題、總結經驗，及時提出完善政策的後續配套措施，防止政策舉措在實施中變形走樣。
三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支援民營經濟發展的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。
四是及時研究、科學評估。及時研究民營經濟發展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題，對重大問題組織力量開展專題研究，委託相關機構對政策實施開展第三方評估，根據評估結果持續優化政策落實方式。
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